秉承初心砥礪奮進(jìn)

本刊編輯部

Holding Fast to the Original Intention and Striving Forward

——Summary on the Work of the Standing Committee of the Chongqing Municipal People's Congress in 2019

Article|Editonal Department（Edited）

2019年，是新中國成立70周年，是地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年，也是重慶發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。

一年來，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞市委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的決策部署，依法履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，較好地完成了市五屆人大二次會(huì)議確定的工作任務(wù)。

以高質(zhì)量立法筑牢地方治理制度基石

Building up the Cornerstone of Local GovernanceSvstem with High-quality Legislation

2019年12月，新修訂的《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過。

物業(yè)管理關(guān)系千家萬戶，是老百姓的眼前事、身邊事。2018年11月，市人大常委會(huì)啟動(dòng)了物業(yè)管理?xiàng)l例的修訂工作。一年多來，市人大常委會(huì)多次向社會(huì)各方面公開征求意見，廣泛聽取群眾呼聲，對(duì)收集到的3000多條建議逐條研究、充分吸納。

修訂過程中，市人大常委會(huì)首次將立法論證會(huì)開進(jìn)居民小區(qū)，廣泛向社會(huì)征集意見建議。物業(yè)費(fèi)收取、車位租售、業(yè)委會(huì)及物業(yè)企業(yè)監(jiān)督等許多市民關(guān)心的物業(yè)管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在修訂后的物業(yè)管理?xiàng)l例中得到回答。

經(jīng)過四次審議通過的物業(yè)管理?xiàng)l例，在進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)主自治的基礎(chǔ)上，明確了各有關(guān)行政機(jī)關(guān)職責(zé)，對(duì)群眾特別關(guān)心的物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用、公共收益管理使用、小區(qū)車庫車位對(duì)外出售等事項(xiàng)予以規(guī)范，為使小區(qū)成為居民安心舒適的生活家園提供了法治保障。

物業(yè)管理?xiàng)l例的修訂是一個(gè)縮影。一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，新制定法規(guī)4件、修訂6件、作出法規(guī)性決定6件，審查批準(zhǔn)單行條例3件。

2019年12月，《重慶高新區(qū)行政管理事項(xiàng)決定》經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過。《決定》授權(quán)重慶高新區(qū)行使行政管理權(quán)力，為高新區(qū)的高效運(yùn)行提供了法治保障。

一年來，市人大常委會(huì)圍繞高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高立法質(zhì)量。針對(duì)《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》立法，市人大常委會(huì)及有關(guān)專委會(huì)在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善了法規(guī)草案中關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大投資開放、促進(jìn)貿(mào)易便利和管理體制、行政效能、訴調(diào)對(duì)接等規(guī)定，尤其在探索陸上貿(mào)易新規(guī)則，融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動(dòng)成渝城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展、中新互聯(lián)互通發(fā)展等方面完善了相關(guān)制度安排，突出了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新這一核心。

2019年制定的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例專章規(guī)定了農(nóng)田宜機(jī)化改造，為改善我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化通行和作業(yè)基礎(chǔ)條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了法治基礎(chǔ);2019年修訂的水利工程管理?xiàng)l例，則厘清了管理層級(jí)和職責(zé)，從地方立法層面著力破解水利工程“重建輕管”難題。

受全國人大委托，去年，市人大常委會(huì)還對(duì)外商投資法等19部法律草案征求了意見，提出意見建議290多條。

天然氣管理?xiàng)l例的修訂工作同樣備受關(guān)注。2019年歷經(jīng)四次審議通過的天然氣管理?xiàng)l例，明文規(guī)定取消用氣初裝費(fèi)，通氣驗(yàn)收不得收費(fèi)，禁止擅自停氣。

“法律明確了不收用氣初裝費(fèi)，通氣驗(yàn)收不得收費(fèi)，我們居民的權(quán)益更受保障了?！?020年1月，家住九龍坡區(qū)謝家灣街道的劉女士剛剛裝好新房，順利開通天然氣后，一家人高興地搬進(jìn)了新家。

2019年12月，經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過的城市園林綠化條例，完善了綠地率指標(biāo)設(shè)定、立體綠化建設(shè)、綠化補(bǔ)償、綠地地下空間開發(fā)等規(guī)定，從立法層面推動(dòng)重慶城市園林綠化質(zhì)量全面提升，讓重慶山水之城特色充分彰顯。 在城市之外，野生動(dòng)物也將得到更好保護(hù)。2019年制定的野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)定，要求建立健全野生動(dòng)物及其棲息地檔案，并對(duì)野生動(dòng)物及其制品銷售、野外放生等事項(xiàng)明確規(guī)范，為更好保護(hù)我市野生動(dòng)物資源、維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡提供制度保障。

2019年修正的長江防護(hù)林體系管理?xiàng)l例，則為建好管好長江防護(hù)林、保障三峽工程長治久安及三峽庫區(qū)生態(tài)安全提供了制度支撐。值得一提的是，修正該條例的同時(shí)，市人大常委會(huì)抓住長江保護(hù)法立法契機(jī)，組織力量提前深入研究，提出的關(guān)于三峽庫區(qū)保護(hù)、建立長江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面建議，被條例草案充分吸納。

過去一年，市人大常委會(huì)制定了推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入地方立法實(shí)施方案，確定了55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，使法治和德治在我市地方治理體系中相得益彰。

針對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)容易出現(xiàn)的“簡單化、表面化、口號(hào)化”問題，市人大常委會(huì)及有關(guān)專委會(huì)加強(qiáng)了實(shí)質(zhì)性把關(guān)，以確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求真正“融入”而非簡單“引用”。特別在市人大法制委統(tǒng)一審議環(huán)節(jié)，均安排專門環(huán)節(jié)進(jìn)行專題研究和審議，保證社會(huì)主義核心價(jià)值觀由“軟性要求”轉(zhuǎn)化為“剛性規(guī)范”，轉(zhuǎn)化為明確肯定的行為模式和規(guī)范準(zhǔn)確的判定標(biāo)準(zhǔn)。

2019年，市人大常委會(huì)還委托第三方開展了地方性法規(guī)結(jié)構(gòu)研究。一大批專家學(xué)者、人大工作者歷時(shí)一年，深入研究我市現(xiàn)行有效地方性法規(guī)，全面檢視我市立法工作得失，探究地方性法規(guī)結(jié)構(gòu)特征和發(fā)展規(guī)律，明確了完善我市法規(guī)結(jié)構(gòu)、編制立法計(jì)劃和調(diào)整立法規(guī)劃、提高立法質(zhì)量的思路?！斑@對(duì)我市地方立法更好融入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把黨的十九屆四中全會(huì)精神具體落實(shí)到依法治市進(jìn)程，具有重要意義?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

精準(zhǔn)聚焦 讓人大監(jiān)督更具實(shí)效

Targeted Focus Makes Supervision More Effective

2019年11月，在市五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，市政府交出了一份關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境的成績單，37個(gè)阻礙民企發(fā)展的法治環(huán)境問題逐一改進(jìn)。

這源于市人大常委會(huì)開展的相關(guān)工作評(píng)議。去年，市和區(qū)縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，結(jié)合審議法治政府建設(shè)年度工作情況報(bào)告，對(duì)我市民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)議。市政府對(duì)工作評(píng)議全過程提出的問題照單全收，逐項(xiàng)梳理，建立臺(tái)賬，明確分工，抓好整改，逐項(xiàng)銷號(hào)。

監(jiān)督權(quán)是憲法法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。過去一年，市人大及其常委會(huì)通過加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，確保了憲法法律的有效實(shí)施，促進(jìn)了制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。2019年，市人大常委會(huì)共開展工作評(píng)議1項(xiàng)、執(zhí)法檢查6項(xiàng)，聽取審議23項(xiàng)工作報(bào)告，受理群眾信訪5511件次。

2019年3月以來，市人大常委會(huì)分成7個(gè)調(diào)研小組，分赴各區(qū)縣（自治縣）開展座談?wù){(diào)研，走訪民營企業(yè)95家，召開座談會(huì)47場次，廣泛收集民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)員工等各方面的意見建議。在前期調(diào)研走訪、收集梳理問題的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)選取了10個(gè)社會(huì)關(guān)注度較高、企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，作為專題詢問市政府民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作情況的重點(diǎn)問題。

2019年5月，市人大常委會(huì)組成人員及部分市人大代表開展了專題詢問。詢問中，大家緊扣痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，“十問”市政府民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作情況。

2019年11月，市政府亮出的“成績單”顯示，民企發(fā)展法治環(huán)境37個(gè)問題逐一改進(jìn)。針對(duì)專題詢問中常委會(huì)組成人員特別關(guān)注的“首查必罰”問題，我市已在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，解決行政執(zhí)法中不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“兩法銜接”信息共享系統(tǒng)建設(shè)，完善聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、案件移送、雙向咨詢等制度，實(shí)現(xiàn)全市行政處罰案件信息全面歸集、實(shí)時(shí)共享。

工作評(píng)議推動(dòng)了政府全面優(yōu)化職能配置、規(guī)范執(zhí)法行為、減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，清理了規(guī)范性文件、取消了無法定依據(jù)的證明事項(xiàng)、推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，解決了部分民企無法平等參與投標(biāo)、企業(yè)合法債權(quán)無法及時(shí)兌現(xiàn)、部分中介機(jī)構(gòu)高收費(fèi)亂收費(fèi)等問題，促進(jìn)市政府專門成立了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，我市營商環(huán)境日益優(yōu)化。

2019年，市人大常委會(huì)還受全國人大常委會(huì)委托開展了高等教育法、就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查，常委會(huì)會(huì)議聽取審議了關(guān)于人才強(qiáng)市工作情況報(bào)告、關(guān)于科技創(chuàng)新工作審議意見研究處理情況的報(bào)告、市政府研究處理市人大常委會(huì)關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作評(píng)議意見情況的報(bào)告等。

在助力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，2019年，市人大常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政體制改革、重大政策執(zhí)行、重點(diǎn)財(cái)政支出、減稅降費(fèi)、績效管理、轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)的監(jiān)督和專題調(diào)研，推動(dòng)政府加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

在強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督方面，市人大常委會(huì)制定了國有資產(chǎn)監(jiān)督暫行辦法和五年規(guī)劃，審議關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，督促政府管好用好、做優(yōu)做大做強(qiáng)國有資本，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，市人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議了民族地區(qū)和深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告，市人大常委會(huì)開展了農(nóng)村“三變”改革專題調(diào)研，組織了漁業(yè)發(fā)展情況視察。

在助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，市人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議了政府環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告，市人大常委會(huì)配合全國人大常委會(huì)開展了水污染防治法執(zhí)法檢查。

2019年，市人大常委會(huì)還聚焦維護(hù)社會(huì)公平正義和民生事項(xiàng)開展監(jiān)督工作。

2019年11月，市五屆人大常委會(huì)會(huì)議審議了市政府關(guān)于全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況的報(bào)告。醫(yī)保這項(xiàng)備受關(guān)注的民生事項(xiàng)成為了2019年市人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重要方面，該項(xiàng)監(jiān)督工作督促政府堅(jiān)持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，進(jìn)一步強(qiáng)化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大了醫(yī)保監(jiān)管力度，推進(jìn)了醫(yī)保制度落地落實(shí)。

此外，市人大常委會(huì)會(huì)議還聽取審議了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況報(bào)告，要求政府處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系，實(shí)事求是調(diào)整完善農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)指標(biāo);市人大常委會(huì)開展了職業(yè)教育條例執(zhí)法檢查，督促政府切實(shí)加強(qiáng)高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)，探索職業(yè)教育改革，著力提高職業(yè)教育發(fā)展水平;市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取了大足石刻保護(hù)條例、城市管線條例等4件法規(guī)實(shí)施情況匯報(bào)，評(píng)估相關(guān)法規(guī)實(shí)施情況，要求市政府加大法規(guī)宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高依法治理能力。

在維護(hù)社會(huì)公平正義方面，市人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議了市高法院環(huán)境資源審判工作情況報(bào)告、市檢察院公益訴訟工作情況報(bào)告。市人大常委會(huì)還開展了公安基層所隊(duì)規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)獄管理工作情況等專題調(diào)研。

2019年，市人大常委會(huì)共備案審查規(guī)范性文件350件，督促糾正關(guān)于政府性融資資金管理監(jiān)督等16件存在合法性問題的文件。

代表作用有效發(fā)揮 人犬工作更具活力

The People's Congress Exerts Greater Influenceas Representatives Playing Their Roles

人大代表的履職能力和履職情況直接決定著人大工作的水平，關(guān)系到人民代表大會(huì)制度作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度的信賴。一年來，市人大常委會(huì)充分尊重代表主體地位，更加支持和保障代表依法履職，代表作用得到有效發(fā)揮，人大工作更具生機(jī)活力。

2019年7月，市人大常委會(huì)印發(fā)一份指導(dǎo)意見，要求將四級(jí)人大代表（全國人大代表、市人大代表、區(qū)縣人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表）統(tǒng)一編組進(jìn)家（代表之家），定期組織代表開展履職活動(dòng)。此后，四級(jí)人大代表有了更為廣闊的履職平臺(tái)，開展履職活動(dòng)更具聚焦度、影響力和實(shí)效性，聯(lián)系群眾也更為密切。

四級(jí)人大代表統(tǒng)一編組進(jìn)家后，全市規(guī)范建設(shè)了8900多個(gè)代表之家或站點(diǎn)，近6萬名全市各級(jí)人大代表混編進(jìn)家（站點(diǎn)）開展活動(dòng)。

依托代表之家等工作平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，我市“兩聯(lián)一述”工作也持續(xù)深化。過去一年，市人大常委會(huì)組成人員開展聯(lián)系活動(dòng)398人次，800多名市人大代表開展聯(lián)系活動(dòng)6183人次，267名市人大代表向選舉單位述職。其中，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共接待基層代表91人次，并將收集到的118件涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議交有關(guān)部門研究處理，推動(dòng)了相關(guān)工作。

江津區(qū)則將主任接待日活動(dòng)拓展延伸到代表之家開展，探索通過代表之家視頻系統(tǒng)接待基層人大代表，暢通上情下達(dá)、下情上傳的渠道?！斑^去，區(qū)人大常委會(huì)主任或副主任每次活動(dòng)只能接待一個(gè)街鎮(zhèn)的代表，把收集的意見建議帶回來轉(zhuǎn)交區(qū)級(jí)有關(guān)部門，通常耗時(shí)數(shù)天。”江津區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在，通過“線上+線下”相結(jié)合的方式，有效提升了活動(dòng)接待的廣泛性和接待效率。

為滿足群眾“動(dòng)態(tài)”反映民意訴求的實(shí)際需要，沙坪壩區(qū)在26個(gè)代表之家建立起相對(duì)穩(wěn)定的人大聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，在每個(gè)代表工作站設(shè)立1名相對(duì)固定的信息員，每人每年分別給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，負(fù)責(zé)家站的日常維護(hù)管理，并幫助代表在定期接待選民之外，全天候收集群眾反映的問題，讓群眾隨時(shí)前往家站都有人員接待。

市五屆人大二次會(huì)議以來，代表提出的17件議案、1242件建議已全部辦理完畢，市人大常委會(huì)聽取審議了代表議案審議結(jié)果的報(bào)告和代表建議辦理情況的報(bào)告。

為提高建議辦理質(zhì)量，市人大常委會(huì)全面推行代表建議辦理“兩次評(píng)價(jià)”制度，代表建議辦理由重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變，2019年承辦單位作出承諾事項(xiàng)449項(xiàng)，已落實(shí)338項(xiàng)，一批代表關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到妥善解決。

市領(lǐng)導(dǎo)和市人大專委會(huì)重點(diǎn)督辦了關(guān)于建立健全醫(yī)?；鸨O(jiān)管機(jī)制、加大農(nóng)村生活垃圾整治和污水管網(wǎng)建設(shè)力度、扶持實(shí)體書店發(fā)展等31件建議，一批民生實(shí)事得到落實(shí)。目前，市五屆人大二次會(huì)議以來建議及答復(fù)函1004件已在網(wǎng)上公開，接受代表監(jiān)督和群眾評(píng)判。

在去年初召開的市五屆人大二次會(huì)議上，市人大代表李春秀提出了“建立第三方平臺(tái)審核外賣網(wǎng)絡(luò)食品相關(guān)資質(zhì)工作機(jī)制”的相關(guān)建議，去年11月，市市場監(jiān)管局通過購買服務(wù)，啟用信息化手段對(duì)“美團(tuán)”“餓了么”等第三方外賣平臺(tái)落實(shí)審查登記等義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

市人大代表陳忠榮則多次就在公交起始站臺(tái)旁建公廁問題提交建議，最終推動(dòng)沙坪壩區(qū)磁器口三千城公交站旁建起了一座新型無水生態(tài)移動(dòng)公廁，廣受周邊居民及游客好評(píng)。

今年，新版代表議案建議信息系統(tǒng)于市五屆人大三次會(huì)議期間啟用。大會(huì)期間，新系統(tǒng)的運(yùn)用進(jìn)一步促進(jìn)代表議案建議辦理的信息化、規(guī)范化、公開化，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人大”工作的廣泛運(yùn)用。

服務(wù)保障和履職激勵(lì)約束不斷強(qiáng)化。去年，1300余人次市人大代表接受履職培訓(xùn)，代表們的法治意識(shí)、履職能力進(jìn)一步提升。市人大常委會(huì)還對(duì)優(yōu)秀基層代表、代表建議、代表工作先進(jìn)單位進(jìn)行了評(píng)選表揚(yáng)。

在加強(qiáng)代表履職保障方面，市人大常委會(huì)制定了加強(qiáng)市人大代表工作的具體措施，邀請(qǐng)代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議81人次，參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題視察156人次，推動(dòng)代表參與市人大常委會(huì)工作常態(tài)化、制度化。

過去一年，市人大常委會(huì)還系統(tǒng)思考了閉會(huì)期間代表活動(dòng)的創(chuàng)新舉措，制定了《重慶市人民代表大會(huì)代表履職活動(dòng)登記辦法（試行）》《關(guān)于重慶市第五屆人民代表大會(huì)代表分片區(qū)開展活動(dòng)的意見》，通過這兩項(xiàng)制度規(guī)范代表履職活動(dòng)登記工作，創(chuàng)新代表活動(dòng)形式和方法，以此提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)聚焦度、影響力和實(shí)效性。

其中，代表履職活動(dòng)登記辦法對(duì)代表履職提出了“341311”量化標(biāo)準(zhǔn)，即一年內(nèi)在市人代會(huì)上審議發(fā)言不少于3次，閉會(huì)期間參加履職活動(dòng)累計(jì)不少于4次，提出議案或建議不少于1件;一屆內(nèi)參加履職培訓(xùn)不少于3次，為原選舉單位和群眾辦好事實(shí)事不少于1件，向原選舉單位述職不少于1次。代表履職活動(dòng)通過市人大常委會(huì)代表履職服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上登記。

目前，各聯(lián)系組、專業(yè)組和相關(guān)單位累計(jì)在網(wǎng)上登記本屆市人大代表履職活動(dòng)5900多人次，代表人均達(dá)7次。按照“341 311”的基本要求，加強(qiáng)了對(duì)代表履職的網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理和結(jié)果應(yīng)用，調(diào)動(dòng)了代表履職積極性，也有利于更好地發(fā)揮代表作用。

市五屆人大常委會(huì)表決通過關(guān)于加強(qiáng)廣陽島片區(qū)規(guī)劃管理的決定（資料圖）攝影/楊波