新疆旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

賽爾克·賽爾哈孜

【摘 要】旅游業(yè)是我國改革開放以來，發(fā)展取得進步最快的行業(yè)。與此同時，這個行業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著一些隱患，例如行業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)良莠不齊、缺乏行而有效的監(jiān)督機制和宣傳手段、客源沒有多元化的問題。這些問題都是必須解決的。本文在闡述了該行業(yè)的意義、現(xiàn)狀、前景、問題的基礎(chǔ)上，探討了對我國新疆自治區(qū)在推動旅游貿(mào)易行業(yè)發(fā)展的過程中所面臨的矛盾以及給出協(xié)調(diào)國內(nèi)該行業(yè)發(fā)展、完善宣傳機制、扎實推進行業(yè)監(jiān)督以及人才培養(yǎng)等解決方案。

【關(guān)鍵詞】新疆;旅游服務(wù)貿(mào)易

一、新疆旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）新疆旅游資源分析

新疆位于我國西北邊境，占地面積達到166萬平方公里，新疆鄰國眾多，同時也是我國占地面積最大的自治區(qū)。新疆有水果之鄉(xiāng)、歌舞之鄉(xiāng)的稱號，而且和田玉也是出自新疆。新疆的旅游資源特別豐富，并且由于氣候和地形的原因，具有獨特的自然景觀，有戈壁，有冰川，也有高山峻嶺，地形的特殊性使得新疆地區(qū)有眾多山峰。與此同時，由于新疆深居內(nèi)陸，受到工業(yè)的污染比較小，也很少存在人為破壞的現(xiàn)象，因此，新建的自然景觀但現(xiàn)在為止保持的還很好。本文主要是通過新疆的自然保護區(qū)的面積以及自然保護區(qū)的個數(shù)對新疆的旅游資源進行分析。2019年末新疆自然保護區(qū)面積較2017年相比有所增加。截止至2019年，在我國的新疆地區(qū)自然保護區(qū)的面積以及數(shù)量都在增加，自然保護區(qū)面積已經(jīng)由2017年的1594.05公頃增加到1972.56公頃;數(shù)量增加了28個（較2018年）。這些保護區(qū)的具體分布是：六個在阿勒泰保護區(qū)（其中卡拉麥里山保護區(qū)、六個林業(yè)保護區(qū)）;兩個昌吉自然保護區(qū)（一個林業(yè)保護區(qū)）;六個在伊犁自然保護區(qū)（四個林業(yè)保護區(qū)）;六個在巴音郭楞保護區(qū);一個在五家渠保護區(qū);一個在克拉瑪依保護區(qū);一個在克孜勒蘇柯爾柯孜保護區(qū);一個在哈密保護區(qū);一個在喀什保護區(qū);一個在塔城保護區(qū)（不含甘家湖）;四個在博爾塔拉蒙保護區(qū)（含甘家湖）

其中巴音郭楞保護區(qū)、阿勒泰保護區(qū)、伊犁保護區(qū)、博爾塔拉保護區(qū)是四個面積最大的保護區(qū)，新疆有很多保護區(qū)具有中國之最以及世界之最的名號與殊榮。阿爾金山羅布泊保護區(qū)是世界上現(xiàn)存的最大的野駱駝保護區(qū);世界上最大的胡楊林的塔里木保護區(qū);梭梭林覆蓋面積世界最大的甘家湖梭梭保護區(qū);國內(nèi)唯一的陸龜保護區(qū)霍城保護區(qū)以及具有中國最大的野生巴旦杏林巴爾魯克山保護區(qū)。

（二）新疆旅游服務(wù)貿(mào)易分析

隨著新疆旅游服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，旅游服務(wù)對新疆的經(jīng)濟發(fā)展具有極大的貢獻，其所創(chuàng)造的經(jīng)濟收入占新疆總體收入的大部分。2007年新疆的跨國旅游收入達到了2.28億美元，2019年新疆的跨國旅游收入達到了39.2億人民幣;較2007年增加了156%。旅游人數(shù)也有2007年241002人增長到2019年的1567283人，較2007年增長了550%。2009-2019年間，來新疆旅游的境外游客人數(shù)明顯上升，而且這十年間新疆的旅游產(chǎn)業(yè)造就的外匯收入也在逐年穩(wěn)定增長，2007-2019年間，新疆總體的入境旅游收入也呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，同時在2016-2019年間的新疆旅游外匯收入增長率高于全國旅游業(yè)外匯收入。

2019年末，新疆旅游業(yè)共接待了318400人海外游客，接待游客數(shù)量在全國排名26，與2018年相比有所下降。2019年新疆入境旅游收入為13663萬元，全國旅游總收入為1767460萬元，在這其中，新疆烏魯木齊市的旅游收入占比最大。我國的服務(wù)業(yè)在全國GDP中占比達到37.1%，將新疆的入境旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)所帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展除去，新疆的旅游服務(wù)貿(mào)易在民航、汽車、餐飲以及住宿等方面也都提供了不少的收入，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年新疆旅游服務(wù)貿(mào)易帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所產(chǎn)生的的收入超過了13663萬美元，于2018年相比同比增長0.62%。在新疆旅游服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展下，新疆的傳統(tǒng)手工業(yè)也得到了一定程度上的發(fā)展。新疆旅游貿(mào)易的發(fā)展促進了當(dāng)?shù)刭Y源的合理利用，并且為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮很大作用。新疆在2007-2009年間的入境旅游人數(shù)在不斷增長。從入境旅游的游客結(jié)構(gòu)上來看，外國人的入境旅游人數(shù)在逐年增長，而港澳臺同胞在新疆入境旅游比例中占比較小，這就說明新疆的旅游特色對外國人來說是很有吸引力的，外國人帶新疆的入境旅游人數(shù)在逐年增加。據(jù)圖1-2顯示，在2016-2019年間，新疆的旅游外匯收入幾乎在0.3%之間波動，這期間新疆的旅游外匯收入在全國旅游外匯收入的比重中占比較低，并且在2016年有明顯程度的下降。同時，新疆的旅游外匯收入與全國的旅游外匯收入相比發(fā)展比較緩慢。

綜上所述，新疆國際旅游外匯收入在全國國際旅游外匯收入比例中占比較低。即使新疆的旅游服務(wù)貿(mào)易總額呈現(xiàn)增長趨勢，但是增幅與之前相比有所下降。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于新疆在旅游服務(wù)貿(mào)易上的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，新疆在旅游服務(wù)的能力上還有待提升，缺少競爭優(yōu)勢;新疆的旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不夠完善，旅游結(jié)構(gòu)安排不合理，因此導(dǎo)致新疆旅游外匯收入的份額較低;新疆旅游服務(wù)貿(mào)易缺少人力資源，尤其是旅游服務(wù)貿(mào)易的管理層人員，因此會對新疆的旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到制約。

（三）新疆入境旅游客源市場分析

目前到新疆旅游的游客主要來源于獨聯(lián)體的國家和地區(qū)，有日本、香港、美國、俄羅斯以及中亞五國等，其中排在第一位的中亞五國是獨聯(lián)體，其次就是日本和臺灣，而歐洲地區(qū)的旅游強國到新疆旅游的人數(shù)比較少。做主要是獨聯(lián)體是俄羅斯和中亞五國，由于地位位置的原因，距離新疆較近，而且新疆具有多民族聚居的特點，在文化習(xí)俗、飲食習(xí)慣以及宗教信仰等各方面都具有相似性，因此中亞五國以及俄羅斯的游客成為了新疆旅游服務(wù)的主要客源。同時日本、臺灣以及香港也都是新疆旅游服務(wù)的主要客源。而法國、德國等一些歐洲的發(fā)達國家來新疆旅游的人數(shù)比較少，原因有很多，比如歐洲國家距離新疆比較遠，選擇到新疆旅游的成本比較高，遙遠的路程還會花費大量的時間，并且新疆在這些歐洲國家進行的旅游宣傳力度比較小。因此這些歐洲國家在新疆旅游的人數(shù)比較少，新疆的客源比較固定且集中。以上情況也足以說明新疆的旅游服務(wù)貿(mào)易還有很大的發(fā)展空間，同時也有待開發(fā)的市場去開發(fā)以及進行宣傳。

二、中國新疆旅游服務(wù)貿(mào)易存在的問題

（一）新疆缺乏開展數(shù)據(jù)庫營銷的人才

在如今的信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度不斷加深的社會中，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到人才密集型，但是就目前來看新疆在旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)上缺乏對數(shù)據(jù)庫營銷的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，新疆地區(qū)高校對旅游專業(yè)的開展氛圍高職、本科、研究生三個階段，而且還沒有開設(shè)相關(guān)的系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)收集、整理以及分析等方面的課程，新疆的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)缺乏對數(shù)據(jù)庫營銷上精通的復(fù)合型人才，這在一定程度上會阻礙新疆旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）旅游業(yè)宣傳力度不夠

旅游業(yè)如果想要做好，那么一定要進行有效的宣傳，從而提高自身的知名度以及影響力，但是就目前來看我國在旅游業(yè)的宣傳力度明顯不夠，因此也就導(dǎo)致了我國的外國游客比較單一。我國在旅游方面的宣傳投入與其他國家相比遠遠不夠。與此同時，我國在旅游宣傳的方式上也比較單調(diào)，缺乏創(chuàng)新，目前我國在旅游的宣傳推廣方式上大多數(shù)都是利用一些簡單的宣傳語和一些宣傳視頻來進行宣傳，對于我國的一些特色沒有做到適當(dāng)?shù)恼宫F(xiàn)。目前我國的對外旅游宣傳幾乎都是對山水畫草等自然景觀的宣傳，而對于一些人文景觀，例如我國的人文特色以及歷史文物等缺少宣傳，人文景觀作為我國的旅游特色優(yōu)勢，沒有得到良好的宣傳，也會對旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)造成很大的損失。

（三）旅游服務(wù)監(jiān)管力度不夠

目前我國的旅游服務(wù)市場具有很大問題，旅游服務(wù)市場比較混亂，甚至有些旅游景區(qū)對旅游秩序不進行管理，相反的還會存在一些灰色勢力對旅游服務(wù)業(yè)進行干擾。這種對旅游服務(wù)業(yè)監(jiān)管不力的狀況對未來我國旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會有相當(dāng)大的阻礙。由于我國在旅游體制的制定方面不夠完善，相關(guān)的旅游法律也不健全，旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場對其監(jiān)管力度不夠，也就形成了目前旅游市場出現(xiàn)了一些非法現(xiàn)象。首先，由于我國目前在旅游行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，也就導(dǎo)致了旅游服務(wù)市場時常會出現(xiàn)混亂，因此旅游行業(yè)缺乏穩(wěn)定運行的秩序。其次，當(dāng)今的旅游行業(yè)市場存在旅行社以及旅游公司不正規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象，在這種狀態(tài)下，會使得我國的旅游服務(wù)行業(yè)市場不穩(wěn)定，會減少客源，還會使我國的旅游服務(wù)業(yè)在國際市場上的形象受損，因此也就導(dǎo)致了我國旅游行業(yè)市場缺少外國客源。

（四）境外游客來源單一

近幾年來，在我國的旅游服務(wù)市場中，境外游客人數(shù)在逐漸增長。自改革開放以來，我國的入境旅游游客幾乎是來時港澳臺地區(qū)，同時我國在旅游產(chǎn)業(yè)方面的境外游客比較單一，一般幾乎都是日韓、印尼等一些亞洲的國家和地區(qū)，雖然在亞洲地區(qū)的國家對我國旅游服務(wù)行業(yè)提供了大量客源，但同歐美國家相比經(jīng)濟水平還是存在差距的，因此亞洲地區(qū)不能夠長期為我國的旅游市場提供穩(wěn)定客源。就目前來看，我國的境外游客中來自歐美國家的游客只占一小部分，這就說明我國的旅游行業(yè)在全球市場還有待開發(fā)，因此，我國目前需要吸引歐美地區(qū)的客源，來解決我國旅游服務(wù)市場中境外游客來源單一的現(xiàn)象。

三、中國新疆旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策建議

（一）注重旅游服務(wù)人才的培養(yǎng)

每一個服務(wù)行業(yè)的工作人員都要有積極向上的服務(wù)態(tài)度，對待工作不怕吃苦，要有擔(dān)當(dāng)工作的能力。作為一個旅游行業(yè)的工作者，要做到精通各方面的優(yōu)秀人才。但是我國目前的整體教育水平與發(fā)達國家相比還是具有一定的差距存在，因此也就導(dǎo)致了我國從事旅游服務(wù)行業(yè)的人員的素質(zhì)普遍較低，與此同時就目前來看從事旅游行業(yè)的人員專業(yè)水平也存在很大不同，有些工作人員甚至對旅游的專業(yè)知識并不了解。在這種情況下，就需要對旅游行業(yè)的從事人員進行相關(guān)培訓(xùn)，全國各高校也要關(guān)注對旅游專業(yè)的設(shè)立，培養(yǎng)更多的人才，讓更多的人才了解到相關(guān)的旅游方面的專業(yè)知識，對旅游感興趣的同學(xué)也能夠有機會了解相關(guān)知識。除之之外，相關(guān)機構(gòu)也要對旅游服務(wù)行業(yè)進行監(jiān)管，讓更多的優(yōu)秀的有能力的有道德的人才走向旅游服務(wù)行業(yè)，從而創(chuàng)造更多價值。

（二）增加宣傳支出，加大宣傳力度

就目前倆看，對旅游宣傳上的力度遠遠不夠，要想獲得更大的市場，就需要增加旅游宣傳支出，加大對旅游宣傳的力度。要想使旅游發(fā)展的好，就需要做好宣傳工作。就目前的旅游行業(yè)現(xiàn)狀來看，過去在宣傳方面并沒有得到重視，我國在宣傳的支出以及宣傳的方式上與歐美等發(fā)達國家相比還是存在很大的差距的。當(dāng)今在國際上發(fā)達國家對旅游宣傳都很重視，并且在旅游宣傳上的支出也投入了很多，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年紐約的旅游宣傳費用已經(jīng)達到了1550萬美元，華盛頓在旅游的宣傳費用上支出達到1882萬美元。因此在旅游宣傳上也要增加支出，提高宣傳費用，創(chuàng)新宣傳方式，提高旅游服務(wù)的宣傳水平。在旅游宣傳方式上，要進行適度的創(chuàng)新，利用專業(yè)的方法，融合我國的旅游特色，將自然景觀和人文景觀的特色融入到宣傳中，從而吸引更多的游客。

（三）加強旅游服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理

目前的旅游服務(wù)行業(yè)存在很多的不穩(wěn)定因素，因此的相關(guān)部門應(yīng)該加強對旅游服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管力度，并且對旅游行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)進行一定程度上的完善，根據(jù)當(dāng)今的人們消費心理以及旅游觀念進行完善，建立健全的法律體系，同時對當(dāng)前混亂的旅游服務(wù)市場進行規(guī)范。與此同時，政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，對接下來的旅游服務(wù)行業(yè)的發(fā)展進行一定程度上的引導(dǎo)，建立合理的旅游服務(wù)行業(yè)的發(fā)展模式。在加強旅游服務(wù)行業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要提高國民的整體素質(zhì)，這樣的話才能夠減輕旅游市場的混亂現(xiàn)象，旅游服務(wù)業(yè)才會有更大的提高。如果只注重發(fā)展，忽視對國民素質(zhì)的提高，那么法律法規(guī)起的作用也就不大了。

（四）拓寬入境游客市場

目前旅游市場比較單一，因此我國要對入境游客市場進行拓寬。為擴展國際市場，吸引更多客源，讓新疆的旅游口碑傳播到世界市場，這就需要新疆的旅游服務(wù)進行創(chuàng)新，打造不同的旅游風(fēng)格，對各個國家的不同消費心理以及愛好進行了解，創(chuàng)造個性化的旅游服務(wù)，對不同國家的游客來新疆的路線進行設(shè)計，由于外國游客對交通以及旅游景點有很多的盲區(qū)，因此外國的游客需要我們設(shè)計一個完整的旅游方案，使其旅游需求能夠得到滿足，對于旅游方案的設(shè)計也需要對不同層次進行分類，能夠為游客提供適合自己的選擇方案，在這種情況下，旅游服務(wù)才有可能有更強的吸引力。