危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援工作探討

孫玉葉

摘要：文章對危險化學品生產(chǎn)安全事故應急救援工作進行了簡述，主要包括了生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編制，應急救援保障資源的配備及應急培訓及演練等相關工作要點，指出了事故應急救援工作前提條件是預案的實用性及應急救援保障資源的不可缺失性，及做好應急救援工作應從“源頭控制”開始，加大對危險源的監(jiān)控力度。

關鍵詞：危險化學品;生產(chǎn)安全事故;應急預案;應急培訓;演練

引言

危險化學品生產(chǎn)過程中，因危險化學品本身所具有的易燃、易爆及有毒等固有危險特性及生產(chǎn)過程中采用高溫、高壓等生產(chǎn)條件，極易發(fā)生火災、爆炸、急性中毒等生產(chǎn)安全事故。若不能及時、準確、有效地應對事故，會造成較為嚴重的事故后果，如重慶開縣“12.23”特大井噴事故：因事故應急救援預案不完善，錯失了事故的最佳救援時機，以致事故造成243人因硫化氫中毒死亡，4000多人受傷，9.3萬多人受災，直撥經(jīng)濟損失高達6432.31萬元。吉石化雙苯廠“11.13”爆炸事故：因制定的《重大突發(fā)事件應急救援預案》有重大缺失，且因應急事故池等應急保障資源缺失，致使事故中的大量苯類污染物及消防污水等沒有被收容而進入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。因此，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應做好事故應急救援工作，避免因應急救援工作缺失或不完善而導致事故擴大化。

一、編制好生產(chǎn)安全事故應急救援預案

（一）成立預案編制小組

為確保編制高質(zhì)量的應急救援預案，企業(yè)應當成立由本單位有關負責人任組長，吸收與應急預案有關的安全、環(huán)保管理部門、工藝技術部門、設備管理等職能部門和相關人員、以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加的編制工作小組，負責企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編制工作。

（二）進行事故風險辨識、評估和應急資源調(diào)查

事故風險辨識、評估是編制應急預案的前提和基礎。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點及相關行業(yè)標準，全面分析有關危險化學品的危險特性及工藝生產(chǎn)中的各種危險因素所能引起的事故類型及特點，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，并提出防范和控制事故風險的措施，為編制具有針對性、全面性的應急預案打下良好的基礎。

應急資源調(diào)查同樣是應急預案編制基礎條件，企業(yè)應對本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況進行全面調(diào)查，并結合事故風險辨識、評估結論制定相應的應急對策措施，對應急資源配置進行統(tǒng)籌安排。

（三）應急預案的編制和評審

企業(yè)在進行事故風險辨識、評估和應急資源調(diào)查后，應根據(jù)企業(yè)實際情況，對風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，編制綜合應急預案，并在此基礎上，編制針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動的事故專項應急預案，對于危險性較大的場所、裝置或者設施，編制事故現(xiàn)場處置方案。預案內(nèi)容應簡明、實用，要有針對性和可操作性，在編制過程中要注意各相關預案之間的相互銜接。

預案編制完成后，企業(yè)應聘請安全生產(chǎn)或者應急管理方面的專家對預案基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容進行評審或論證，并形成書面評審紀要。

二、確保應急救援保障資源到位

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應確保應急救援保障資源到位，在人力、物力、財力等方面滿足生產(chǎn)安全事故應急救援工作的要求。

（一）建立健全企業(yè)應急救援組織機構及職責

組織機構健全、職責明確是企業(yè)開展應急救援工作的組織保障。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應建立健全應急管理機構，明確應急準備、響應、指揮、處置、救援、恢復等各環(huán)節(jié)的職責分工，并細化落實到崗位。

對于規(guī)模較大、危險性較高的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應按有關法律法規(guī)及政策建立專職或兼職的應急救援隊伍，配備必要的人員、裝備及物資，并結合企業(yè)生產(chǎn)安全實際情況，有針對性地對專（兼）職應急救援人員進行應急知識培訓與應急能力訓練，確保救援人員具備必要的應急救援專業(yè)知識、救援技能、防護技能，以便準確、快速、高效地應對各類突發(fā)事故。

（二）確保應急救援裝備設施到位

應急救援裝備設施是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應急救援行動的重要物質(zhì)保障。因此，企業(yè)應按照有關標準、規(guī)范和應急預案要求，配備足量的應急裝備、設施。對于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，一些價格比較昂貴的重型救援裝備，可與周邊其他企業(yè)或應急救援機構簽訂應急救援物資互助協(xié)議，來解決企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急狀態(tài)下對相關應急救援裝備的需求。企業(yè)應建立應急裝備、設施配備及使用檔案，對應急救援裝備、設施進行定期檢測及維護管理，確保裝備、設施處于完好可靠狀態(tài)，并應經(jīng)常對有關應急人員進行裝備使用訓練，使其熟練掌握裝備性能和使用方法。

（三）確保應急救援工作經(jīng)費保障

經(jīng)費保障是做好應急救援工作的重要前提條件。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應重視并加強應急救援工作的事前投入，確保并落實用于監(jiān)測預警、教育培訓、物資裝備、預案管理、應急演練等各環(huán)節(jié)所需的資金預算，并做到專款專用。

三、做好應急培訓及演練工作

（一）應急培訓

應急預案發(fā)布后，企業(yè)應對從業(yè)人員分門別類進行多種形式的應急培訓活動，培訓內(nèi)容包括危險化學品安全基礎知識、事故風險辨識及評估情況、本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能，使相關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。以提高從業(yè)人員應急意識和應急處置技能。培訓效果可通過對參加培訓的人員進行評估考核來檢驗，考核包括對相關應急知識掌握層面的應知考核和對相關應急處置技能層面的應會考核，并建立相應的培訓及考核檔案。

（二）應急演練

為檢驗預案的編制質(zhì)量及相關從業(yè)人員的應急響應能力，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應制定應急演練計劃，至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急演練工作;演練可根據(jù)不同的演練內(nèi)容或目的采用綜合演練、單項演練或桌面演練、現(xiàn)場演練等演練形式。企業(yè)通過應急演練可發(fā)現(xiàn)應急管理、應急響應及應急處置等方面存在的問題，也可以檢驗事故應急響應過程中各應急組織機構、人員之間的協(xié)調(diào)配合度，并針對演練過程中暴露出來的問題進行分析、整改及完善，以提高企業(yè)的應急救援能力。

企業(yè)應設置由應急管理專家和相關領域?qū)I(yè)技術人員或相關方代表組成的演練評估小組，在演練結束后對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

結語

總之，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)做好生產(chǎn)安全事故應急救援工作的前提條件就是要確保預案的針對性和實用性，因此企業(yè)在應急組織機構發(fā)生變動、事故風險發(fā)生變化、應急保障資源發(fā)生重大變化或國家相關法律法規(guī)發(fā)生變化時，應及時修訂應急預案，以保證預案的持續(xù)有效性。另外，為了能有效應對突發(fā)事故，企業(yè)應經(jīng)常對從業(yè)人員進行相關應急培訓，并通過演練來發(fā)現(xiàn)應急救援存在的問題，以便及時進行整改及完善。

參考文獻：

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作者單位：常州工程職業(yè)技術學院 化工學院