新形勢下水利勘測設計單位發(fā)展之路探析

楊薇

摘要：水利工程建設中，水利工程勘測是先行工作，勘測質量的好壞，直接影響著水利工程建設的質量、效率和安全，所以，水利工程勘測設計單位發(fā)揮著重要作用。但是，新形勢下，水利工程勘測設計單位面臨的發(fā)展困境很多，積極面對挑戰(zhàn)，尋找有效策略，促進水利勘測設計單位的可持續(xù)發(fā)展十分必要。

關鍵詞：水利工程建設;勘測設計;發(fā)展;挑戰(zhàn);策略

一、重視水利勘測設計單位發(fā)展的意義

利工程建設是社會基礎建設的重要組成部分，是功在當代，利在千秋的基本民生工程，水利工程的建設質量，直接關系著水利工程的建設過程能否優(yōu)質、高效，安全完成，也影響著水利工程的使用狀態(tài)、使用安全、使用壽命，對庫區(qū)中下游人民的生命財產安全具有重大影響，必須高度重視。水利工程建設前，工程勘測設計工作是工程項目的先行工作，只有完善的、高質量的勘測數據，以及科學的可行性分析報告，才能為工程的正式施工提供基本參考和指導，促進工程施工的安全、高效，科學，而勘察設計工作，基本是由水利勘測設計單位承擔的，水利勘測單位的發(fā)展情況，直接影響著水利勘測設計單位的勘測質量，對水利工程勘測、全過程咨詢等都十分重要，必須高度重視，促進水利勘測設計單位的長遠可持續(xù)發(fā)展。

二、新形勢下水利勘測設計單位發(fā)展面臨的問題

改革開放以來，我國社會基礎設施建設不斷加快，創(chuàng)造了震驚世界的中國速度，社會經濟不斷發(fā)展，近年來，城市化進程加快，新農村建設如火如荼，水利工程建設已成為基礎設施建設中除交通運輸建設外最重要的建設領域，在全國范圍內，水利工程建設的速度、規(guī)模不斷增加，水利工程勘察設計的市場很大，具有廣闊的市場需求和發(fā)展前景、發(fā)展機遇，與此同時，世界形勢不斷改變，水利工程建設技術革新帶來的勘測的高質量、高標準、高要求也給水利勘測設計單位帶來了很大挑戰(zhàn)，使其發(fā)展面臨很多難題，繼續(xù)突破和解決。

1、投資環(huán)境復雜

近年來，我國經濟發(fā)展過了飛速發(fā)展期，逐漸穩(wěn)健，整體經濟邁入穩(wěn)步前進階段，但是，地方政府的財政狀況并沒有良好改善，很多地方政府甚至從財政吃緊，雖然，在新農村建設的大背景下，國際不斷支持水利工程建設，但具體的工程建設還是由地方政府主導，才財政緊張的情況下，很多水利工程的經費受到壓縮，投資主體由當地的水利部門向國企轉變，勘測設計單位的地位受到影響，投資主體如果不重視勘測設計工作，勘測設計單位的功能沒法正常發(fā)揮，會對勘測設計單位本身的生存造成影響，更重要的是影響水利工程建設的質量、效率，埋下很多后續(xù)管理問題。

2、市場需求變化快

當前的水利工程建設，和傳統(tǒng)的水利工程建設有很大區(qū)別，對勘測、設計的完備性、科學性要求更好，也引入了很多先進的設備，對勘測的質量和效率提出了很高要求，并且隨著項目建設的復雜程度、項目功能的增加，勘測設計的難度和要求不斷增加，一些發(fā)展速度慢的勘測設計單位很可能根本上信息時代的勘測設計工作要求而被市場淘汰。另外，

2018年，我國國家發(fā)改委和住建部聯合起草了《關于推行全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》，未來的水利勘測設計基本趨勢是全過程工程咨詢服務，EPC，PPP、代建制等一些新型的工程建設模式也在不斷的參與到水利工程建設的全過程咨詢中，對勘測設計單位職能的拓展和豐富提出了新的要求，一些職能單一、縱深度不夠的勘測設計單位競爭力可能下滑，逐漸失去市場。

3、管理體制不健全

水利勘測設計單位的發(fā)展不僅僅是局限于勘測設計工作的管理，還包含很多其他的方面，才能保障一個單位的活力、有力運行，但是，現在的很多勘測設計單位，受傳統(tǒng)的計劃經濟的桎梏比較嚴重，沒有建立科學的管理體制，對勘測設計工作的規(guī)范、流程，人才的聘用晉升，勘測設計數據的采集、管理，相關技術設備的選購及使用、團隊激勵建設等等缺乏完善的管理體制，導致很多工作以領導的經驗、主觀判斷為準，缺乏科學性，影響勘測設計單位的長遠發(fā)展。

三、新形勢下水利勘測設計單位發(fā)展之路探討

新形勢下，面臨嚴峻的市場形勢，激烈的競爭和水利建設行業(yè)的快速發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，積極進行勘測設計單位管理的創(chuàng)新，提高勘測設計單位的綜合業(yè)務能力，搶占市場，才是勘測設計單位的發(fā)展之路，應予以重視。

1、轉變發(fā)展觀念

新形勢下的水利工程勘測設計，全過程咨詢已成為行業(yè)發(fā)展的基本方向，競爭壓力下，轉變發(fā)展觀念，掌握主動權，才能積極面對市場的各種挑戰(zhàn)，順應時代發(fā)展的潮流，為勘測設計單位的發(fā)展贏得一席之地。首先，應遵循水利建設的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，將這些理念融入具體的勘測設計工作中，在勘測的過程做到勘測質量提高的同時減少對環(huán)境的影響，設計時積極采用海綿城市、節(jié)能設計等先進的綠色設計理念，適應社會的發(fā)展需求。然后，水利勘測設計的工作，應積極和河長制、一河一策、湖長制等水利環(huán)境管理體制改革相適應，從治水、水利建設的基本矛盾、需求進行水利工程的勘測和設計，提高勘測單位服務的針對性、適宜性。最后，當前的水利勘測設計單位的發(fā)展，必須轉變被動局面，與時俱進，積極根據市場需求的變化拓展業(yè)務能力，縱深發(fā)展，提高服務，向全過程咨詢單位轉變，為EPC、PPP、代建制工程提供完善的服務。

2、創(chuàng)新管理體制

水利勘測涉設計單位的發(fā)展，必須加強管理體制的創(chuàng)新，增強單位發(fā)展的活力。應創(chuàng)新人才管理體制。人才是勘測設計單位的最重要資源，應建立完善的人才引用、培訓、晉升、獎懲監(jiān)督制度，對設計單位的人才進行有效的管理和監(jiān)督，確保其能在國家法律法規(guī)、行業(yè)準則、單位具體管理制度的規(guī)范下合法、合規(guī)開展工作，并在相關激勵機制下不斷的開發(fā)自身潛能，使自身聰明才智得到充分發(fā)揮，促進個人和單位的共同發(fā)展。應創(chuàng)新勘測設計單位的團隊管理模式，在針對具體的水利工程項目勘測設計的時候實行責任制，提高團隊的寫作能力，保障測量設計質量。應加強勘測設計單位的專業(yè)化管理，提高服務質量。水利工程勘測設計是一項綜合新工作，不是單靠某一個人、某一項技術就能完成的，也無可避免的要和投資單位、施工單位進行交流、溝通等，為了提高服務質量，勘測設計單位應建立完善的業(yè)務流程、業(yè)務規(guī)范，對勘測設計的過程中、數據的采集、分析、管理、運用、反饋，測量、設計方案的定稿、可信性檢驗、施工團隊問題的反饋交流機制等等具體的工作環(huán)節(jié)及重要行為規(guī)范進行嚴格管理，提高設計勘測單位的服務質量，獲得市場認可。

3、創(chuàng)新勘測設計方式

當今時代是信息時代，信息技術和網絡技術已經深刻的改變了社會的工作方式和交流方式，自動化技術、自動化辦公已成為社會常態(tài)，水利測量設計單位的發(fā)展也必須與時俱進，緊跟時代步伐，淘汰落后的測量設計、日常工作方式，積極配備先進的計算機系統(tǒng)、3S系統(tǒng)，采用先進的測量、設計手段、技術進行工作，提高設計單位的工作質量和效率，促進單位的長遠快速發(fā)展。

結語：

新農村建設背景下，水利工程建設是基本的社會基礎設施建設之一，建設的速度和規(guī)模都達到了歷史最高水平，承擔勘測設計任務的水利勘測設計單位的發(fā)展也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新管理體制，創(chuàng)新工作方式，是當前水利勘測設計單位迎接挑戰(zhàn)，順應時代發(fā)展的必由之路，應積極探索永遠，促進水利勘測設計單位的長遠可持續(xù)發(fā)展。

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