對基層紀檢監(jiān)察工作的思考

劉婷

摘要：基層紀檢監(jiān)察工作是一項需要在實踐中不斷實現(xiàn)創(chuàng)新的工作，必須適應時代發(fā)展步伐，從實踐要求出發(fā)，完善整體監(jiān)管體系，有效監(jiān)督基層政府部門的各項工作，切實推動其整體實踐效能提升。本文主要對基層紀檢監(jiān)察工作展開思考和探討，旨在提供具有一定借鑒意義的參考。

關鍵詞：基層;紀檢監(jiān)察工作;思考

紀檢，即黨的紀律檢查活動;監(jiān)察，即黨的行政監(jiān)察工作。加強基層紀檢監(jiān)察工作，對于預防和懲治腐敗而言，具有十分重要的意義，有利于適應嚴峻形勢所提出的全新要求，達到反腐倡廉的目標，提升基層單位的工作效能與工作水平。然而，現(xiàn)階段基層紀檢監(jiān)察工作中仍然存在著諸多誤區(qū)，這就要求從實際出發(fā)對其進行系統(tǒng)思考，采取有效措施提高整體工作水平。

1.當前基層紀檢監(jiān)察工作中存在的重要問題分析

1.1 缺乏完善體制機制

由于基層單位并非政府一級部門，因而在設置科室時，缺少關于設置獨立紀檢和監(jiān)察機構(gòu)的明確規(guī)定，通常由紀委書記或副書記代替行使相關工作，體制和機制極為不完善，因而難以取得理想的實踐效果[1]。實際上，只有當紀檢與監(jiān)察工作機構(gòu)擁有充分的獨立性時，其才能夠有效開展各項工作，因此必須對此予以充分的重視。

1.2 未能形成深刻認知

現(xiàn)階段，基層單位普遍混淆紀律檢查和行政監(jiān)察兩項工作，認為其性質(zhì)一致，直接導致紀檢監(jiān)察工作人員配備未能落實到位，難以有效同步開展紀檢與監(jiān)察兩項實踐工作。與此同時，缺少權(quán)責統(tǒng)一的工作氣氛，對于具體工作人員的職能與權(quán)限未能加以具體明確，導致工作人員責任意識嚴重不足，執(zhí)行效力較低。

1.3 工作職能過于狹隘

當前，基層單位將紀檢監(jiān)察工作的職能簡單等同為組織教育活動、查處單位中的違紀違法行為、受理信訪及舉報、投訴等，沒有從紀檢監(jiān)察的實質(zhì)出發(fā)組織各項工作，因此工作思路和工作職能過于狹隘，導致未能充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的重要作用。

1.4 上下銜接不夠順暢

當前，基層單位普遍未能建立群眾廣泛參與的懲治和預防體系，導致紀檢監(jiān)察工作仍然停留于單位內(nèi)部管理的層面，未能真正為廣大群眾暢通監(jiān)督渠道，責任分工混亂，且工作人員專業(yè)素質(zhì)不足，未能實現(xiàn)順暢的上下銜接，未能有效凝聚紀檢監(jiān)察合力。

2.有效加強基層紀檢監(jiān)察工作的具體實踐路徑

2.1 健全相應體制機制

完善的體制機制是紀檢監(jiān)察工作積極作用得到充分發(fā)揮的根本保障，因此，針對現(xiàn)階段基層單位中相關體制機制的缺失，必須采取相應措施對其進行健全，確保各項工作在實踐中落實到位。首先，應重視以制度的形式，明確具體人員的職責與權(quán)限，營造權(quán)責統(tǒng)一的紀檢監(jiān)察工作氛圍[2]。與此同時，應同步建立責任追究機制，一旦發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作中存在問題，立即按照相應規(guī)定開展責任追究工作，以此增強工作人員的責任意識與工作積極性，推動其積極主動地按照相應制度要求執(zhí)行各項工作。此外，必須調(diào)動群眾參與至紀檢監(jiān)察實踐之中，做好上下銜接工作，提高群眾的參與程度，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，始終堅持為人民服務的宗旨，提高自身服務意識和工作水平。

2.2 明確相關概念含義

紀檢和監(jiān)察是兩項既有聯(lián)系又有區(qū)分的工作，其中，紀檢指的是黨的紀律檢查機關進行自我監(jiān)督的各項監(jiān)督活動的總稱，監(jiān)察則具體指行政監(jiān)察，是國家行政機構(gòu)中專門行使監(jiān)督權(quán)的機關依法展開監(jiān)督活動的行為。實踐之中，基層單位應避免將兩個重要概念進行混淆的做法，而應具體明確其內(nèi)涵，從而合理安排人員，確保各項工作落實到位，提高紀檢監(jiān)察的執(zhí)行力度，有效避免其流于形式，切實增強其實效性，充分發(fā)揮其所具備的積極作用。在進行人力資源配置實踐時，應結(jié)合紀檢與監(jiān)察的實際要求展開各項工作，從而提升工作效能與水平。

2.3 拓寬工作職能范圍

針對當前基層單位對于紀檢監(jiān)察工作職能理解不到位的問題，實踐之中，必須重視拓寬其工作職能范圍，樹立創(chuàng)新思路，突破傳統(tǒng)思維定式，尤其應避免將紀檢監(jiān)察簡單等同于“辦案”和“受理舉報及投訴”兩項工作，應從反腐倡廉的實踐需求出發(fā)，深入認識紀檢監(jiān)察的綜合性、層次性及實踐性，確保其職能范圍覆蓋各個關鍵領域與工作任務。與此同時，必須加強日常監(jiān)督工作，以此實現(xiàn)對于內(nèi)部風險的高效防控，及時采取針對性措施對風險進行化解，確保廉政建設工作有序展開，在基層單位內(nèi)部營造良好的工作氛圍，進一步提升人員的廉潔意識。此外，紀檢監(jiān)察工作的職能范圍必須與管理實踐的各個方面實現(xiàn)有機結(jié)合，重視根據(jù)形勢的變化，積極主動地展開創(chuàng)新探索。工作人員需要廣泛開展實地考察，以此增強工作的針對性，通過考察做好綜合分析，對基層重點部門及各個重要崗位進行動態(tài)化監(jiān)督和跟蹤，以此最大限度地降低廉政風險，提高反腐工作的力度。

2.4 創(chuàng)新實踐工作方法

紀檢監(jiān)察工作必須與時代發(fā)展實現(xiàn)同步，因此，需樹立良好的創(chuàng)新意識，不斷對實踐工作方法進行創(chuàng)新[3]。首先，需要提高群眾在反腐倡廉工作中的參與程度，健全群防群治工作體系，拓寬群眾監(jiān)督渠道，暢通群眾意見表達路徑，從而高效構(gòu)建齊抓共管格局;其次，必須建立風險防控責任體系，一旦基層出現(xiàn)廉政風險，立即根據(jù)相應責任機制的要求進行責任追究，嚴格懲處失職行為，從而形成全方位的風險防控體系，有效降低風險發(fā)生的概率，同時進一步強化工作人員的風險防控意識;最后，適應信息化時代的需求，必須重視引入信息網(wǎng)絡技術展開系統(tǒng)化監(jiān)督，實時更新最新數(shù)據(jù)和信息，并建設網(wǎng)絡監(jiān)察平臺，借助這一平臺系統(tǒng)整合各類信息，以此提高信息溝通效率，簡化工作流程，提高紀檢監(jiān)察實踐效率。

3.結(jié)束語

適應時代發(fā)展步伐，基層紀檢監(jiān)察工作必須在實踐中進行創(chuàng)新探索，力求深化對于工作內(nèi)容和方法的認知，切實提高整體工作水平。針對現(xiàn)階段基層紀檢監(jiān)察工作實踐中存在的一系列問題，實踐之中，必須著力健全相應體制機制、深化認識和理解、拓寬工作職能范圍并創(chuàng)新實踐方法，力求實現(xiàn)反腐倡廉的目標。

參考文獻：

[1]于海洋，何康.紀檢監(jiān)察工作與政務流程再造的融合：問題、邏輯與路徑[J].行政論壇，2020，27（06）：19-25.

[2]張春福.強化紀檢監(jiān)察使命擔當[J].唯實，2020（12）：12-14.

[3]廖建宇.堅持以改革創(chuàng)新為引領 推動基層紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展[J].中國紀檢監(jiān)察，2020（22）：16-18.