以“闖”的精神“創(chuàng)”的勁頭“干”的作風(fēng) 推進(jìn)開放大學(xué)改革發(fā)展

荊德剛

國家開放大學(xué)黨委書記、校長

中國遠(yuǎn)程教育大會是中國終身學(xué)習(xí)和在線教育領(lǐng)域的一個高端會議品牌。如何以新的姿態(tài)迎接大變局，迎接大挑戰(zhàn)，開拓開放教育和繼續(xù)教育的新空間，是值得我們認(rèn)真研究和在今天這個盛會上熱議的問題。作為大會主辦方，今天與大家探討一下開放大學(xué)如何在危機(jī)中育新機(jī)、在變局中開新局。

開放大學(xué)的“挑戰(zhàn)”與“機(jī)遇”

今年兩會上，習(xí)近平總書記公布，我國有1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，開放大學(xué)畢業(yè)生占9%;改革開放以來，開放大學(xué)畢業(yè)生占全國高校畢業(yè)生總數(shù)的13%;當(dāng)前，全國高等教育在學(xué)人數(shù)為4000萬左右，開放大學(xué)占比11%。這樣一組數(shù)據(jù)充分說明，在整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，開放教育為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為人民生活水平提高作出了積極貢獻(xiàn)。有人說，開放教育是“托底”的教育，我們就是想補(bǔ)齊教育的這塊“短板”。40年來，國家開放大學(xué)一直在這條道路上努力向前，這是我們的歷史使命。

新冠肺炎疫情給我們帶來一次史無前例的在線教育實(shí)驗(yàn)，帶來一個教育變革的重大機(jī)遇。當(dāng)前，普通高校在線教學(xué)迅速發(fā)展，企業(yè)巨頭在線教育爆發(fā)式增長，一個在線教學(xué)的世界已經(jīng)到來，對開放大學(xué)而言，這既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。開放大學(xué)面臨的外部挑戰(zhàn)還有人民群眾首選優(yōu)質(zhì)教育，社會用工歧視開放教育等等。

外部的挑戰(zhàn)很多，內(nèi)部問題也不容忽視，包括開放大學(xué)不開放、優(yōu)勢特色不聚焦、質(zhì)量意識不強(qiáng)烈、信息技術(shù)不先進(jìn)、學(xué)習(xí)資源不豐富、師資隊(duì)伍不突出、服務(wù)領(lǐng)域不全面、體系發(fā)展不完善、治理能力不適應(yīng)、奮進(jìn)文化不濃厚等問題。它們是當(dāng)前開放教育改革發(fā)展必須突破和解決的問題。

我們要正視困難和問題，同時也要看到開放教育發(fā)展面臨的重大歷史機(jī)遇。2020年8月17日，教育部第20次黨組會審議通過，并于2020年9月2日印發(fā)《國家開放大學(xué)綜合改革方案》，明確提出國家開放大學(xué)要建成終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺、靈活教育的平臺和對外合作的平臺。未來，國家開放大學(xué)將按照新型高等學(xué)校和統(tǒng)籌全國開放教育體系建設(shè)、指導(dǎo)和服務(wù)全國開放教育辦學(xué)業(yè)務(wù)的職能定位，瞄準(zhǔn)四個平臺持續(xù)發(fā)力，圍繞“辦學(xué)業(yè)務(wù)、辦學(xué)體系、質(zhì)量、信息化、政策保障”五個核心詞，聚集社會資源，為構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系貢獻(xiàn)力量。

開放大學(xué)的“變”與“不變”

面對挑戰(zhàn)與機(jī)遇，開放大學(xué)要保持“變”與“不變”?！白儭钡氖且韵聨讉€方面。

一是指導(dǎo)思想。開放大學(xué)必須緊緊圍繞國家要求、圍繞教育部黨組的部署來開展工作，在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持四大原則：

第一，國家戰(zhàn)略。要基于“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，整體推進(jìn)國家開放大學(xué)改革發(fā)展。第二，大學(xué)制度。要貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，推動開放大學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要探索和進(jìn)一步完善開放大學(xué)制度，不能游離于大學(xué)制度之外。第三，體系優(yōu)勢。要發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，切實(shí)體現(xiàn)“全國一盤棋”思想，立足全局、統(tǒng)籌兼顧。第四，穩(wěn)中求進(jìn)。問題很多，需要我們做的工作也很多。不能一蹴而就，也不能全盤否定過去，要守正創(chuàng)新，最大限度地整合資源，以改革補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，為建設(shè)教育強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。

二是發(fā)展方向。開放大學(xué)未來的發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)四個方向的轉(zhuǎn)變。第一，由“以量謀大”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)圖強(qiáng)”。“量”的積累我們已經(jīng)完成，但“質(zhì)”的提高還需要更進(jìn)一步。教育教學(xué)質(zhì)量是開放大學(xué)的生命線，必須常抓不懈。第二，由學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)向知識補(bǔ)充。2019年，中國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，標(biāo)志著我國已經(jīng)邁入了高等教育普及化階段。新時代學(xué)歷補(bǔ)償?shù)娜蝿?wù)已經(jīng)基本完成，開放大學(xué)要向知識補(bǔ)充轉(zhuǎn)變。第三，由文憑提升轉(zhuǎn)向技能發(fā)展。要讓學(xué)生通過接受開放教育得到三個方面的提高——收入能提高、職位能提高、精神能享受。第四，由重視線上轉(zhuǎn)向線上線下融合發(fā)展。開放大學(xué)不是純在線教育，要以多種方式、通過多種渠道同企業(yè)和職業(yè)院校合作，線上線下融合發(fā)展。

三是發(fā)展目標(biāo)。國家開放大學(xué)要搭建四大平臺，即終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要力量和技能社會的有力支撐。這是寶生部長的要求，也是《國家開放大學(xué)綜合改革發(fā)展方案》確立的目標(biāo)。

有“變”就有“不變”。作為一所守正創(chuàng)新的新型大學(xué)?！笆亍钡氖鞘裁矗康谝?，初心使命不能變。堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)不能變，牢記為黨育人的初心不能變，堅(jiān)定為國育才的立場不能變。第二，牢記總書記的囑咐不能變。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會發(fā)展培養(yǎng)各類急需人才，再接再厲，進(jìn)一步加快辦學(xué)和教學(xué)現(xiàn)代化步伐，全面實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。 第三，發(fā)展路徑不能變?！跋冗M(jìn)傳播手段+名師名教”的獨(dú)特優(yōu)勢不能變。第四，優(yōu)良傳統(tǒng)不能變。40年來，開放大學(xué)覆蓋青年和中老年，服務(wù)范圍從工廠車間到田間地頭、從西部邊陲到軍營戰(zhàn)艦。祖國的領(lǐng)土多遼闊，我們的教室就多寬廣，真正做到了有教無類，真正實(shí)現(xiàn)了扎根中國大地辦大學(xué)?！熬磳W(xué)廣惠、有教無類”的優(yōu)良傳統(tǒng)不能變。

開放大學(xué)的“重點(diǎn)”與“亮點(diǎn)”

未來，開放大學(xué)要在一些方面取得重大突破。2020年3月，我們明確提出六個方面的突破。

第一，教育教學(xué)改革。對開放大學(xué)、開放教育來說，教學(xué)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，我們要不斷探索、不斷改進(jìn)開放教育教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)運(yùn)行的體制機(jī)制，形成具備開放大學(xué)特色的學(xué)習(xí)資源（含教材）、教學(xué)過程和學(xué)習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn)。

第二，信息化建設(shè)。目前，國家開放大學(xué)正在按照“一路一網(wǎng)一平臺”的總體設(shè)計(jì)向前推行。

第三，學(xué)習(xí)資源提質(zhì)擴(kuò)容。開放大學(xué)的教師要提高兩種能力——全球化教學(xué)資源的識別和應(yīng)用能力、“互聯(lián)網(wǎng)+”教育教學(xué)的管理和治理能力。

第四，老年大學(xué)。開放大學(xué)要打造終身教育平臺，從“搖籃”到“墳?zāi)埂保?一定是一個全鏈條，但也要清醒地認(rèn)識到不可能做到全面包攬，因此要“有所為有所不為”。對老年教育，我們主要強(qiáng)化三大能力：基礎(chǔ)服務(wù)能力，即提供老年在線學(xué)習(xí)的公共服務(wù);中端服務(wù)能力，即提供線上線下融合的學(xué)習(xí)服務(wù);高端服務(wù)能力，即做“康、養(yǎng)、學(xué)、游”一體化的服務(wù)。

第五，社會培訓(xùn)。我們要打造開放大學(xué)社會培訓(xùn)的體系，集合整個體系的力量和優(yōu)勢共同做好開放大學(xué)社會培訓(xùn)，成為中國培訓(xùn)市場的重要品牌。

第六，體系建設(shè)?！秶议_放大學(xué)綜合改革方案》明確要求，2020年12月底前，39所省級電大要整體更名為地方開放大學(xué)。各省各地要按照文件精神全面推進(jìn)，一把手跟進(jìn)，靠前指揮，如期完成《國家開放大學(xué)綜合改革方案》確立的目標(biāo)。

推進(jìn)上述重點(diǎn)工作的同時，要體現(xiàn)國家開放大學(xué)的亮點(diǎn)。

一是推“金課”。圍繞打造“金課”，在每門課程中推動教育教學(xué)改革落實(shí)。推有用的課程，切忌空對空、理論對理論。二是優(yōu)資源。國家開放大學(xué)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)課程6.7萬門，“五分鐘課程”3.7萬門。要在海量學(xué)習(xí)資源的基礎(chǔ)上，和科研院所、普通高校及大企業(yè)合作，引進(jìn)更多的學(xué)習(xí)資源，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，優(yōu)化學(xué)習(xí)資源。三是強(qiáng)服務(wù)。把以學(xué)生為本，以教師為本落到實(shí)處。四是創(chuàng)特色。守正創(chuàng)新，彰顯國家開放大學(xué)自己的特色。五是爭一流。在開放大學(xué)建設(shè)上爭一流，在各項(xiàng)工作中爭一流。

以上“重點(diǎn)”和“亮點(diǎn)”的核心是質(zhì)量，2019年開始，國家開放大學(xué)在整個辦學(xué)體系實(shí)施學(xué)歷教育“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略，打響了“質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)”，連打三年，力爭擦亮國家開放大學(xué)的牌子。接下來將繼續(xù)深入推進(jìn)招生、教學(xué)、考試等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革，繼續(xù)重拳出擊治招、治考、治教。

新形勢需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為。國家開放大學(xué)第一次黨代會提出“1233”工程，即：打造一支隊(duì)伍，基于互聯(lián)網(wǎng)思維、忠誠于黨的教育事業(yè)、講政治、重落實(shí)、奉獻(xiàn)有為的國開隊(duì)伍;提升兩種能力，全球化教學(xué)資源的識別和應(yīng)用能力、“互聯(lián)網(wǎng)+” 教育教學(xué)的管理和治理能力;建好三個體系，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系、質(zhì)量評價監(jiān)控體系和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體系;實(shí)施三大戰(zhàn)略，學(xué)歷教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)戰(zhàn)略、社會培訓(xùn)開疆?dāng)U土戰(zhàn)略和老年大學(xué)做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略。

我們要永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，推動開放教育從“大有可為”到“大有作為”。