開啟新時代教育強國新征程

何曼

10月29日上午，2020（第十九屆）中國遠程教育大會在北京開幕。全國政協(xié)委員、國家民族事務委員會原副部長級專職委員、中國高等教育學會副會長管培俊，人力資源和社會保障部原副部長、中國繼續(xù)工程教育協(xié)會理事長王曉初致辭。全國人大常委會委員、民盟中央專職副主席、國家教育咨詢委員會委員徐輝，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季，國家開放大學黨委書記、校長荊德剛作主題報告。全國政協(xié)常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會副會長、教育部科技發(fā)展中心原主任李志民，上海紐約大學名譽校長、亞洲協(xié)會全球教育中心咨詢委員會共同主席俞立中圍繞“后疫情時代的教育創(chuàng)新與教育變革”進行高端對話。奧鵬遠程教育中心常務副主任、北京奧鵬遠程教育中心有限公司總經(jīng)理趙敏，網(wǎng)龍高級副總裁、華漁（中國區(qū)）董事長俞飚，青穎飛帆副總經(jīng)理、聯(lián)合創(chuàng)始人陳文鑫作主題演講。開幕式由國家開放大學副校長鞠傳進主持。

2020年，一場突如其來的新冠肺炎疫情給全球帶來前所未有的巨大沖擊，同時帶來諸多不確定性。但可以確定的是，我們身處開啟智能時代教育強國新征程的時代節(jié)點，利用信息技術更新教育理念、變革教育模式的契機正待把握。10月29日，為中國繪藍圖、給世界樹信心的中共十九屆五中全會于北京閉幕。同日，2020（第十九屆）中國遠程教育大會在京召開，以“大變局? 大挑戰(zhàn)? 大空間”為主題，探尋教育在變局之中開新局的最佳路徑。

來自教育部，地方教育行政主管部門，相關行業(yè)部委、行業(yè)協(xié)會、研究機構，全國各高校網(wǎng)絡教育、繼續(xù)教育、成人教育學院，開大（電大）體系、職業(yè)院校，以及行業(yè)企業(yè)的數(shù)百位嘉賓和代表與會。匯聚各方智慧，聚焦發(fā)展規(guī)律，探究深層次問題，一場終身學習與在線教育領域的“智慧盛典”由此開啟。

以“五個要”推進高等教育開新局

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年;2021年將開啟的“十四五”，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，關鍵在國民素質現(xiàn)代化，基礎在教育。頂層設計把教育事業(yè)擺在了更加突出的位置。在新時代背景下，尤其是在當前國際形勢日趨復雜的形勢下，教育的重要性不言而喻。

那么，面對世界百年未有之大變局，應如何知變局、辨變局，以變應變、主動作為，在危與機的轉化中謀劃后疫情時代教育變革大局？全國政協(xié)委員、國家民族事務委員會原副部長級專職委員、中國高等教育學會副會長管培俊全面闡述了在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局下，我國高等教育面臨的新變化、新機遇和新挑戰(zhàn)，以及對“于變局中開新局”的思考。

高等教育的地位作用在變，從對經(jīng)濟社會發(fā)展起基礎支撐作用向支撐引領并重發(fā)展;高等教育的結構類型在變，從相對單一結構向多元多樣化辦學轉變，結構優(yōu)化面臨巨大空間;高等教育的環(huán)境格局在變，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的全方位科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，催生大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，高等教育格局的深刻調整面臨巨大空間。

管培俊指出，在這樣的大變局中開新局，一要準確把握普及化階段高等教育發(fā)展的新格局;二要準確把握全民終身教育體系下高等教育面臨的新機遇;三要準確把握后疫情時代教育理念和教學模式的新變化;四要深刻把握智能時代教育治理體系、治理能力面臨的新要求;五要深刻把握并努力實現(xiàn)教育信息化給教育對外開放帶來的新愿景。“未來，信息技術必將從中發(fā)揮更大作用，我們要總結經(jīng)驗，從長計議，未雨綢繆，超前謀劃，借助教育信息化翅膀，為構建人類命運共同體開拓更大空間。”

應變局，職教繼教改革破題

后疫情時代，各級各類教育，包括職業(yè)教育和繼續(xù)教育，將面臨教育理念、教學平臺、教學方式、教學關系的全面變革。為應對新的發(fā)展變局，需要把中國未來教育的發(fā)展放在新變局中思考，認清定位，把握好應變局、開新局的發(fā)力點和突破口。那么，具體破題路徑是怎樣的？教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季給出了“路線圖”。

職業(yè)教育的改革破局，要從“大有可為”到“大有作為”。陳子季表示，黨的十八大以來，習近平總書記深刻闡明了我國職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、類型定位、根本任務、辦學方向等一系列重大理論和現(xiàn)實問題，為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向。2020年9月教育部等聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020–2023年）》，更是突出了提質培優(yōu)、增值賦能這條主線，繪制了未來三年職業(yè)教育質量革命的“作戰(zhàn)圖”。

“相較于職業(yè)教育而言，繼續(xù)教育要破解的難題更多，挑戰(zhàn)也更大。因此，繼續(xù)教育改革破題，要從穩(wěn)中向好到支撐服務全民終身學習?！标愖蛹局赋?，為實現(xiàn)這一目標和任務，需從六個方面展開：一是深化改革;二是清晰定位;三是加大供給;四是完善體系;五是提升水平;六是強化保障。

陳子季重點強調，下一步將在職業(yè)教育與繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展方面，圍繞六條路徑進行探索。第一，完善職業(yè)教育體系建構。第二，補齊關鍵制度。第三，推動職業(yè)院校廣泛參與繼續(xù)教育，尤其是加強職業(yè)培訓。第四，推動高校繼續(xù)教育學院開展職業(yè)教育本科試點。第五，加快開放大學轉型發(fā)展，做強做大開放大學體系。第六，加強各類職業(yè)導向的培訓，鼓勵行業(yè)企業(yè)和市場力量積極參與。

作為繼續(xù)教育的重要組成部分，專業(yè)技術人員繼續(xù)教育是加強專業(yè)技術人才隊伍建設的重要手段。人力資源和社會保障部原副部長、中國繼續(xù)工程教育協(xié)會理事長王曉初指出，專業(yè)技術人員繼續(xù)教育具有很強的職業(yè)性和實踐性。工學矛盾制約著專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的深入開展。但信息技術、網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展，為滿足專業(yè)技術人員的個性化需求、靈活開展大規(guī)模繼續(xù)教育創(chuàng)造了新的有效手段和途徑。王曉初強調，“希望進一步加強與教育系統(tǒng)繼續(xù)教育機構在人才在線培訓領域的合作，打造新型在線培訓平臺;促進線上與線下融合發(fā)展，推動打破壁壘，互聯(lián)互通，促進資源共商、共建、共享，構建人才領域在線培訓共同體。”

轉方向，推進開放教育改革發(fā)展

構建服務全民終身學習的現(xiàn)代化教育體系，加快建設學習型社會，已成為服務終身學習、建設學習大國的迫切需要。40年來，開放教育已經(jīng)成為服務全民終身學習的重要力量和技能社會的有力支撐。開放教育是這個時代出現(xiàn)頻率最高的教育詞匯之一。

“開放教育不同于教育開放?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、民盟中央專職副主席、國家教育咨詢委員會委員徐輝認為，開放教育面臨著以建立學習激勵機制為主要問題的外部挑戰(zhàn)和以質量保障機制為關鍵問題的內部挑戰(zhàn)。

在他看來，中國的開放教育需要學習借鑒英國開放大學，建立一套包含評估機制、合作機制、創(chuàng)新機制、認證機制、特色機制、雇主評價機制、成本效益機制、科研支撐機制等內容的質量保障機制。通過質量保障機制，建設高質量的教育，贏得社會尊重。

國家開放大學黨委書記、校長荊德剛對此持相同觀點。早在2019年全國教學工作會及校務委員會上，他就提出國家開放大學要實施學歷教育“創(chuàng)優(yōu)提質”戰(zhàn)略，當前提質工作正在不斷向前推進中。他總結了開放大學的辦學經(jīng)驗，客觀分析了開放大學存在的問題、面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展的機遇，系統(tǒng)闡述了當前辦好開放大學的改革路徑、重點與亮點。

荊德剛強調，面臨挑戰(zhàn)與機遇，開放大學要保持變與不變。一變指導思想。必須緊緊圍繞國家要求、圍繞教育部黨組的部署來開展工作，堅持服務國家戰(zhàn)略、完善大學制度、發(fā)揮體系優(yōu)勢、穩(wěn)中求進四大原則。二變發(fā)展方向。國家開放大學要由“以量謀大”轉向“以質圖強”、由學歷補償轉向知識補充、由文憑提升轉向技能發(fā)展、由重視線上轉向線上線下融合發(fā)展。三變發(fā)展目標。國家開放大學要搭建四大平臺，即終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務全民終身學習的重要力量和技能社會的有力支撐。但初心使命不能變、牢記總書記的囑咐不能變、發(fā)展路徑不能變、優(yōu)良傳統(tǒng)不能變。

直面矛盾沖突，推進教育創(chuàng)新與變革

疫情給教育帶來的沖擊非常直接，挑戰(zhàn)巨大，同時它又像一把“雙刃劍”，在某種意義上吹響了教育變革的沖鋒號，給在線教育發(fā)展帶來清晰可見的機遇和空間。因此，大會特別設置的聚焦“后疫情時代的教育創(chuàng)新與教育變革”的“高端對話”環(huán)節(jié)，成為開幕式的一大亮點。

事實上，教育變革的呼聲出現(xiàn)于20世紀60年代，但因學校制度的整個設計，從結構、體系到內部，都是基于工業(yè)化時代的戰(zhàn)略思路，呼聲并未全面落實。如今，進入信息化時代，教育的創(chuàng)新與變革勢在必行。

全國政協(xié)常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新指出，疫情暴露出的問題，恰恰是后疫情時代需要關注并解決的問題，尤其是資源問題。建議未來建立一個大的國家資源交流平臺。“后疫情時代，重新構建一個線上線下融合的、新的學習習慣，從傳統(tǒng)的學校走向真正的學習中心，是我們所期待的。”

“如何用在線教育、開放教育服務于國家教育的發(fā)展，是教育面臨的第一個挑戰(zhàn)?！敝袊逃l(fā)展戰(zhàn)略學會副會長、教育部科技發(fā)展中心原主任李志民表示，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，高等教育從大眾化階段進入普及化階段，社會對教育對大學的要求不一樣了。如何適應經(jīng)濟社會的發(fā)展、大學多樣化、培養(yǎng)人才層次多樣化，如何提高教育資源質量等，是教育矛盾里首先要突破并解決的問題。

信息化時代，特別是人工智能大數(shù)據(jù)時代，教育的變革是全球性問題。全球的一流大學也在做各種各樣的探索。上海紐約大學名譽校長、亞洲協(xié)會全球教育中心咨詢委員會共同主席俞立中則強調，這次大規(guī)模在線教育暴露出的問題，是教與學根本觀念的問題。“只有改變教與學根本觀念的問題，才能推動教育模式、培養(yǎng)模式的變革。”

面對疫情“黑天鵝”和未來可能出現(xiàn)的更多“黑天鵝”“灰犀?！钡奶魬?zhàn)，行業(yè)企業(yè)堅守變與不變，快速反應，大膽實踐，轉型升級，逆境而生。奧鵬遠程教育中心常務副主任、北京奧鵬遠程教育中心有限公司總經(jīng)理趙敏表示，從專業(yè)設置保障、質量保障、教學成果轉化、管理優(yōu)化等，到線上線下各種優(yōu)化的過程，矛盾沖突是深層次的。這種沖突未來將以新的模式、新的規(guī)律和新的變化影響整個行業(yè)的發(fā)展，同時給整個技術的底層變化帶來巨大挑戰(zhàn)。“因此，知行合一是關鍵。很多技術和方法能不能真正應用到教學實踐中、能不能提高效率和進行評估，是核心問題。”

在世界未有之大變局中，科技創(chuàng)新是其中一個關鍵變量，5G新基建催化教育數(shù)字化科技創(chuàng)新。網(wǎng)龍網(wǎng)絡公司高級副總裁、華漁（中國區(qū)）董事長俞飚闡述了華漁在以“中國方案”助力在線教育全球共同體構建中的經(jīng)驗。他提出，在反復無常的后疫情時代，加速融合的在線教育是一個全球共同體?！斑@不是一個概念，它已逐漸成為現(xiàn)實，我們需要重新思考全球教育共同體的價值。”

“截至2020年3月，中國在線教育用戶規(guī)模達4.23億，占全國網(wǎng)民數(shù)量的46.8%。在線教育用戶中，58.2%的用戶看重平臺質量，49.6%看重平臺口碑?！鼻喾f飛帆副總經(jīng)理、聯(lián)合創(chuàng)始人陳文鑫用數(shù)據(jù)說話，得出結論：“疫情給在線教育帶來新的發(fā)展契機，但隨著在線平臺技術日趨成熟，在線教育最終比拼的是教育產(chǎn)品和服務質量。因此，提升產(chǎn)品質量、增強在線教育的個性化和交互性，至關重要?！?/p>