習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想研究

摘? 要：隨著中國特色社會主義建設進入新的歷史發(fā)展階段，新時代背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨新的要求、新的挑戰(zhàn)。習近平總書記緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，為統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)奮斗提出了符合時代要求的新指示、新論斷，不斷豐富這一重要思想體系。以“點、線、面”邏輯結(jié)構梳理這一思想體系，是以實現(xiàn)中國夢目標定位為核心起點，以本體論和方法論的結(jié)合和民族復興戰(zhàn)略方向為理論主線，從特征鮮明的執(zhí)政黨與各民主黨派團結(jié)合作的政治共同體、體現(xiàn)民族團結(jié)的中華民族共同體、新的社會階層責任共同體、港澳臺與內(nèi)地（大陸）的命運共同體四個維度 [1]，建立習近平總書記關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思想體系的新的分析框架。

關鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;思想體系;新時代

中圖分類號：D613? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2020）42-0005-04

統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國革命、改革、建設和發(fā)展的各個歷史階段，都是中國共產(chǎn)黨重要的制勝法寶。新時代背景下，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，對繼承這一優(yōu)良傳統(tǒng)提出了更高要求，新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作要求動員一切力量，鞏固全黨全國上下共同的思想基礎，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線更明顯的主導性、共識性。黨的十九大報告指出要“牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓” [2]。高舉愛國主義和社會主義的鮮明旗幟，宣傳戰(zhàn)線的首要任務就是要始終堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，用好黨的理論武裝和理論宣傳，團結(jié)各民族人民共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奮發(fā)努力。

一、 點：目標定位——中華民族偉大復興的中國夢

目標定位反映一個思想體系內(nèi)所論述事物的發(fā)展方向，“習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的目標定位服從于習近平新時代中國特色社會主義思想的目標定位” [3]。習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)中國夢必定要堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。其中，中國道路包含著統(tǒng)一戰(zhàn)線方略，中國精神包含著各民族團結(jié)合作精神，中國力量包含著一切可能進行大聯(lián)合的力量。作為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女的“最大公約數(shù)”，中華民族偉大復興的中國夢為更廣泛地統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚、夯實了共同的思想政治基礎。習近平總書記指出，要把13億多中國人民凝聚成推動中華民族繁榮發(fā)展的力量。從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標出發(fā)，習近平總書記關于新時代加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導思想以服務中華民族偉大復興這一全體中華民族、全國各族人民的共同事業(yè)為突出特征，以共享中華民族復興之路的中國方案為國際使命，實現(xiàn)從“愛國主義”“社會主義”到“中華民族偉大復興”統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷豐富和發(fā)展。而新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標定位，揭示了在不同歷史階段中國內(nèi)外形勢變化和發(fā)展任務變化中統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷改進、發(fā)展的矛盾運動規(guī)律，要求正確審視新時代背景下國內(nèi)外環(huán)境、發(fā)展階段的一致性與多樣性關系，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢廣泛團結(jié)人民群眾，凝聚共同奮進的力量。

二、 線：理論主線——本體論和方法論的結(jié)合與復興共同體戰(zhàn)略方向的構建

理論主線作為邏輯架構，支撐起一個思想體系的形成與發(fā)展，其科學性是判斷一個思想體系是否完備的重要標準。立足于中國特色社會主義發(fā)展新的歷史方位，習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導思想，為新時代背景下統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展梳理了更明確的理論主線。

（一）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想科學結(jié)合了本體論和方法論

“統(tǒng)一戰(zhàn)線是同與異的矛盾統(tǒng)一體，是不同的社會政治力量為了共同的利益和目標結(jié)成的聯(lián)盟?！? [4]統(tǒng)一戰(zhàn)線的本體論基礎在于一致性和多樣性的客觀存在，如二者缺一則不存在統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和發(fā)展的必要。關于新時代背景下統(tǒng)一戰(zhàn)線“是什么”的問題，習近平總書記用“最大公約數(shù)”和“大團結(jié)大聯(lián)合”做出了科學解答。一方面，堅持走中國特色社會主義道路、推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復興已成為海內(nèi)外中華兒女的最大共識;另一方面，經(jīng)濟發(fā)展刺激社會活力提升的同時，也引發(fā)了社會矛盾和沖突對社會的良性發(fā)展造成了不同程度的影響?！爸铝τ谥腥A民族偉大復興”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)已被寫入統(tǒng)戰(zhàn)工作條例 [3]，這正是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想正確、科學認識一致性與多樣性關系的客觀體現(xiàn)。關于新時代背景下統(tǒng)一戰(zhàn)線“怎么辦”的問題，習近平總書記用在治國理政全局中的實踐做出了回答。十八大以來，黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，通過發(fā)布文件的形式多次從治國理政的高度，對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進行了科學而嚴密的部署;黨的十九大更是將鞏固和發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線納入了新時代背景下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，由此為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論提供了重要的補充，也為新時代的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展提供了更準確、更清晰的方向指引。

（二）新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想明確了民族復興共同體戰(zhàn)略方向的構建

黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合的講話中多次提到構建共同體的論斷，鮮明表達了新時代關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，如提出“支持和追求國家統(tǒng)一是民族大義”，要求各黨派“同心共筑中國夢”，要求各民族“高舉大團結(jié)旗幟”等，形成習近平總書記的共同體思想，同時為這一思想體系梳理了更為清晰的發(fā)展脈絡、注入更豐富的創(chuàng)新內(nèi)涵。在對共同體概念展開論述的同時，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線明確的戰(zhàn)略方向把全國各族人民、海內(nèi)外各界人士同中華民族偉大復興的中國夢緊密聯(lián)系起來，構建了以中國共產(chǎn)黨為同心圓，體現(xiàn)執(zhí)政黨與民主黨派團結(jié)合作、各民族團結(jié)繁榮、新的社會階層共承責任、港澳臺與內(nèi)地命運相連的共同體思想 [1]。

三、 面：思想維度——統(tǒng)一戰(zhàn)線思想服務于中華民族偉大復興的結(jié)構框架

（一）關于多黨合作制度的重要論述

新時代背景下，習近平總書記強調(diào)“支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能” [2]，在具體工作上的表現(xiàn)總結(jié)為以下三個方面：一是新型政黨和政黨協(xié)商的協(xié)同促進?！岸帱h合作和政治協(xié)商制度”“社會主義協(xié)商民主” [2]等十九大報告中的系列論述，鮮明體現(xiàn)了在制度系統(tǒng)構建上促進發(fā)展新型政黨制度和政黨協(xié)商制度的協(xié)同促進，同時強調(diào)通過政黨協(xié)商這一民主形式，突顯有助于增進政治協(xié)商和諧關系的我國新型政黨制度的突出優(yōu)勢。二是新型政黨制度和十六字方針相統(tǒng)一。“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度……是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度” [5]，這一論述充分闡明了我國新型政黨制度的獨創(chuàng)性和創(chuàng)新性。一方面，政治制度可借鑒國外經(jīng)驗，更重要的是結(jié)合具體國情，適應國家歷史傳承和文化傳統(tǒng);另一方面，在堅持和發(fā)展“十六字方針”等歷程中，深刻伴隨著我國新型政黨制度的創(chuàng)新性發(fā)展，二者相互統(tǒng)一。三是政治協(xié)商制度與參政黨履職能力提升的相統(tǒng)一?！皥猿珠L期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。” [2]習近平總書記多次強調(diào)，執(zhí)政黨和參政黨之間積極的、良性的互動必定有助于推進構建和諧政黨關系，而執(zhí)政黨和參政黨有著共同的責任保障和促進多黨合作制度的發(fā)展。在中國共產(chǎn)黨的指導下，民主黨派在民主監(jiān)督、參政議政等方面積極有效地履行政治協(xié)商職能，積極投入到健全人民當家作主制度體系工作進程，積極推動我國多黨合作制度功能的不斷完善，在國家治理現(xiàn)代化進程中有效推進了執(zhí)政黨依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政目標的實現(xiàn)，從完善參政黨自身的建設出發(fā)，在政治把握、參政議政、合作共事等方面實現(xiàn)了履職能力提高。

（二）關于民族團結(jié)工作的重要論述

基于民族多樣性的現(xiàn)實條件和多民族團結(jié)發(fā)展工作的現(xiàn)實要求，習近平總書記提出中華民族命運共同體核心理念，在做好民族工作、形成一系列理論創(chuàng)新的同時，更提出了實踐中更為具體的工作要求。2019年全國民族團結(jié)進步表彰大會上，習近平總書記提出“把維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)作為各民族最高利益”這一重要論述 [6]，深化了各民族團結(jié)發(fā)展的重要意義，為各民族融合發(fā)展堅定了信心。而“八項堅持”的提出，既強調(diào)了堅持中國共產(chǎn)黨的領導，更加堅定了中國特色社會主義道路、各民族共同團結(jié)奮斗的理想信念，又在具體實踐中結(jié)合中國實際國情為我國民族問題的解決指明了正確方向。

在民族關系工作要求方面，習近平總書記用“石榴籽”指明各民族共同發(fā)展繁榮的發(fā)展趨向。新時代背景下，在創(chuàng)新和完善民族政策體系、深化民族共同體意識、促進民族交往交融等具體工作中，習近平總書記對促進民族和諧關系提出了新要求，一是準確把握了當前 “人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾” [2]這一社會主要矛盾的變化，通過對總書記指出的“五個并存”來把握矛盾關鍵，從解決社會矛盾、促進經(jīng)濟發(fā)展等主題入手開展民族工作，凝心聚力開辟團結(jié)奮斗、共謀發(fā)展的新局面。二是對國家發(fā)展戰(zhàn)略方向調(diào)整等準確把握，十九大報告指出，對于革命老區(qū)和民族地區(qū)加快發(fā)展要加大支持力度，強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制推進的重要性和緊迫性等。三是圍繞中華民族共同體的核心要義，深化對“五個并存”民族工作新特征的理解，摸清日益復雜的民族工作形勢以及不斷加重的民族工作任務，通過攻破經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、公共服務能力建設仍然薄弱、民族交往交流仍存在阻礙和摩擦等難題，將民族共同體思想落到實處。

（三）關于新的社會階層工作的重要論述

新形勢下，改革開放趨勢向縱深發(fā)展，各類新社會階層人士不斷涌現(xiàn)，新興經(jīng)濟組織、新興社會組織等新興業(yè)態(tài)得以不斷豐富，團結(jié)新的社會階層工作對促進我國經(jīng)濟、社會穩(wěn)定發(fā)展起到積極意義。十八大以來，習近平總書記關于新的社會階層工作方面的重要論述歸納起來主要有兩點：一是對新的社會階層人士有明確的界定和把握，涵蓋了企業(yè)管理技術、中介組織、自由職業(yè)以及新媒體等四個大類服務人群，其中占絕大部分的是黨外知識分子，他們在新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展大局中將發(fā)揮越來越重要的作用，而對這一新群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作也走上新的歷史起點。二是明確關于新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，意識到黨外知識分子的戰(zhàn)略性作用，要積極主動與黨外知識分子打交道，如堅持“支持留學、鼓勵回國”的方針，加強對海外留學人員的引導。新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，一方面深入了解黨外知識分子的共性，另一方面在充分理解這一群體鮮明的個性、在加強調(diào)研的基礎上，強化理解和溝通，側(cè)重對群體當中具有代表性人士的工作，注重探索思想引導的方法，不斷促進這一群體政治認同的形成。

（四）關于港澳臺海外工作的重要論述

隨著我國國際形象、國際影響力、參與國際事務能力的提升，國內(nèi)外兩個范圍的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員流動日益頻繁、聯(lián)系趨于緊密，而對港、澳、臺及海外的統(tǒng)戰(zhàn)工作也受到更多復雜因素的影響、面臨更大程度的挑戰(zhàn)。關于港澳臺海外團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作，習總書記指明要求：

一是積極發(fā)展社會主義民主政治，全面、準確把握推進依法治國，如貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”等，帶領香港、澳門同胞團結(jié)一心，共同維護社會穩(wěn)定，有序推進民主建設，堅決履行維護國家主權、安全、發(fā)展利益的責任;大力推進粵港澳大灣區(qū)建設和泛珠江三角區(qū)域合作，增進粵港澳三地社會相互融通和發(fā)展;壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線力量，增強港澳各界人士愛國精神，促進全國上下各民族、各地區(qū)人民形成共同擔負中華民族偉大復興歷史使命的合力形成;堅定“九二共識”，在尊重臺灣現(xiàn)有的社會制度和臺灣同胞生活方式的基礎上，本著兩岸一家親的理念，擴大兩岸經(jīng)濟文化交流，深化融合發(fā)展。

二是準確把握新時代背景下僑務工作的新要求。習總書記強調(diào)，團結(jié)廣大海外僑胞和歸僑僑眷一直是統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要內(nèi)容，在新時代背景下，僑務工作更應該堅持以鑄牢中華民族命運共同體為重心，堅持“凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益”的工作方針，團結(jié)一切可以團結(jié)的歷練，最大程度上凝聚和發(fā)揮僑胞、僑眷的巨大潛能，團結(jié)帶領海內(nèi)外中華兒女共同為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標做出更大貢獻。

四、結(jié)論

新時代背景下，習近平總書記為統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了符合時代要求的新指示、新論斷。通過“點、線、面”邏輯結(jié)構梳理這一思想體系，作為目標定位的“點”，是以實現(xiàn)中國夢目標定位為核心起點;作為理論主線的“線”，是以本體論和方法論的結(jié)合和民族復興戰(zhàn)略方向為理論主線;作為維度層次的“面”，是以特征鮮明的執(zhí)政黨與各民主黨派團結(jié)合作的政治共同體、體現(xiàn)民族團結(jié)的中華民族共同體、新的社會階層責任共同體、港澳臺與內(nèi)地（大陸）的命運共同體? [1]的四個維度。深入學習習總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想研究，需要結(jié)合新時代中國特色社會主義理論和實踐，不斷做出新的分析和解讀。

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[10] 習近平. 《習近平談治國理政》（第二卷）[M]. 上海：外文出版社，2017-11.

（薦稿人：馮益謙，廣東省倫理學會副會長，廣東省高校思想政治理論課教學指導委員會委員，廣東外語外貿(mào)大學關工委主任，教授）

（責任編輯：莫唯然）

基金項目：本文為廣東省高?；鶎狱h建工作研究基地2019年度招標項目（項目編號：TZ2019ZD01）研究成果。

作者簡介：王晞（1988-），女，碩士，廣東外語外貿(mào)大學英語語言文化學院輔導員，講師，研究方向：高校思想政治教育、黨建。