北京冬奧會踐行《奧林匹克2020議程》主題進展研究

趙小棠 張琎

2014年12月，國際奧委會發(fā)布了《奧林匹克2020議程》（以下簡稱《議程》），發(fā)布的主要目的為解決當(dāng)今奧林匹克運動發(fā)展中遇到的一些問題，如奧運會規(guī)模不斷擴大化、奧運會舉辦費用不斷升高、申辦奧運城市逐漸減少等?！蹲h程》的三大主題為可持續(xù)、公信力和青少年，是《議程》的靈魂。北京2022冬奧會正在籌備當(dāng)中，籌備過程中是否一一落實三大主題的內(nèi)容，值得深思。本文主要采用文獻資料法、專家訪談法和資料分析法等，通過文獻資料的收集、整理、閱讀和分析理解《議程》三大主題的內(nèi)涵、精髓和意義，同時從北京冬奧組委的眾多舉措中歸納收集、總結(jié)分析與三大主題相吻合的內(nèi)容，進而分析總體踐行落實情況。經(jīng)過研究分析，北京2022冬奧會認真落實《議程》中三大主題內(nèi)容，舉措一一落地，進展較快。

第二次世界大戰(zhàn)以后奧林匹克運動進入飛速發(fā)展時期，奧運會作為奧林匹克運動最顯著的代表，不管是從規(guī)模上、經(jīng)費上還是世界影響方面都達到前所未有的高度，但飛速發(fā)展的背后是發(fā)展與自身模式之間的失衡。至21世紀(jì)，奧林匹克運動發(fā)展已陷入絕境，申辦奧運會的國家數(shù)量逐漸減少，甚至一些國家中途退出申辦奧運會。為解決奧林匹克運動發(fā)展中的一系列問題，國際奧委會于2014年12月發(fā)布了《議程》，意在使奧林匹克運動更適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展，《議程》中的三大主題公信力、可持續(xù)和青少年更是整個議程的靈魂。2015年7月國際奧委會投票選出北京為2022冬奧會舉辦城市，時至今日已經(jīng)過去了近5年的時間，本文意在研究北京冬奧會踐行《奧林匹克2020議程》三大主題的進程，從而分析北京冬奧會籌備情況。

1 《奧林匹克2020議程》三大主題

1.1 可持續(xù)

巴赫主席在2014年12月7日國際奧委會第127次會議開幕式的演講中提到：《議程》中的40條改革措施主要圍繞著可持續(xù)、公信力和青少年這三大主題開展?？沙掷m(xù)被列為三大主題之首，其意義非凡。巴赫主席在演講中指出，改革的目的就是要使奧林匹克運動繼續(xù)發(fā)展下去，是為奧林匹克運動發(fā)展取得更好的成績。在奧林匹克相關(guān)的諸多運動中，四年一屆的奧運會無疑是奧林匹克運動的核心，《議程》中13條涉及奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的改革措施都是圍繞如何保持奧運會的可持續(xù)和獨特性展開的。可持續(xù)相關(guān)的13條內(nèi)容涉及14個改革方案小組中的5個改革小組，內(nèi)容分別涉及奧運會的申報程序、奧運會的遺產(chǎn)、奧運會與其他組織的合作、奧運會的項目設(shè)置和規(guī)模和奧運會的管理等方面。

1.2 公信力

公信力，按照字面上的解釋就是公眾信服力，具體指的是國家政府或者組織的具體行為、政策等在群眾中的影響力，公信力與政府或組織的形象、聲譽息息相關(guān)。自1999年美國鹽湖城申辦奧運丑聞爆發(fā)后，國際奧委會以及奧林匹克運動一直處在風(fēng)口浪尖上，國際奧委會的形象大打折扣，公信力受到質(zhì)疑，人們心里為國際奧委會是否還是一個“非盈利性的”國際組織提出疑問。

為解決以上問題，國際奧委會自薩馬蘭奇主席便開展大規(guī)模改革運動直至現(xiàn)任的巴赫主席，巴赫主席在上任的第一份重要文件《議程》中就強調(diào)提升公信力的重要性，并把提升公信力作為《議程》的三大統(tǒng)攝性主題之一?！蹲h程》中關(guān)于公信力改革主要從兩方面展開：一是國際奧委會內(nèi)部治理;二是保護奧林匹克運動的公正性和支持“干凈”的運動員。

1.3 青少年

《議程》中最后一個主題就是青少年，在巴赫主席的講話中指出：“作為一個體育組織我們不能只滿足于增加青少年的奧運會觀眾，我們有興趣也有責(zé)任幫助青少年遠離沙發(fā)遠離電視，只有運動的孩子才能在未來成為運動員，只有運動的孩子才能感覺到運動對教育和健康的價值?！睆陌秃罩飨倪@番話中我們可以看出《議程》的第三個主題著眼于奧林匹克運動未來的發(fā)展，奧林匹克精神是否可以一代一代的傳承。在《議程》中共有3條改革措施涉及青少年，雖然條目數(shù)量不多，但是國際奧委會的投入?yún)s非常大。首先是設(shè)立奧林匹克頻道。奧林匹克頻道的設(shè)立可以加大運動員和運動項目的曝光率，365天全天候的播放可以激勵青少年，可以讓青少年更早、更全面的接觸到體育運動同時能夠感受到奧林匹克歷史、奧林匹克文化和奧林匹克價值。

第二，加強奧林匹克價值觀教育。在這一方面，國家奧委會加強與聯(lián)合國教科文組織之間的合作，使之把體育和體育價值增加到全球?qū)W校的課程中。兒童的體育教育、比賽和運動對兒童身體健康、情感健全、社會認知功能都有顯著的積極的影響。第三，重新定位青奧會。為提高全世界各國對青奧會的重視程度，為吸引更多的青少年加入到體育運動中，國際奧委會執(zhí)行委員會會同國家奧委會和國際單項體育聯(lián)合會共同組成三大委員會來討論青奧會的任務(wù)、定位、項目設(shè)定、文化、教育、草案、組織等內(nèi)容，最終提交國際奧委會來做最終的決定。

2 北京2022冬奧會踐行《奧林匹克2020議程》三大主題

2.1 可持續(xù)

在可持續(xù)發(fā)展方面，北京冬奧組委建立了可持續(xù)性的管理體系，可持續(xù)性融入到北京冬奧組委方方面面工作中，制定可持續(xù)性管理計劃，確定可持續(xù)性目標(biāo)，為實現(xiàn)可持續(xù)性提供保障。把可持續(xù)性目標(biāo)融入到所有項目管理團隊和供應(yīng)鏈，有效實施可持續(xù)采購，建立集監(jiān)控、審查、保證和報告為一體的北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)體系，定期提供可持續(xù)性報告并公開。同時，北京冬奧組委還打造場館可持續(xù)使用亮點，在場館建設(shè)方面，北京冬奧組委秉承可持續(xù)發(fā)展理念，在場館建設(shè)中把環(huán)保、水務(wù)、園林等多方面因素融入各場館規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中，同時制作印發(fā)了《環(huán)境保護措施責(zé)任矩陣表》明確了每一項環(huán)保措施、內(nèi)容和時間進度等。被稱為“冰絲帶”的國家速滑館將在賽后被打造成為多功能冰雪運動中心;“水立方”也正在向“冰立方”轉(zhuǎn)變，打造成為水、冰兩項運動的綜合場館，大大體現(xiàn)場館的反復(fù)利用、綜合利用和持久利用的思路。2019年11月6日，北京冬奧組委獲得可持續(xù)性管理體系認證證書，北京冬奧組委可持續(xù)性管理體系是奧林匹克史上第一個把“大型活動可持續(xù)性管理體系、環(huán)境管理體系、社會責(zé)任指南”三個國際標(biāo)準(zhǔn)整合為一體的可持續(xù)性管理體系。

2.2 公信力

在公信力方面對冬奧會主辦國而言最好的踐行方式就是服務(wù)好運動員。在醫(yī)療保障方面，冬奧會的要求標(biāo)準(zhǔn)要比夏奧會的標(biāo)準(zhǔn)更高，所以醫(yī)療保障工作難點就更多，為此北京組建了京、冀大醫(yī)院醫(yī)護人員組成的冰上醫(yī)療保障團隊并制定了七大類28項標(biāo)準(zhǔn)，涉及場館醫(yī)療站、救護車、空中救援和公共衛(wèi)生等各個冬奧醫(yī)療衛(wèi)生工作。在餐飲保障方面，一方面北京冬奧組委要讓運動員吃好，另一面要嚴(yán)格保證食品的安全，不管是食品質(zhì)量上還是食品違禁成分把關(guān)上，都嚴(yán)格要求，為此北京冬奧組委出臺了三大類17項食品基地的篩選標(biāo)準(zhǔn)。制定的菜單8天不重樣，并且中西餐搭配滿足不同國家、民族的飲食口味，為運動員提供充足的蛋白質(zhì)和維生素。在住宿保障方面，冬奧會的住宿主要涉及兩方面，一是保證技術(shù)官員、裁判員、媒體、贊助商等的住宿;二是運動員的住宿即奧運村。北京冬奧組委先后選擇了北京、河北地區(qū)101家酒店作為保障性住房并與他們一一簽署了協(xié)議，下一步還會同北京幾家酒店簽署冬奧會和冬殘奧會總部酒店協(xié)議。冬奧會新建的奧運村共3個，現(xiàn)在還在大規(guī)模興建中，奧運村的建設(shè)主旨主要是為運動員考慮，要他們享有舒適的起居環(huán)境。

2.3 青少年

在青少年方面，北京組織多方賽事，使更多青少年加入到奧林匹克運動中。北京市體育局、北京市體育競賽管理中心、各個相關(guān)運動協(xié)會等組織了豐富多彩的青少年體育活動和賽事，其中包括北京國際青少年冰球邀請賽、首屆京臺青少年交流營（冰壺）、“北京2022”青少年冰雪運動國際論壇、青少年滑雪大獎賽等使更多的青少年加入到冰雪運動中，了解冰雪運動的起源、冬奧會的歷史和了解更多的冰雪運動裝備等，為“3億人上冰雪”貢獻一份力量。為備戰(zhàn)北京2022冬奧會，北京市體育局和北京市冰球運動協(xié)會簽署協(xié)議，北京市冰球運動協(xié)會將在備戰(zhàn)期間，打造更多冰球運動人才，為中國國家男子冰球隊輸送更多的儲蓄人才。同時北京市還成立了青少年滑雪隊，第一批隊員24名，最小年齡的10歲，最大年齡的17歲，滑雪隊的成立將為北京市滑雪專業(yè)競技隊伍發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多的滑雪人才等。

3 結(jié)論

北京2022冬奧會正在緊鑼密鼓的籌辦中，根據(jù)北京冬奧組委、北京市體育局和各個體育協(xié)會的相關(guān)舉措，北京2022冬奧會不管是在籌辦、賽時還是賽后都在認真踐行《奧林匹克2020議程》的三大主題，舉措一一落地，進展較快。

（作者單位：首都體育學(xué)院）