闡述如何做好城市房屋征收檔案的管理

紀(jì)委

摘要：本文對(duì)于城市的房屋征收檔案管理工作重要性展開(kāi)分析，并通過(guò)管理要求、管理體系、管理流程等方面對(duì)城市房屋的征收檔案實(shí)踐管理工作思路加以明確。

關(guān)鍵詞：城市;房屋征收;檔案管理

社會(huì)發(fā)展迅速，人們生活水平提高，城市建設(shè)進(jìn)程逐漸加快，用地緊張成為影響城市發(fā)展的重要原因。房屋征收的檔案管理工作和群眾財(cái)產(chǎn)安全有直接關(guān)聯(lián)，因此，人們對(duì)于此項(xiàng)工作高度重視，需要相關(guān)人員理清檔案管理思路，保證管理工作高效性。

1.城市房屋征收檔案管理重要性

房屋征收關(guān)乎城建工作，對(duì)于公共利益的維護(hù)以及群眾生活質(zhì)量的改善有直接影響。以城市建設(shè)為核心，結(jié)合房屋征收相關(guān)流程，完善檔案的收集、整理、歸檔各項(xiàng)工作。房屋的征收檔案作為法律憑證，涉及被遷人利益與公共利益。因此，征收檔案為房屋征收機(jī)構(gòu)展開(kāi)各項(xiàng)管理工作的重要工具。可按照檔案對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍等進(jìn)行管理，利用征收檔案，確認(rèn)被征收房屋的產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍，并實(shí)施征收和補(bǔ)償工作，維護(hù)被征收人權(quán)益。

在《國(guó)有土地房屋征收條例》（下文簡(jiǎn)稱《條例》）當(dāng)中，將行政強(qiáng)制的拆遷形式取消，提出被征收人存在超過(guò)限期產(chǎn)生不搬遷行為的，可由政府向人民法院提出申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。在界定被征收人在限期內(nèi)是否產(chǎn)生不搬遷行為，擇需要利用房屋征收檔案作為憑證。因此，其具有較高的法律效用，在糾紛仲裁以及法院判決等過(guò)程，征收檔案為重要憑證材料[1]。

2.高效展開(kāi)城市房屋征收檔案的管理幾點(diǎn)策略

2.1明確管理要求

在房屋征收檔案的收集過(guò)程，需要由區(qū)域征收管理部門指派專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋檔案管理工作，并按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行管理措施，切實(shí)做好和房屋征收相關(guān)的文件信息收集和保管各項(xiàng)工作，保證檔案完整，使用高效。管理部門需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定，制定出完善的征收檔案收集、歸檔等制度，確保征收檔案當(dāng)中信息齊備、完整。在《條例》實(shí)行之前，已依法獲取拆遷許可或者已經(jīng)開(kāi)始拆遷的項(xiàng)目，可按照房屋的拆遷檔案要求展開(kāi)管理。依照《條例》當(dāng)中具體征收項(xiàng)目，對(duì)于征收檔案實(shí)施管理。檔案管理需嚴(yán)格按照法律要求，便于保存與利用等原則執(zhí)行。

2.1.1拆遷檔案

城市房屋的拆遷檔案共計(jì)有四種，需要結(jié)合不同類型檔案，實(shí)施差異化管理：第一，拆遷類項(xiàng)目的審批，此類檔案主要是房屋征收管理部門辦理拆遷審批流程當(dāng)中形成文件材料;第二，拆遷補(bǔ)償類型檔案，主要是被拆遷人、拆遷人之間簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議資料;第三，拆遷補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估檔案，主要是房屋拆遷管理部辦理拆遷補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估階段生成文件信息資料;第四，拆遷裁決類型檔案，主要是拆遷人、被拆前人等在申請(qǐng)房屋拆遷過(guò)程補(bǔ)償在裁決過(guò)程形成的資料信息。

2.1.2征收檔案

征收檔案和拆遷檔案類似，也有四種類型：第一，征收決定，此類檔案主要是房屋征收管理部辦理拆遷房屋征收環(huán)節(jié)產(chǎn)生的文件信息;第二，征收補(bǔ)償，主要是房屋征收管理部在辦理征收補(bǔ)償環(huán)節(jié)生成的文件或資料;第三，征收補(bǔ)償，主要是房屋征收管理部辦理房屋征收的補(bǔ)償評(píng)估環(huán)節(jié)生成的文件與材料;第四，強(qiáng)制執(zhí)行，主要是房屋征收部辦理房屋征收補(bǔ)償環(huán)節(jié)依照法律采取強(qiáng)制執(zhí)行產(chǎn)生的司法與行政材料。

2.2建立檔案管理體制

黑龍江省房屋征收、拆遷主管部門和區(qū)域征收行政部門，均需執(zhí)行拆遷檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制以及崗位責(zé)任制等，全面落實(shí)檔案管理責(zé)任，保證管理部門各工作人員權(quán)責(zé)明確。同時(shí)，還需建立管理部協(xié)同機(jī)制，管理過(guò)程嚴(yán)格按照《檔案法》、《條例》、《黑龍江省房屋征收檔案管理辦法》等法規(guī)文件，由城市各區(qū)域檔案局和房屋征收辦共同履行拆遷檔案管理過(guò)程的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化局辦領(lǐng)導(dǎo)以及對(duì)應(yīng)管理科室之間的協(xié)調(diào)配合，建立檔案管理月、季、年度總結(jié)制度，促使房屋征收檔案管理工作順利進(jìn)行。

此外，還需建立完善的管理工作體系，完善檔案管理工作。首先，建立檔案管理監(jiān)管層，由區(qū)域檔案局以及房屋征收辦按照法律要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有征收檔案展開(kāi)管理，明確監(jiān)管責(zé)任，制定管理制度，強(qiáng)化對(duì)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)檢查。其次，需要明確中間層的主體責(zé)任，在檔案管理中，征收人為依法履行管理責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)檔案的征收和管理工作，需要將檔案工作質(zhì)量納入征收人的考核主體當(dāng)中，強(qiáng)化對(duì)其征收工作的驗(yàn)收檢查。同時(shí)，還需監(jiān)督征收、拆遷主體檔案管理工作。最后，確定管理執(zhí)行層，檔案管理的征收主體需要結(jié)合對(duì)應(yīng)工作考核指標(biāo)，完善檔案管理人員的配備，確保房屋征收檔案能夠被全面收集，履行征收檔案管理義務(wù)、責(zé)任等。

2.3完善檔案管理流程

房屋征收結(jié)束30天內(nèi)，需要相關(guān)人員做好檔案收集、整理以及歸檔等工作，如果房屋屬于分期征收，還需結(jié)合征收時(shí)間，分期規(guī)檔。對(duì)于房屋征收檔案的管理，需要管理部門按照管理方案，使用規(guī)范化的管理流程。管理期間，使用專業(yè)設(shè)備存儲(chǔ)管理信息，提高檔案信息的安全性。同時(shí)，還需結(jié)合檔案類別，定期檢查，防止檔案出現(xiàn)丟失、破損等問(wèn)題，在此期間，如果發(fā)現(xiàn)檔案存在破損問(wèn)題，需要及時(shí)修復(fù)。在檔案的收集、利用和銷毀等方面的管理，需要相關(guān)人員及時(shí)統(tǒng)計(jì)，填寫統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按照規(guī)定將報(bào)表向上層機(jī)構(gòu)提交。管理期間，如果管理人員存在崗位調(diào)動(dòng)，需要在調(diào)動(dòng)之前完善檔案管理相關(guān)交接工作[2]。

3.結(jié)束語(yǔ)

總之，房屋征收檔案的管理對(duì)于城市發(fā)展有直接影響，管理工作涉及主體相對(duì)較多，如果管理工作存在問(wèn)題，就會(huì)對(duì)群眾利益造成影響，嚴(yán)重時(shí)還可能影響社會(huì)穩(wěn)定性。因此，征收檔案的管理主體需要明確自身工作職責(zé)，在管理實(shí)踐中，以完善的流程展開(kāi)各項(xiàng)管理工作，保證對(duì)房屋檔案的最大化利用，體現(xiàn)檔案管理價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]于媛媛.淺談城市房屋征收與補(bǔ)償檔案的管理與利用[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2019，16（11）：163+165.

[2]陸娟.如何做好城市房屋征收檔案的管理[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（22）：95.