始終牢記脫貧攻堅主體責任

本刊記者

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把消除貧困擺在治國理政更加突出的位置，舉全黨全社會之力集中脫貧攻堅，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史新篇章，也為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，在這個關鍵時刻，我們必須清醒地認識到，行百里者半九十，勝利來之不易，我們必須千方百計鞏固勝利成果，絕不能放松懈怠，讓之前的努力付之東流。

不能拋下“貧中之貧”

習近平總書記一直把貧困人口作為最深的牽掛，扶貧始終是他工作的一個重要內容，花的精力最多。黨的十八大以后，他第二次到地方調研，去的就是老區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)“三區(qū)合一”的河北阜平縣，到如今，他的足跡早已遍布全國14個集中連片特困地區(qū)。

習近平總書記強調，推進脫貧攻堅，關鍵是責任落實到人。他本人親力親為，帶頭抓脫貧攻堅，各級黨政領導干部特別是“一把手”也必須以高度的歷史使命感，自覺扛起脫貧攻堅的政治責任，不放松、不停頓、不懈怠，通過層層傳導壓力，推動形成一級抓一級、層層抓落實的局面，匯聚起脫貧攻堅的強大合力。

“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”同樣的道理，脫貧攻堅也絕不是一蹴而就的，更沒有一勞永逸之說，我們必須持之以恒，久久為功。黨員干部要清醒地認識到，脫貧攻堅戰(zhàn)消滅的只是絕對貧困，并未徹底消滅相對貧困，摘掉了“貧困縣”的帽子，也不代表所有老百姓就都過上了富足安康的美好生活。

我們需要看到，在一些脫貧難度極大的深度貧困地區(qū)，難免會有極少數(shù)、極個別的“貧中之貧”“困中之困”仍然存在返貧的風險，我們絕不能說脫貧攻堅已經勝利了，就丟下他們不管。脫貧攻堅有收官之日，但為人民謀幸福、謀發(fā)展的行動卻只有進行時，沒有完成時，正如習近平總書記所強調的：“貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管?！?/p>

實踐證明，脫貧攻堅越往后，困難就越大，留下的越是難啃的“硬骨頭”，各地區(qū)各部門要認真學習領會習近平總書記的重要講話，充分認識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性，切實把脫貧攻堅主體責任再壓實、再嚴格、再強化，以“不破樓蘭終不還”的決心和信念，堅決兌現(xiàn)“小康路上一個都不能掉隊”的莊嚴承諾，交出一份既讓人民滿意、又能經得起歷史檢驗的脫貧攻堅壯麗答卷。

鞏固成果，防止返貧

今年3月6日，習近平總書記在京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話。這次座談會是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議。會議的主要任務是，分析當前形勢，動員全黨全國全社會力量，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。會上，習近平總書記強調：“到2020年現(xiàn)行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。”

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅目標任務已經完成。

今年新冠肺炎疫情的爆發(fā)，對各行各業(yè)都造成了不小的沖擊，給脫貧攻堅帶來了全新的挑戰(zhàn)，加上國際形勢復雜多變，也給經濟發(fā)展帶來了很多不確定性。這些不利因素疊加在一起，既加大了實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務的難度，也給鞏固脫貧成果、防止返貧致貧增加了難度。

脫貧攻堅要看數(shù)量，更要看質量，脫貧之后不返貧才是真脫貧?，F(xiàn)實情況來看，一些地方確實出現(xiàn)過返貧現(xiàn)象，究其原因，最主要的是剛脫貧的群眾底子太薄、抗風險能力太弱，比如有的群眾自身患有疾病，需要長期尋醫(yī)問藥，自身“造血”能力不足，脫貧難度大于常人;另外也和一些基層干部主體責任意識不強有關，貧困戶剛“摘帽”，扶貧干部就覺得任務完成，皆大歡喜，可以“鳴金收兵”了，沒能保持幫扶政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性;更有一些所謂的“返貧”，實際上本來就沒有脫貧，只是搞的“數(shù)字脫貧”“形式脫貧”，根本經不起檢驗。

據民政部公布數(shù)據，截至今年3月，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險。尤其是當前，受新冠肺炎疫情和復雜國際形勢的影響，困難群眾返貧、致貧的風險尤為突出。因此，在脫貧攻堅過程中，黨政干部任何時候都不能放松懈怠，都必須牢記責任，要有如履薄冰的危機感、緊迫感。即使在達成脫貧攻堅目標任務之后，也必須切實把有效防止返貧致貧放在重要位置，筑牢返貧致貧風險“防火墻”，幫助群眾真正跳出“脫貧再返貧”的惡性循環(huán)。同時要堅決杜絕政績脫貧，對形式主義、虛報脫貧數(shù)據等問題進行追責問責，并依法追究法律責任。

脫貧成果來之不易，我們必須想方設法、千方百計維護好、鞏固好脫貧的豐碩成果，唯有如此，才能真正做到“脫真貧、真脫貧”。

脫貧不是終點

習近平總書記多次強調：“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享?！薄半m然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現(xiàn)有的七千多萬農村貧困人口生活水平沒有明顯提高，全面小康也不能讓人信服?！薄敖^不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果。”進入后脫貧時代，既要打好攻堅戰(zhàn)，也要跑好接力賽。脫貧只是第一步，要讓每一個群眾都真真切切地享受到脫貧后的幸福生活，不讓任何人掉隊，還需要我們再接再厲，持續(xù)奮斗。

我們需要看到，當前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展和收入分配差距較大、農村基本公共服務水平較低、農村基礎設施和民生領域欠賬較多等問題仍然比較突出。這也是習近平總書記十分關心的問題。今年4月，他在陜西考察時強調：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！彼瑫r指出：發(fā)展扶貧產業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。要延伸產業(yè)鏈條，提高抗風險能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

全面建成小康社會，最大的短板在農村，但最大的潛力和后勁也在農村，如何發(fā)掘農村的潛力，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的后勁，這是各級黨政領導干部必須認真思考的問題。

實際上，習近平總書記也已經指明了方向：“我們必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力縮小區(qū)域發(fā)展差距。不僅要縮小國內生產總值總量和增長速度的差距，而且要縮小居民收入水平、基礎設施通達水平、基本公共服務均等化水平、人民生活水平等方面的差距。只有把落后地區(qū)的發(fā)展搞上去，補齊短板，才能實現(xiàn)全面小康社會。”

要真正讓億萬農民在共同富裕的道路上趕上來、不掉隊，我們就必須做好鄉(xiāng)村振興這篇文章。新時代的干部，不能只是開開會、講講話、表表態(tài)，我們必須始終牢記責任，用于擔當，一切著眼實際、著眼長遠，既要鞏固脫貧成果，防止因病返貧、因災返貧，還要堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，進一步提升脫貧質量，謀劃長遠發(fā)展，激發(fā)農村發(fā)展的內生動力，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，使脫貧群眾真正走上共同富裕的康莊大道，過上“芝麻開花節(jié)節(jié)高”的幸福日子。