脫貧不能“脫反腐”

本刊記者

2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，意味著千百年來困擾中華民族的絕對(duì)貧困問題將歷史性地劃上句號(hào)。不過，要讓中央惠農(nóng)惠民政策通達(dá)“最后一公里”，真正實(shí)現(xiàn)清廉幫扶、廉政幫扶，就必須花大力氣整治基層腐敗。

尤其是在全面建成小康社會(huì)決勝之年，狠煞基層腐敗和作風(fēng)問題，不僅事關(guān)人心向背，更直接影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成。必須不斷夯實(shí)基層監(jiān)督力量，盯緊小微權(quán)力開展監(jiān)督，推動(dòng)基層治理水平不斷邁上新臺(tái)階。

嚴(yán)抓扶貧中的腐敗問題

2020年11月23日下午，貴州省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，宣布經(jīng)貴州省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，紫云縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣、沿河縣、榕江縣、從江縣、晴隆縣、望謨縣9個(gè)縣退出貧困縣序列。至此，貴州全省66個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。這也標(biāo)志著國務(wù)院扶貧辦確定的全國832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，全國脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。

縱觀全局，扶貧領(lǐng)域的總體工作作風(fēng)是好的，這幾年實(shí)現(xiàn)9300多萬人脫貧是真刀真槍干出來的，眾多扶貧干部付出了汗水、心血，甚至有人獻(xiàn)出了寶貴的生命。但是隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，基層的貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等“蠅貪蟻腐”問題仍偶有發(fā)生;還一些作風(fēng)問題也屢禁不止，比如搞形式主義、官僚主義、數(shù)字脫貧、虛假脫貧等。

千丈之堤，以螻蟻之穴潰;百尺之室，以突隙之煙焚。雖然這些“蠅貪蟻腐”多數(shù)涉案金額不大、層級(jí)不高，但如果任其滋生蔓延，不僅會(huì)嚴(yán)重影響脫貧成效，嚴(yán)重侵蝕群眾的切身利益，啃食群眾的獲得感，還會(huì)揮霍基層群眾對(duì)黨的信任，甚至動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。

顯而易見，要高質(zhì)量打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)必扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，出重拳、下猛藥，嚴(yán)查快辦，實(shí)現(xiàn)查處一起，警示一批、震懾一片的目的。

早在2015年7月至年底，中央紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng)站就曾多次通報(bào)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的扶貧救濟(jì)等資金密集領(lǐng)域的“蒼蠅”式腐敗。十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)在部署2016年工作時(shí)，更是劍指脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)行為，要求“嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障”。

2018年，黨中央決定將第二輪巡視確定為脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。其目的就是集中一段時(shí)間、聚焦一個(gè)專題，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決脫貧攻堅(jiān)過程中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、關(guān)鍵問題，確保脫貧政策兌現(xiàn)落實(shí)、脫貧攻堅(jiān)工作健康發(fā)展、貧困群眾真正脫貧，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

2020年接近尾聲，全國脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。但越是這個(gè)時(shí)候，越要打起精神，擰緊發(fā)條，絕不能松口氣、歇歇腳，防止脫貧人口再返貧。特別是針對(duì)個(gè)別基層黨員干部在脫貧攻堅(jiān)過程中出現(xiàn)的“微腐敗”問題，我們必須時(shí)刻高度重視、嚴(yán)格防范治理、加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督、開展專項(xiàng)檢查、及時(shí)糾正偏差，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

扶貧反腐成績單亮眼

黨中央數(shù)年如一日?qǐng)?jiān)持開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，向全國人民交出了一份亮眼的反腐敗成績單。

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)于2020年1月13日至15日在北京舉行。四次全會(huì)工作報(bào)告全面回顧了2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，其中就公布了這樣一條數(shù)據(jù)：2019年，全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8.5萬件。這組數(shù)據(jù)強(qiáng)無疑強(qiáng)有力地說明了我國在脫貧攻堅(jiān)過程中反腐敗工作取得的新成效。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的反腐敗斗爭離不開黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，但落實(shí)往往在基層一線。加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，確保黨中央重大決策部署落實(shí)落地，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同樣責(zé)無旁貸。

這就要求地方政府務(wù)必嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院部署以及中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)指導(dǎo)意見要求，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)持主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)出擊，堅(jiān)持“零容忍”。

四川是全國扶貧任務(wù)最重的省份之一，是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，一直堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)工作開展情況納入巡視巡察重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。2019年，四川共對(duì)31個(gè)貧困縣（市、區(qū)）開展了常規(guī)巡視，對(duì)6個(gè)貧困縣開展了“回頭看”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省88個(gè)貧困縣（市、區(qū)）的巡視全覆蓋，全年共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題742個(gè)。2019年，7個(gè)市、64個(gè)縣開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，共移交問題線索1294件，立案476人，黨政紀(jì)處分307人，移送司法12人。

甘肅紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至去年，甘肅省臨夏回族自治州共受理扶貧領(lǐng)域問題線索1220條，已辦結(jié)1110件，辦結(jié)率為91%。124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題372件，黨紀(jì)政務(wù)處分303人，組織處理280人，移送司法7人，問題查處數(shù)和處理人數(shù)同比分別增長67.6%、92.4%……

另據(jù)云南昭通市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站公示，昭通市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以深化專項(xiàng)治理為抓手，緊盯行賄受賄、截留私分、雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪等突出問題，高效推進(jìn)“陽光扶貧、廉潔扶貧”三年行動(dòng)計(jì)劃，加大違紀(jì)違法問題查處力度，堅(jiān)決懲治膽敢向惠農(nóng)資金動(dòng)腦筋、伸黑手等涉腐行為。

2018年至2020年中旬，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題839個(gè)，處理干部1772人（其中，黨紀(jì)政務(wù)處分873人，移送司法機(jī)關(guān)71人）……一連串的數(shù)字，體現(xiàn)了昭通市正風(fēng)反腐所取得的成效?！懊撠毠?jiān)進(jìn)入收官階段，并不代表正風(fēng)反腐也要告一段落，我們將持之以恒，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。”該市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，反腐只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決打好反腐攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，形成長效化、常態(tài)化體制機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)清廉的環(huán)境。

扶貧反腐當(dāng)久久為功

腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的重大政治斗爭。縱然一組組龐大的數(shù)據(jù)說明我國在扶貧領(lǐng)域取得了有目共睹的反腐敗成效，但是我們應(yīng)該深刻意識(shí)到，反腐敗從沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。

習(xí)近平總書記曾在不同場(chǎng)合多次提及，脫貧攻堅(jiān)務(wù)必做到“四不摘”。貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。這充分表明脫貧攻堅(jiān)還沒有到歇?dú)馔２?、松勁邀功的時(shí)候。

脫貧攻堅(jiān)如此，扶貧領(lǐng)域反腐敗亦然。尤其像脫貧攻堅(jiān)過程中的形式主義、官僚主義等政治腐敗，具有反復(fù)性、頑固性等特點(diǎn)，在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，容易躲進(jìn)“青紗帳”，穿上“隱形衣”，一旦稍有松弛，極易死灰復(fù)燃。因此，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的反腐敗工作萬不可畢其功于一役，必須以抓鐵有痕的勁頭和永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌常抓不懈、久久為功。

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)報(bào)告就明確強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，著力加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)，以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)，確保全面小康路上沒有一人掉隊(duì)。

2019年4月，湖南省會(huì)同縣成功脫貧摘帽。摘帽后，為避免駐村工作隊(duì)員產(chǎn)生松勁、懈怠的思想，該縣紀(jì)委監(jiān)委曾組織18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，對(duì)脫貧摘帽后駐村扶貧工作隊(duì)履職情況進(jìn)行了一次全面監(jiān)督檢查。

“脫貧摘帽后，監(jiān)管不能摘，我們將認(rèn)真開展‘一季一專題’扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題集中治理工作，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，切實(shí)保持扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)，鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)的成果?！睍?huì)同縣紀(jì)委縣監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。