安徽省新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略

張條蘭 郭淼 劉瑞瓊

摘 要：中國作為崛起中的大國，近年來汽車銷售量快速增長，石油需求大幅增加，導(dǎo)致石油對(duì)外依存度急劇上升，并且快速的工業(yè)化導(dǎo)致了污染加重、溫室氣體排放大幅增加的局面。在這樣的背景下，安徽發(fā)展新能源汽車就具有了重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合我國現(xiàn)有的新能源汽車產(chǎn)業(yè)概況，分析了安徽省新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：新能源汽車;技術(shù)創(chuàng)新;發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：U426.471 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 安徽省新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

安徽自2009年起發(fā)展新能源汽車，截至2014年底，已累計(jì)生產(chǎn)推廣新能源汽車超過10000輛，初步形成以合肥、蕪湖為中心，以江淮汽車、奇瑞汽車為骨干，集研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、示范運(yùn)營三位一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。目前，安徽省新能源汽車整車及關(guān)鍵部件研發(fā)水平全國領(lǐng)先，新能源汽車?yán)塾?jì)推廣數(shù)量居全國前列[1]。

2 安徽省新能源發(fā)展戰(zhàn)略

新能源汽車是國務(wù)院確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2015年4月7日，安徽省政府出臺(tái)《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》，意見明確安徽省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的總體要求、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施。這對(duì)新形勢(shì)下推動(dòng)安徽省汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)節(jié)能減排工作等都有著重大意義。

2.1 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用相結(jié)合

充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，以純電動(dòng)汽車和插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車為主，鼓勵(lì)發(fā)展燃料電池汽車，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合、整車引領(lǐng)和加強(qiáng)配套相結(jié)合，加快新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。省經(jīng)信委裝備處處長沈忠林說，安徽省將加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究，集中力量圍繞整車優(yōu)化設(shè)計(jì)、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等材料以及充電設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，降低成本，提高整車性能和質(zhì)量[2]。

2.2 在全國率先明確充電樁配建比例

充電設(shè)施是否完善，直接關(guān)系新能源汽車的推廣和應(yīng)用。截至2014年底，安徽省建成充電站16個(gè)、充電樁6 100多個(gè)。到2017年底在省內(nèi)累計(jì)推廣新能源汽車4萬輛的規(guī)劃目標(biāo)測(cè)算，約需建設(shè)3.2萬個(gè)充電樁。各市要將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，因地制宜制定充電設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并將充電設(shè)施配建要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和具體建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件，嚴(yán)格執(zhí)行國家（行業(yè)）統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)充電樁、充電站、換電站等充電設(shè)施建設(shè)。從2015年起，各市要在土地供應(yīng)條件中明確新建建筑物配建停車場(chǎng)和城市公共停車場(chǎng)的充電設(shè)施配建要求，新建辦公樓、商場(chǎng)、酒店等公共建筑類項(xiàng)目和城市公共停車場(chǎng)，原則上應(yīng)按不低于停車位總數(shù)20%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口。2017年，在全省累計(jì)建設(shè)充（換）電站50個(gè)左右、充電樁3.5萬個(gè)左右。2020年，基本建立覆蓋全省、布局合理、設(shè)備先進(jìn)的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能夠滿足新能源汽車運(yùn)行需要[3]。

2.3 推廣政府與社會(huì)資本合作發(fā)展模式

商業(yè)模式的創(chuàng)新，對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用至關(guān)重要。實(shí)施意見明確，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營、整車租賃、電池租賃、售后維修以及電池維護(hù)與回收等領(lǐng)域。探索廢舊動(dòng)力電池回收利用的有效模式，2017年基本建立覆蓋全省的廢舊電池回收處置和循環(huán)利用體系。進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持民營資本獨(dú)資或參與投資成立專門從事公交、出租、客運(yùn)、物流等運(yùn)營服務(wù)的新能源汽車公司，在運(yùn)營線路、補(bǔ)貼等方面與國有企業(yè)享受同等待遇。從2015年起，省本級(jí)及合肥、蕪湖市政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)（全部或部分使用財(cái)政資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織）購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于30%，并逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模;其他市要結(jié)合實(shí)際確定推廣目標(biāo)。國有企業(yè)參照上述要求購買使用新能源汽車，并應(yīng)采取新建、改建、租賃充電設(shè)施等措施，鼓勵(lì)職工購買使用新能源汽車[4]。

3 安徽省新能源發(fā)展對(duì)策

3.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，制定明確的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)

盡管目前我國已經(jīng)制定了新能源汽車相關(guān)的法律法規(guī)，仍缺乏一個(gè)總體的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，尤其是缺乏強(qiáng)制性的法律法規(guī)和推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的目標(biāo)和時(shí)間表。各國的經(jīng)驗(yàn)表明，由于成本上的劣勢(shì)，要推動(dòng)新能源汽車和替代的普及，國家強(qiáng)制性的法律法規(guī)體系是非常必要的，只有在強(qiáng)制性政策目標(biāo)推動(dòng)下形成新能源汽車的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，新能源汽車才有可能逐漸降低成本，并逐步替代傳統(tǒng)燃料汽車。例如美國《2005年國家能源法案》規(guī)定在2010年必須全面使用乙醇燃料汽油，并且乙醇含量不得低于10%。此外，我省還應(yīng)當(dāng)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的時(shí)間表，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，待新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟以后，逐步取消相關(guān)強(qiáng)制性目標(biāo)和政策優(yōu)惠[5]。

3.2 在自主研發(fā)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展國際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化合作

美國、歐洲和日本在新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面積累了豐富的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，美國、歐洲和日本也需要國際合作來推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和新能源汽車及替代燃料的普及，因此我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可以積極借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，通過開展跨國技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化合作，提高我國的技術(shù)水平，促進(jìn)新能源汽車及替代燃料的普及。大力推進(jìn)動(dòng)力電池的技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展適合我省省情的純電動(dòng)汽車。與跨國公司在華建立合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，注重人才的培養(yǎng)，大力引進(jìn)高技術(shù)、高素質(zhì)人才，為新能源技術(shù)注入新活力[6]。

3.3 加大補(bǔ)貼力度，降低消費(fèi)者轉(zhuǎn)換成本

當(dāng)前，降低消費(fèi)者的轉(zhuǎn)換成本是新能源汽車市場(chǎng)推廣的關(guān)鍵問題。因?yàn)樾履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)品價(jià)格較高，因而消費(fèi)者的轉(zhuǎn)換成本較高，把很多潛在消費(fèi)者“拒之門外”。而發(fā)達(dá)國家在新能源汽車發(fā)展初期大都會(huì)采取多種補(bǔ)貼措施，降低消費(fèi)者成本，促進(jìn)替代。政府建立健全政策支撐體系，明確發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，特別要強(qiáng)化財(cái)稅金融激勵(lì)手段。第一，政府應(yīng)給予新能源汽車企、財(cái)政補(bǔ)貼，減免稅收，給予研發(fā)補(bǔ)貼，降低企業(yè)生產(chǎn)成本;第二，政府直接給予消費(fèi)者購買新能源汽車補(bǔ)貼;第三，給予新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)提供補(bǔ)貼。只有設(shè)施完善了，才能更好地促進(jìn)新能源汽車逐步替代傳統(tǒng)汽車。

3.4 提高生產(chǎn)能力，促使新能源汽車產(chǎn)品多樣化

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)尚存在技術(shù)不成熟、生產(chǎn)規(guī)模小、單位成本高的問題，尤其需要政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策。第一，政府應(yīng)積極扶持新能源汽車龍頭企業(yè)，給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，形成規(guī)模生產(chǎn);第二，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，根據(jù)汽車企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)多樣化新能源汽車。各汽車企業(yè)要結(jié)合自身的基礎(chǔ)技術(shù)水平和資源占用情況，以及所在地域的文化習(xí)俗等，因地制宜地研發(fā)相應(yīng)的新能源汽車，這樣獲得成功的可能性將更大。提高生產(chǎn)能力，提供多樣化的新能源汽車產(chǎn)品供消費(fèi)者選擇，從而可以促進(jìn)市場(chǎng)推廣的多樣化[7]。安徽省政府除了出臺(tái)相應(yīng)的政策鼓勵(lì)克服外，還應(yīng)同時(shí)鼓勵(lì)其他種類新能源汽車的發(fā)展，例如太陽能、乙醇、天然氣等其他燃料電池汽車的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，以此來更加適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

3.5 努力開拓新能源汽車市場(chǎng)

通過做好公共服務(wù)領(lǐng)域的節(jié)能，加快推廣新能源汽車的速度，以公交、環(huán)衛(wèi)、出租、郵政等車輛為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模;同時(shí)對(duì)其開展試點(diǎn)示范，及時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)證檢驗(yàn)，提升新能源技術(shù)水平;擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，探索可行的市場(chǎng)推廣模式，協(xié)調(diào)發(fā)展城市充電設(shè)施?，F(xiàn)在在很多新能源汽車的試點(diǎn)城市，都出現(xiàn)了新能源汽車的租賃公司，很多企業(yè)也愿意提供一些新能源車型，以租賃的方式給消費(fèi)者試用;各級(jí)政府為支持新能源汽車把公共汽車、城市出租車和政府采購轉(zhuǎn)為使用新能源汽車，以此積極推廣新能源汽車，促進(jìn)新能源汽車企業(yè)發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)消費(fèi)者宣傳和教育，擴(kuò)大新能源汽車用戶基礎(chǔ)

由于中國新能源汽車起步較晚，國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)識(shí)不足，新能源汽車用戶基礎(chǔ)較為薄弱。國家應(yīng)當(dāng)聯(lián)合企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、教育單位和新聞傳媒，大力推動(dòng)新能源汽車基礎(chǔ)知識(shí)的普及，尤其是要在青少年群體中推廣新能源汽車知識(shí)，擴(kuò)大新能源汽車的潛在用戶群。促進(jìn)替代、擴(kuò)大消費(fèi)，帶動(dòng)生產(chǎn)，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大政策宣傳力度，提高群眾消費(fèi)意識(shí)在全社會(huì)做好宣傳工作，提高群眾的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活。

4 結(jié)論

隨著能源短缺和環(huán)境污染的日益嚴(yán)峻，新能源汽車已經(jīng)成為世界汽車工業(yè)的發(fā)展方向。安徽發(fā)展新能源汽車有助于安徽汽車工業(yè)后來居上，是安徽汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是安徽汽車工業(yè)做大做強(qiáng)的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘建亮.我國發(fā)展新能源汽車之分析[J].汽車工業(yè)研究，2010，25（03）：6-9.

[2]齊亮，賈莉潔，李宏偉.中國新能源汽車商業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及國際比較研究[J].汽車工業(yè)研究，2017，32（09）：42-48.

[3]羅少文.我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2008.

[4]張弛.中國新能源汽車上市企業(yè)融資效率及影響因素研究[D].山東大學(xué)，2019.

[5]楊萍，易克傳.安徽發(fā)展新能源汽車的SWOT分析[J].皖西學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，27（02）：97-100.

[6]趙韓，徐國勝，張炳力，等.安徽省發(fā)展新能源汽車的SWOT分析[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，25（06）：1-5.

[7]徐國虎，許芳.新能源汽車購買決策的影響因素研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2010，20（11）：91-95.