淺析我國物流法律法規(guī)體系的完善

摘要：本文以中國知網(wǎng)（CNKI）為數(shù)據(jù)源，對(duì)2010-2019年間主題詞為“物流法律法規(guī)”的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索和篩選，通過統(tǒng)計(jì)分析檢出結(jié)果，揭示了我國物流法律法規(guī)近十年的研究現(xiàn)狀和熱點(diǎn)內(nèi)容，從我國物流法律法規(guī)的現(xiàn)狀、問題、發(fā)展建議三個(gè)方面進(jìn)行歸納總結(jié)與升華。本文詳細(xì)剖析我國物流法律法規(guī)的現(xiàn)狀，在借鑒他國先進(jìn)立法理念的基礎(chǔ)上，提出若干完善我國物流法律法規(guī)體系的建議。構(gòu)建完善的物流法律法規(guī)體系，才能為物流業(yè)的蓬勃發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：物流法律法規(guī);現(xiàn)狀;問題;研究綜述

引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，近年來，中國物流業(yè)獲得了快速發(fā)展，物流這個(gè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)如今是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)之一，已經(jīng)跨入國家“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》的解釋，物流被定義為“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中涉及實(shí)體流動(dòng)的物質(zhì)資料從供應(yīng)地向接受地的實(shí)體流動(dòng)過程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)行有機(jī)結(jié)合?！彪S著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)深入國際市場日益擴(kuò)大，電子商務(wù)等新型運(yùn)輸方式已滲透到物流領(lǐng)域之中，賦予物流業(yè)新的內(nèi)涵，促進(jìn)物流業(yè)迅速發(fā)展，成為全球極具潛力的新興服務(wù)行業(yè)。

與此同時(shí)，中國物流法律法規(guī)的滯后與不完善性也逐漸地凸現(xiàn)出來，物流市場的無序，嚴(yán)重影響著中國物流業(yè)的健康發(fā)展。因此，構(gòu)建一個(gè)完整的物流法律體系。

為進(jìn)一步了解我國近十年來對(duì)于物流法律法規(guī)的研究，筆者于2019年6月以CNKI數(shù)據(jù)庫作為檢索數(shù)據(jù)的主要來源，利用文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)對(duì)以“物流法律法規(guī)”或含“物流法律體系”為主題詞的文章進(jìn)行精確檢索，時(shí)間限定在2010-2019年間。學(xué)科范圍選定法學(xué)與物流經(jīng)濟(jì)，按相關(guān)度進(jìn)行排序，篩選了二十一篇相關(guān)度最高的文章?，F(xiàn)對(duì)檢出的文獻(xiàn)做了關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)與分析，結(jié)果如下：

筆者利用統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)篩選的文獻(xiàn)進(jìn)行詞頻的統(tǒng)計(jì)分析，繪制關(guān)鍵詞詞云，我們可以看到，幾年來的研究熱點(diǎn)都對(duì)準(zhǔn)物流法律法規(guī)，部分學(xué)者在研究第三方物流法律法規(guī)的情況，大多集中在物流法律法規(guī)的現(xiàn)狀、問題、對(duì)策或發(fā)展前景，對(duì)我國物流法律法規(guī)現(xiàn)存問題分析透徹，并且提出十分有建設(shè)性的意見，對(duì)我國物流法律法規(guī)體系的完善提供了參考。

一、我國物流法律法規(guī)的發(fā)展趨勢

（一）加大政府支持力度，重視物流法律法規(guī)

我國物流法律法規(guī)在發(fā)展過程中，雖然存在著一些問題，但這也為我國物流法律法規(guī)的發(fā)展規(guī)劃出了相應(yīng)的發(fā)展趨勢。首先物流法律法規(guī)在發(fā)展過程中，政府應(yīng)加大對(duì)其的支持力度。通過政府立法，提高物流法律法規(guī)的規(guī)范性，從而促進(jìn)物流法律法規(guī)的發(fā)展。政府在健全物流法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)結(jié)合物流行業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，再對(duì)物流行業(yè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)判，從而制定物流法律法規(guī)，讓物流法律法規(guī)更加符合物流行業(yè)的發(fā)展情況。同時(shí)在物流法律法規(guī)發(fā)展的過程中，應(yīng)提高對(duì)物流法律法規(guī)的重視程度。正視物流法律法規(guī)的形成，對(duì)我國物流行業(yè)的促進(jìn)作用。因此物流法律法規(guī)在發(fā)展過程中，應(yīng)加大對(duì)自身的宣傳力度，引起社會(huì)對(duì)物流法律法規(guī)的重視程度，從而促進(jìn)物流法律法規(guī)的發(fā)展。物流法律法規(guī)在發(fā)展過程中，還應(yīng)具有時(shí)代特性，物流行業(yè)是在不斷發(fā)展的，而物流法律法規(guī)也應(yīng)結(jié)合物流行業(yè)的發(fā)展情況，不斷完善自身，從而讓自身可以約束物流行業(yè)的不良發(fā)展，促進(jìn)物流行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）整合物流法律法規(guī)，建立專業(yè)管理部門

物流法律法規(guī)在發(fā)展時(shí)，應(yīng)形成具有系統(tǒng)化特點(diǎn)的法律法規(guī)體系。減少其他法律法規(guī)中關(guān)于物流法律法規(guī)的規(guī)定，從而讓物流法律法規(guī)更加權(quán)威化、便利化。同時(shí)在物流法律法規(guī)發(fā)展過程中，還應(yīng)設(shè)立專業(yè)化的物流法律法規(guī)執(zhí)行部門。減少其他部門對(duì)物流行業(yè)的管理，讓物流法律法規(guī)執(zhí)行部門形成專事專辦的特點(diǎn)，從而促進(jìn)物流法律法規(guī)的發(fā)展。物流法律法規(guī)執(zhí)行部門，可以利用信息化技術(shù)幫助自身開展工作，成立物流網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)時(shí)推送物流法律法規(guī)信息，讓物流公司了解物流法律法規(guī)，把對(duì)物流公司的違法行為在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上呈現(xiàn)出來，從而減少物流公司的違法行為。在成立物流法律法規(guī)執(zhí)行部門時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際物流發(fā)展情況和物流法律法規(guī)體系，明確其具體職能，進(jìn)而對(duì)物流法律法規(guī)的發(fā)展形成一定的促進(jìn)作用。物流法律法規(guī)執(zhí)行部門在成立過程中，應(yīng)明確其部門功能，讓其形成物流行業(yè)專業(yè)管理部門，從而降低與其他部門對(duì)物流管理工作的重合部分，讓物流法律法規(guī)在執(zhí)行過程中，形成專一化的管理特性，營造良好的物流市場環(huán)境。

（三）健全物流法律法規(guī)，加大執(zhí)行力度

物流法律法規(guī)在發(fā)展過程中，還應(yīng)不斷健全自身的法律法規(guī)。在健全法律法規(guī)的過程中，應(yīng)結(jié)合物流行業(yè)的發(fā)展速度與發(fā)展情況，利用這些因素對(duì)物流法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或創(chuàng)新。在這一過程中，還要加強(qiáng)物流法律法規(guī)的推行速度，讓物流法律法規(guī)可以及時(shí)地被應(yīng)用到物流行業(yè)中，從而促進(jìn)物流行業(yè)的健康發(fā)展。政府應(yīng)加大對(duì)物流法律法規(guī)的宣傳力度，可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道對(duì)物流法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，物流公司在這一過程中也應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用，積極了解物流法律法規(guī)的具體內(nèi)容，從而對(duì)公司進(jìn)行相應(yīng)規(guī)劃，并且通過對(duì)物流法律法規(guī)的了解，還能讓物流公司更好的維護(hù)自身的權(quán)益，從而促進(jìn)自身的發(fā)展。同時(shí)在物流法律法規(guī)發(fā)展過程中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，結(jié)合實(shí)際物流情況，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)行。并且在物流法律法規(guī)執(zhí)行過程中，應(yīng)對(duì)物流法律法規(guī)的執(zhí)行，形成一個(gè)具體的執(zhí)行流程，提升其工作效率，促進(jìn)物流法律法規(guī)的發(fā)展。

二、物流法律法規(guī)概述

（一）現(xiàn)代物流的特點(diǎn)及特征

段世毅的《中國物流法律法規(guī)現(xiàn)狀分析》中總結(jié)到，“傳統(tǒng)物流一般指產(chǎn)品出廠后的包裝、運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)，而現(xiàn)代物流要求的是物流系統(tǒng)化”[1]。從采購物流開始，經(jīng)過生產(chǎn)物流，再進(jìn)入銷售物流，與此同時(shí)，要經(jīng)過包裝、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工配送到達(dá)用戶手中，最后還有回收物流，即包含了產(chǎn)品從“生”到“死”的整個(gè)物理性的流通全過程。傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流的區(qū)別主要表現(xiàn)在，傳統(tǒng)物流只提供簡單的移動(dòng)，現(xiàn)代物流則提供全方位增值服務(wù)，實(shí)施更先進(jìn)的信息管理和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù);傳統(tǒng)物流是各個(gè)單一環(huán)節(jié)的接力管理，現(xiàn)代物流是整體系統(tǒng)優(yōu)化。因此，現(xiàn)代物流不僅僅是一種活動(dòng)，更是一種科學(xué)的理念。現(xiàn)代物流能使單獨(dú)的物流活動(dòng)有機(jī)協(xié)調(diào)，以達(dá)到節(jié)約成本、提高效率的管理目標(biāo)。

調(diào)整物流的法律涉及包裝、運(yùn)輸、配送、流通加工、搬運(yùn)、倉儲(chǔ)等多個(gè)環(huán)節(jié)，其表現(xiàn)形式主要有法律、規(guī)章制度、國際慣例等不同層次。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，物流業(yè)走向智能化，需要較高的技術(shù)，逐步與國際物流活動(dòng)相接軌，這些因素決定物流法具有更多的特征。

1.廣泛性

物流活動(dòng)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，物流法要對(duì)這些環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的所有關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。所以，物流法從內(nèi)容上來說涉及到范圍非常廣泛。同時(shí)，物流活動(dòng)的參與者眾多，涉及到不同的行業(yè)與部門，如物流承運(yùn)人、商品制造者、倉儲(chǔ)經(jīng)營者、包裝服務(wù)上等，所有物流活動(dòng)的參與者的行為都要受到物流法的約束。另外，隨著物流活動(dòng)日益國際化，在物流法中要涉及到各國物流主體的責(zé)權(quán)義務(wù)。

2.技術(shù)性

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，物流的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要電子商務(wù)等高技術(shù)含量的活動(dòng)的支持，這主要是因?yàn)槲锪骰顒?dòng)涉及的運(yùn)輸、包裝、裝卸、倉儲(chǔ)等都是技術(shù)性較強(qiáng)的環(huán)節(jié)。作為與物流技術(shù)、物流活動(dòng)緊密相聯(lián)系的物流法，必然會(huì)涉及與物流技術(shù)關(guān)系密切的法律規(guī)范，比如運(yùn)輸會(huì)涉及貨物的配載運(yùn)量、包裝中涉及的標(biāo)準(zhǔn)化、倉儲(chǔ)中涉及的有效定位、裝卸中涉及的裝卸機(jī)械操作等。因此，物流法必然會(huì)包含物流活動(dòng)的專業(yè)術(shù)語、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備操作等規(guī)范，技術(shù)性較強(qiáng)。

3. 國際性

隨著世界各國的聯(lián)系日益緊密，現(xiàn)代物流超越了國界，開始搭建國際物流網(wǎng)，走向全球一體化。為了促進(jìn)國際物流的發(fā)展，世界各國要在相互協(xié)作的基礎(chǔ)上，在物流領(lǐng)域建立國際通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，如托盤、裝卸機(jī)具、車輛、貨架、集裝箱的尺度規(guī)格、自動(dòng)掃描等標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)都是國際通用的，使物流法趨向國際化。

4. 復(fù)雜性

物流法律法規(guī)涉及的范圍比較廣，包括民事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范及技術(shù)性規(guī)范等。同時(shí)，即便在相同的民事法律規(guī)范中，由于物流活動(dòng)涉及的范圍廣，各環(huán)節(jié)的運(yùn)行方式又不同，責(zé)任承擔(dān)也要依據(jù)不同的法律法規(guī)，也就是說，物流法律法規(guī)要包括物流活動(dòng)中所有環(huán)節(jié)涉及到的法律，因此比較復(fù)雜。另外，隨著物流國際化進(jìn)程的推進(jìn)，物流活動(dòng)跨越了國界，使物流法呈現(xiàn)出地域上的復(fù)雜性

（二）我國物流法律法規(guī)的立法現(xiàn)狀

1.我國物流法的特征

借鑒已有成果，并結(jié)合當(dāng)下法律法規(guī)現(xiàn)狀，筆者主要從四大方面來總結(jié)與分析我國的物流法律法規(guī)的現(xiàn)狀。

2.主體立法方面

安禮奎在《論我國物流法律法規(guī)的構(gòu)建與完善》中提到，“一個(gè)是物流行業(yè)組織和協(xié)會(huì)的立法規(guī)范，另一個(gè)是各種物流業(yè)經(jīng)營主體的立法規(guī)范”[2]。前者主要是在行業(yè)自律和保證市場正常秩序方面起到一定作用，后者主要是物流經(jīng)營者主體資格認(rèn)定、并更、滅失的立法規(guī)范。董紅新總結(jié)到中國現(xiàn)行物流立法，從法律效力來看，主要可分為三類：一是法律，即最高國家立法機(jī)關(guān)頒布實(shí)施的規(guī)范性文件，如《海商法》、《鐵路法》等。二是行政法規(guī)，即國務(wù)院頒布實(shí)施的規(guī)范性文件，如《公路管理?xiàng)l例》等。三是中央各部委頒布的部門規(guī)章，如《外商投資國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法》、《商品條碼管理辦法》等[3]。

3.行為立法方面

王宗莉認(rèn)為，“物流行為立法調(diào)整的是物流業(yè)經(jīng)營主體之間從事物流活動(dòng)的立法規(guī)范，在法律意義上屬于民事行為法的性質(zhì)”[4]。當(dāng)前頒布的民事行為法規(guī)當(dāng)中，對(duì)物流活動(dòng)的表述本質(zhì)上就是合同行為，但是《合同法》中合同行為注重的是交易的結(jié)果，物流合同注重的是服務(wù)過程，兩者在本質(zhì)上有著明顯的區(qū)別，為了在立法角度上加以區(qū)別，有必要對(duì)這種特殊的合同形式重新進(jìn)行規(guī)范。

4.物流經(jīng)濟(jì)調(diào)控立法方面

在調(diào)控方面，物流經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要由宏觀調(diào)控和微觀市場經(jīng)濟(jì)法律制度構(gòu)成。大部分國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控法律規(guī)范同樣適用于物流經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控[5]，如《預(yù)算法》、《金融法》、《價(jià)格法及投資法》、《外匯管理辦法》等，物流市場的宏觀調(diào)控也有其相應(yīng)的法律制度和規(guī)范，如《航空法》、《郵政法》等。物流微觀市場法律規(guī)范是指國家在對(duì)物流市場進(jìn)行微觀調(diào)控管理時(shí)發(fā)生的物流經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范的總稱，一般而言，市場微觀法律制度包括《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反補(bǔ)貼法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。這些市場微觀法律制度同樣也適用于物流經(jīng)濟(jì)微觀調(diào)控。

5.爭議救濟(jì)立法方面

在物流業(yè)的發(fā)展過程中，由于物流活動(dòng)的不斷延伸以及物流參與者的不斷增多，各種物流權(quán)益糾紛也隨著增多[6]。在國內(nèi)程序立法領(lǐng)域，解決物流糾紛的途徑還是主要以訴訟和仲裁兩種方式為主，依據(jù)相關(guān)法律作出的判決書和裁定書等仍具有法律強(qiáng)制執(zhí)行效力?！睹袷略V訟法》和《仲裁法》是解決物流糾紛適用的最主要程序法律依據(jù)。

三、我國現(xiàn)行物流法律體系存在的問題

（一）立法不完善，管理混亂

黃鵬，楊衛(wèi)敏，楊樹龍，李銳等學(xué)者，都提到了現(xiàn)有的物流法律雖然較多，但是還存在很多真空地帶。比如現(xiàn)在很多的物流法律法規(guī)都是僅僅只針對(duì)物流的某一個(gè)缺乏系統(tǒng)而專門的法律規(guī)定，如運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工、裝卸等所進(jìn)行的規(guī)定，缺乏系統(tǒng)性和相互的銜接[7];行業(yè)管理和內(nèi)容上分散于海、陸、空運(yùn)輸、消費(fèi)者保護(hù)企業(yè)管理、合同和合同管理領(lǐng)域[8];形式上見于各類民事、行政法律法規(guī)以及各部委分別制定的有關(guān)規(guī)則和管理辦法上，形成多頭而分散的局面;部門立法涉及到交通、鐵道、航空、商業(yè)等十多個(gè)部委，加上各部門協(xié)調(diào)不夠，難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系[9]。

（二）立法滯后，偏離國際公約

當(dāng)下我國物流法律法規(guī)還存在著滯后性的問題。許多的體制都是在在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下制定并沿用至今，比如物流標(biāo)準(zhǔn)化問題，中國目前只是頒布了《國家物流術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定》，對(duì)于物流計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等都還沒有制定法定標(biāo)準(zhǔn)[10]。

按照WTO規(guī)則，我國物流行業(yè)的立法也應(yīng)當(dāng)和國際相關(guān)的物流條約和立法相一致，并按照已有的規(guī)定進(jìn)行外貿(mào)活動(dòng)，所以我國的物流法律體系與國際物流法律體系一定要接軌。但是，由于我國在立法程序和技術(shù)上與國外先進(jìn)水平存在較大差距，相關(guān)的物流法律體系存在非常多的漏洞和問題，而且我國目前物流領(lǐng)域的諸多現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（例如信息傳輸標(biāo)準(zhǔn)和物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等）都與國際慣例的標(biāo)準(zhǔn)有很大沖突，這也導(dǎo)致了我國接軌國際物流的目標(biāo)存在很多阻礙。比如《海商法》自1993年7月1日開始實(shí)施，盡管在法律制定的過程中廣泛借鑒了《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》《漢堡約定》《維斯比約定》《海牙約定》以及歐美法律的有關(guān)規(guī)定，但是就具體的輔助性質(zhì)的配套規(guī)章制度和法規(guī)而言，我國的法律體系和國外的接軌情況并不理想。

（三）層次較低，效力不強(qiáng)

地方、各部門只顧自家利益，自掃門前雪，無法從宏觀上引導(dǎo)物流關(guān)系的健康發(fā)展，阻礙了現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)步，更缺乏對(duì)物流主體行為必要的制約作用?，F(xiàn)行物流法律法規(guī)大多是中央各部委、地方政府制定和頒布的條例、辦法、意見、通知，零散且透明度差，查閱掌握十分不便，且效力等級(jí)低，直接適用困難，調(diào)整作用不強(qiáng)，多數(shù)僅能作為法庭審判的參照性依據(jù)管理部門的混亂，甚至物流公司在維權(quán)時(shí)，無法及時(shí)找到相應(yīng)的法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益。

四、完善我國物流法律體系的建議

張凱在《完善我國物流法律法規(guī)的問題研究》中總結(jié)到，首先要完善基本立法，其次是提升物流法律法規(guī)的層次，還要加強(qiáng)地方物流立法。陳典等學(xué)者在《淺析我國物流法律法規(guī)體系的完善》中提出了更加細(xì)致的建議。綜合已有建議，總結(jié)并提出以下建議：

（一）政府扮演合理角色，發(fā)揮引導(dǎo)作用

政府應(yīng)當(dāng)對(duì)物流業(yè)的發(fā)展前景有著足夠的重視，不斷增加對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高我國物流技術(shù)水平，合理規(guī)劃物流宏觀市場。在國家大政方針方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對(duì)物流業(yè)明確可行性、科學(xué)性的發(fā)展目標(biāo)，制度物流發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃物流業(yè)發(fā)展方向，為物流業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展指明道路。日本物流產(chǎn)業(yè)的繁榮景象正是政府在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中扮演好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)者以及市場秩序維護(hù)者三大角色。

（二）制定統(tǒng)一原則，確立當(dāng)前物流立法的重心

針對(duì)目前物流法律法規(guī)散而亂的局面，物流立法要確定重心再逐層展開。首先，確立現(xiàn)代物流統(tǒng)一原則，避免各部門立法出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，中央與地方在物流管理中發(fā)生矛盾與沖突。其次，加強(qiáng)地方物流立法。各地區(qū)要根據(jù)自身物流行業(yè)需求制定出切合實(shí)際的物流法律法規(guī)，有助于推動(dòng)地方物流業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還可以為制定統(tǒng)一的物流法提供依據(jù)與經(jīng)驗(yàn)。最后強(qiáng)電子商務(wù)立法。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)獲得了飛速發(fā)展，帶動(dòng)了金融、運(yùn)輸、貿(mào)易、商業(yè)的發(fā)展。目前，制約電子商務(wù)發(fā)展的突出問題就是物流問題，而阻礙物流發(fā)展的最重要因素就是物流法律體系的滯后。因此，要推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的步伐必須制定出符合實(shí)際需求的電子商務(wù)物流法律法規(guī)，使電子商務(wù)與物流密切結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（三）整合物流法律法規(guī)，完善物流法律體系

對(duì)于物流法律法規(guī)體系的建立，應(yīng)該先整合現(xiàn)有物流法律規(guī)范，建立和完善現(xiàn)代物流法規(guī)體系，要借鑒國外發(fā)達(dá)的物流法律法規(guī)體系框架，結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)體制、物流發(fā)展的需要，構(gòu)建我國的物流立法。對(duì)此董紅信、邢書力認(rèn)為應(yīng)該從五個(gè)方面入手：

1.物流主體和市場準(zhǔn)入法。應(yīng)通過立法明確從事物流經(jīng)營活動(dòng)的市場主體的基本要求和基本資格，規(guī)范各類物流主體設(shè)立的條件和程序，設(shè)置進(jìn)入物流市場的門檻。這是物流業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

2.物流經(jīng)營行為法。這類法律涉及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等諸多環(huán)節(jié)，覆蓋物流活動(dòng)的全過程，通過立法明確物流活動(dòng)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，使整個(gè)物流過程在合法、有序、公平的條件下健康發(fā)展。

3.物流宏觀調(diào)控法。主要指調(diào)整國家和物流主體之間以及各物流主體之間市場監(jiān)督管理關(guān)系的法律規(guī)范。其目的在于為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制止壟斷與不正當(dāng)競爭，促進(jìn)全國統(tǒng)一、高效、透明物流市場的形成。

4.物流標(biāo)準(zhǔn)化法。指與國際技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系接軌的中國物流技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)方面的法規(guī)。應(yīng)加緊制定和完善物流計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為提高物流效率奠定基礎(chǔ)。

5.物流爭議處理法。主要指涵蓋訴訟與非訴訟的物流爭議處理的程序性法律規(guī)范。由于物流爭議具有廣泛性和復(fù)雜性、爭議處理機(jī)構(gòu)和處理程序的多樣性以及法律適用的特殊性等特征，與訴訟相比，物流糾紛仲裁具有明顯的優(yōu)越性，是解決物流爭議的最佳方式[11]。

（四）組建集中統(tǒng)一的物流執(zhí)法部門

物流在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用日益凸顯，我國應(yīng)盡快組建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的物流專門工作機(jī)構(gòu)，集中管理物流活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)[12]。日本目前也沒有專職物流管理部門，但是通產(chǎn)省、運(yùn)輸省管理主要的物流環(huán)節(jié)。特別是運(yùn)輸省，不僅負(fù)責(zé)主要運(yùn)輸方式各項(xiàng)工作的管理，還包括現(xiàn)代物流政策制定等方面的管理。根據(jù)我國的實(shí)踐，物流活動(dòng)頻繁，市場規(guī)模巨大，國家應(yīng)在設(shè)立專門物流管理部門之前，可以委任某個(gè)部門或某些部門負(fù)責(zé)要物流環(huán)節(jié)的管理工作。

（五）建立健全地方性法規(guī)

中國地大物博，地域差別較大，因此其物流發(fā)展也存在著較大的差異，這就要求在建立物流法律的時(shí)候考慮到當(dāng)?shù)氐木唧w環(huán)境，近期內(nèi)建立健全全國的物流法律法規(guī)體系，根據(jù)自身的基礎(chǔ)與條件，制定出符合當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展的法律。同時(shí)，要考慮到物流發(fā)展的區(qū)域性，加強(qiáng)區(qū)域間的溝通，更好地推進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展。

五、總結(jié)

隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等主要功能向物流系統(tǒng)化、綜合化方向發(fā)展，但與此同時(shí)我國物流法律體系至今仍然存在著許多的問題，這些問題一直困擾和阻礙著物流發(fā)展。因此，在現(xiàn)有的法律體系基礎(chǔ)上合理的借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，以系統(tǒng)化的思想和現(xiàn)代綜合物流理念為前提，建立高度系統(tǒng)化的物流法律體系，是十分必要的。完善現(xiàn)有的物流法律體系不僅在構(gòu)建中國法律體系完整性方面有著重要的意義，而且在引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)健康、有序、充滿活力與生機(jī)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展都有著重要的意義。

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作者簡介：

王浩榮，武漢工商學(xué)院。