如何做好基層動(dòng)物防疫工作

摘要：基層動(dòng)物防疫工作涉及范圍較廣，包括畜禽養(yǎng)殖管理、動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)推廣應(yīng)用、動(dòng)物產(chǎn)品加工和相關(guān)防疫工作開展等。做好基層動(dòng)物防疫工作，對保證科學(xué)養(yǎng)殖保證動(dòng)物品質(zhì)、降低疫病傳播流行具有很大幫助。但在基層動(dòng)物防疫工作開展中，普遍存在問題，使一些不合格的動(dòng)物制品在市場中傳播流通，威脅廣大消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。在動(dòng)物防疫工作開展中，要解決防疫中面臨的多種問題，需要相關(guān)部門提高重視程度，從源頭抓起，提出有效的應(yīng)對措施，切實(shí)提升基層動(dòng)物防疫工作水平，保證工作質(zhì)量，以促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式保證生產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：基層;動(dòng)物防疫;工作

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國畜牧業(yè)的發(fā)展也得到了有力的推動(dòng)，畜牧業(yè)規(guī)模越來越大，各種畜牧種類也越來越多，在此背景下，畜牧的質(zhì)量和安全成為了社會(huì)高度關(guān)注的問題。而為了保證畜牧的質(zhì)量及安全，就必須做好基層動(dòng)物防疫工作。但是就目前來看，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作還存在一定的不足，防疫工作有效性較低、養(yǎng)殖戶科學(xué)認(rèn)知較差等，這些問題都會(huì)直接影響到防疫工作的質(zhì)量和效率。

一、 存在的問題

（一） 養(yǎng)殖分散，防疫意識(shí)薄弱

近年基層地區(qū)對畜牧業(yè)發(fā)展做出全新的規(guī)定，構(gòu)建比較完善的法律法規(guī)，并對地區(qū)的養(yǎng)殖情況進(jìn)行有效的調(diào)整，劃分養(yǎng)殖區(qū)域、禁養(yǎng)區(qū)域和限養(yǎng)區(qū)域，保證養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)更加集中，有利于統(tǒng)一管理，統(tǒng)一養(yǎng)殖。但結(jié)合整體的發(fā)展情況，仍然存在非法養(yǎng)殖的行為，一些養(yǎng)殖戶經(jīng)常將養(yǎng)殖場建設(shè)在禁養(yǎng)區(qū)或者限養(yǎng)區(qū)，特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，養(yǎng)殖場的設(shè)置過于隨意，整體建造不合理，養(yǎng)殖場沒有科學(xué)的劃分養(yǎng)殖區(qū)域、隔離區(qū)域、員工工作區(qū)域和生活區(qū)域。集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)得到不同程度的推廣應(yīng)用，但中小規(guī)模養(yǎng)殖、分散養(yǎng)殖模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，由于很多農(nóng)民群眾缺乏科學(xué)的防疫意識(shí)，造成基層動(dòng)物防疫工作開展難度較大。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分養(yǎng)殖戶缺乏必要的科學(xué)防疫意識(shí)，沒有對動(dòng)物疫苗免疫接種及正常衛(wèi)生消毒，污染物資源化利用重視程度不高，并不能按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，易造成周圍生態(tài)環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡，甚至?xí)又啬承﹤魅拘约膊〉膫鞑チ餍?，威脅動(dòng)物的健康生長和周圍居民的生命安全。

（二） 法律法規(guī)執(zhí)行不到位

近年我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向縱深化方向發(fā)展，傳統(tǒng)的法律規(guī)定已不能適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展需求。為有效保證畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全合理，國家對動(dòng)物防疫法規(guī)進(jìn)行全新的修訂，在法律法規(guī)中對基層動(dòng)物防疫工作的開展做出全新的部署。但在養(yǎng)殖場建造中，很多養(yǎng)殖戶并不能嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫法規(guī)和地方行政法規(guī)的要求科學(xué)建造養(yǎng)殖場，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)與動(dòng)物防疫條例相違背的情況。有很多養(yǎng)殖場選址不合理，防疫人員的綜合素質(zhì)較差。很多養(yǎng)殖戶盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，不注重養(yǎng)殖場的科學(xué)建設(shè)。由于各項(xiàng)法律規(guī)定難以落實(shí)到實(shí)處，影響基層動(dòng)物防疫工作的高效開展，同時(shí)還會(huì)對周圍的生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定危害。在動(dòng)物制品市場交易中，很多養(yǎng)殖戶、生產(chǎn)企業(yè)和銷售戶過分注重經(jīng)濟(jì)效益，不能保證動(dòng)物制品的安全，導(dǎo)致大量病死動(dòng)物在市場中流通，嚴(yán)重破壞市場秩序，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三） 基層動(dòng)物防疫人員專業(yè)水平低

近年相關(guān)部門對基層動(dòng)物防疫工作的重視程度越來越高，基層畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，對動(dòng)物防疫工作提出新要求和新目標(biāo)。但從總體的工作開展情況分析，很多基層地區(qū)的動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍不能適應(yīng)新時(shí)期提出的新要求，不能根據(jù)實(shí)際情況對基層動(dòng)物法律工作人員結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)調(diào)整，造成基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分工作人員的文化程度較低，接受新鮮事物的能力不足，再加上傳統(tǒng)工作和思維的限制，在日常工作中缺少技術(shù)創(chuàng)新，造成動(dòng)物防疫工作和預(yù)期的目標(biāo)不相符。

二、 對策

（一）規(guī)范散養(yǎng)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖行為

在基層畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)對散養(yǎng)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖行為做出科學(xué)的規(guī)范，一方面，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境要求、結(jié)合群眾舉報(bào)、實(shí)地走訪等多種形式掌握村集體散養(yǎng)養(yǎng)殖戶的具體養(yǎng)殖情況、養(yǎng)殖規(guī)模，結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的科學(xué)管理。另一方面，還應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的監(jiān)督和處罰力度，對于不遵守相關(guān)規(guī)定管理制度，隨意建設(shè)養(yǎng)殖場，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，要嚴(yán)格按照國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求，對其進(jìn)行嚴(yán)肅的處罰，絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，在社會(huì)上樹立典型。通過監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖中面臨的多種問題，并結(jié)合具體問題制定完善的防治措施，對養(yǎng)殖戶的行為做出有效規(guī)范，引導(dǎo)他們逐漸向養(yǎng)殖區(qū)域搬遷，及時(shí)取締非法養(yǎng)殖行為。

（二） 嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)

基層動(dòng)物防疫工作開展中，要確保國家的相關(guān)法律規(guī)定和地方的行政規(guī)定得到有效的執(zhí)行，才能更好地開展動(dòng)物防疫工作。為更好地提高工作質(zhì)量和工作水平，要借助法律體系的力量，做好傳染性疾病的預(yù)防和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，及時(shí)撲滅疫病，將疫情控制在萌芽階段?；鶎拥貐^(qū)的動(dòng)物防疫人員可利用每年春秋兩季的疫苗免疫接種的契機(jī)，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳帶動(dòng)，要讓廣大養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作的必要性和重要性及國家所賦予部門的法律職責(zé)。在對患病動(dòng)物病死動(dòng)物進(jìn)行處理中，要嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定，要求對病死動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)格的無害化處理，禁止上市銷售，對于上市銷售病死動(dòng)物的養(yǎng)殖戶、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)肅的懲處。為保證市場中動(dòng)物制品的質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)把檢疫關(guān)，嚴(yán)格檢查流入市場中的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量能得到有效保證，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)

基層動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)直接影響動(dòng)物防疫工作質(zhì)量，要求相關(guān)管理部門重視整個(gè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和吸收，要結(jié)合實(shí)際情況做好繼續(xù)教育和培訓(xùn)教育工作。一方面，利用多樣化的培訓(xùn)手段，不斷提高整個(gè)法律隊(duì)伍的工作水平和專業(yè)素養(yǎng)，保證其能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)認(rèn)知。在每次培訓(xùn)教育中，還應(yīng)制定嚴(yán)格的考核機(jī)制，通過考核的人員做到持證上崗，對于多次考核不及格的直接解聘，逐漸優(yōu)化人才隊(duì)伍。還應(yīng)積極鼓勵(lì)動(dòng)物防疫人員外出學(xué)習(xí)，外出交流，對傳統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化創(chuàng)新。另一方面，還應(yīng)注重引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才。通過細(xì)化崗位職責(zé)，提高工作待遇，做好崗前培訓(xùn)，保證新招收的人才能迅速了解整體的工作內(nèi)容和工作范圍，真正招收高素質(zhì)人才留住人才。

三、結(jié)束語

基層動(dòng)物防疫工作是整個(gè)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的重點(diǎn)，該部門與廣大基層地區(qū)的養(yǎng)殖戶接觸最為頻繁，掌握地區(qū)的動(dòng)物養(yǎng)殖現(xiàn)狀和疫病流行態(tài)勢，做好基層動(dòng)物防疫工作，對保證動(dòng)物品質(zhì)、調(diào)整畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展具有不可替代的作用。因此，在今后工作中需要正視基層多防疫工作面臨的問題，結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)探索多樣化的解決措施，以提高基層動(dòng)物防疫工作效率和工作質(zhì)量，保證畜禽健康生長，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、健康化發(fā)展。

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作者簡介：

龔德榮（1968-），男，漢族，籍貫：四川射洪，學(xué)歷：大專，職稱：獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)、防疫。