外國(guó)憲法發(fā)展歷程以及發(fā)展趨勢(shì)

羅心儀

摘要：憲法作為國(guó)家根本法，是一個(gè)國(guó)家的根本法，是一個(gè)國(guó)家法律體系的核心。近代意義上的憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，一方面，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的確立以及商品經(jīng)濟(jì)和自由競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展為其產(chǎn)生提供了經(jīng)濟(jì)條件;另一方面，資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利及以普選制、議會(huì)制為核心的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)的建立為其提供了政治條件;再者，從人文主義發(fā)展到啟蒙思想運(yùn)動(dòng)，資產(chǎn)階級(jí)思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)、法治、分權(quán)制衡等憲政理念為其提供了思想文化條件;最后，隨著商法的興起和羅馬法的復(fù)興，諸法合體的形式外殼被打破，各部門法分離獨(dú)立的傾向以及由此產(chǎn)生的各種法律部門在更高層次上的統(tǒng)一為憲法的產(chǎn)生奠定了法律條件。在這些條件的不斷完善下，憲法應(yīng)運(yùn)而生，在西方乃至世界不斷發(fā)展，并影響了整個(gè)世界的法制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：英國(guó)憲法;美國(guó)憲法;法國(guó)憲法;德國(guó)憲法;當(dāng)代憲法發(fā)展趨勢(shì)

一、英國(guó)憲法的發(fā)展

英國(guó)是近代憲法的發(fā)源地，其憲法被西方學(xué)者譽(yù)為“近代憲法之母”。自從諾曼王朝以來，英國(guó)中央集權(quán)逐步加強(qiáng)，王權(quán)日益鞏固，但同時(shí)也加深了國(guó)王和封建貴族的矛盾。在武力脅迫下，英國(guó)國(guó)王簽署了《自由大憲章》。《大憲章》由序言和63個(gè)條款構(gòu)成，主要內(nèi)容是貴族和教會(huì)的權(quán)利不受國(guó)王的侵犯，主要反映了大貴族的主張和要求。雖然它是英國(guó)國(guó)王迫于貴族、騎士及市民壓力而簽署的，它的實(shí)際效力有限，但毋庸置疑，它在一定程度上限制了王權(quán)，保障了臣民的自由和權(quán)利，對(duì)英國(guó)法制起到了巨大的沖擊作用，為憲法后來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)逐漸取得穩(wěn)固的統(tǒng)治地位，逐漸在政治舞臺(tái)中心發(fā)聲，《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?、《人身保護(hù)法》、《權(quán)利法案》等法律性文件應(yīng)運(yùn)而生。17世紀(jì)，查理一世濫用監(jiān)禁和征稅的權(quán)力，為解決財(cái)政問題，接受了議會(huì)提出的《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?，但這只是他的權(quán)宜之計(jì)，《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗芬渤蔀榱艘患埧瘴摹Ｖ钡劫Y產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，議會(huì)對(duì)其重新解釋，賦予新的內(nèi)涵，它也就成為了英國(guó)不成文憲法的淵源之一。隨著斯圖亞特王朝的復(fù)辟，代表資產(chǎn)階級(jí)的議員為免受國(guó)王的非法迫害，迫使國(guó)王批準(zhǔn)了《人身保護(hù)法》法案。該法案雖然沒有規(guī)定實(shí)體權(quán)利，但卻通過規(guī)定程序權(quán)利，體現(xiàn)著對(duì)王權(quán)和司法權(quán)力的限制，為保障人們?cè)谒痉ɑ顒?dòng)中的基本權(quán)利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。光榮革命后，為進(jìn)一步限制王權(quán)，《權(quán)利法案》出臺(tái)了，它把國(guó)王真正納入到了議會(huì)之中，確立了議會(huì)至上的原則。我們可以發(fā)現(xiàn)，《權(quán)利法案》是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的重要成果，它在英國(guó)建立了人類歷史上第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)君主立憲政體，規(guī)定了英國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)和政權(quán)的組織形式及運(yùn)行機(jī)制。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，英國(guó)憲法形成了它特有的風(fēng)格。在內(nèi)容上，英國(guó)憲法確立了君主立憲制的政治體制，把國(guó)王納入了必須受到法律約束的范圍;在形式上，英國(guó)憲法是不成文憲法，沒有統(tǒng)一的憲法典，而是由各個(gè)時(shí)期頒布的憲法性文件以及憲法判例、憲法慣例所構(gòu)成。它的一些制度以及一些原則都在被其它國(guó)家廣泛繼承，改進(jìn)發(fā)展。

二、美國(guó)憲法的發(fā)展

北美殖民地的政治發(fā)展并非完全處于自治狀態(tài)，王室依然在法律上控制著殖民地的政府，并且通過各種手段攫取殖民地的資源和稅收。美國(guó)人民為了擺脫英國(guó)殖民統(tǒng)治，進(jìn)行了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。1776年，在費(fèi)城召開的北美13個(gè)殖民地的代表會(huì)議通過了著名的《獨(dú)立宣言》。它包含了社會(huì)契約論、天賦人權(quán)論、人民主權(quán)論和人民反抗暴政的權(quán)利等18世紀(jì)啟蒙思想家所主張的政治理論。這部政治性文件第一次宣布了建立資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)的主張，為美國(guó)憲法的制定和憲法修正案增補(bǔ)人權(quán)條款奠定了基礎(chǔ)。自宣布獨(dú)立，北美13個(gè)州就在尋求某種方法來鞏固新生的獨(dú)立國(guó)家?！栋盥?lián)條例》出臺(tái)生效了，他們建立了一個(gè)邦聯(lián)國(guó)家結(jié)構(gòu)。但這種松散的邦聯(lián)國(guó)家結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)美國(guó)資本主義進(jìn)一步發(fā)展的需要，為彌補(bǔ)缺陷，美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)開展了制憲運(yùn)動(dòng)，就這樣，費(fèi)城制憲會(huì)議刻不容緩地開幕了。在會(huì)議上，《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》通過了。但因其制定之初內(nèi)容上存在很大缺陷，主要是沒有規(guī)定公民基本權(quán)利，為此，1791年美國(guó)通過了10條關(guān)于公民基本權(quán)利和自由的修正案，統(tǒng)稱《權(quán)利法案》。迄今為止，美國(guó)已先后通過了27條憲法修正案。

三、法國(guó)憲法的發(fā)展

1789年，巴黎人民發(fā)動(dòng)武裝起義，攻占了代表封建王朝的巴士底獄，法國(guó)大革命爆發(fā)。同年，制憲會(huì)議通過了一部重要的法律文獻(xiàn)——《人權(quán)宣言》。它受到了美國(guó)獨(dú)立宣言的影響，反對(duì)特權(quán)等級(jí)制度，宣揚(yáng)民主平等的新時(shí)代精神?！度藱?quán)宣言》明確宣告了“主權(quán)在民”、“天賦人權(quán)”、“權(quán)力分立”和“法律面前人人平等”等資產(chǎn)階級(jí)民主法治的一般原則，明確宣告了私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。1791年，一部具有歷史意義與地位的憲法出世了。法國(guó)制定了歐洲歷史上第一部成文憲法——1791年憲法。它采取了與美國(guó)憲法相同的憲法典形式，內(nèi)容上確立了君主立憲制，以《人權(quán)宣言》為序言，宣布廢除一切封建制度，賦予公民種種自由權(quán)利。后來，在第三次武裝起義后，雅各賓派掌握了政權(quán)，又于1793年制定了“共和元年憲法”。縱觀歷史，法國(guó)國(guó)內(nèi)政權(quán)更迭頻繁，經(jīng)歷了兩次帝制和五次共和，最終共和制取得了勝利。目前，法國(guó)現(xiàn)行有效的憲法是1958年第五共和國(guó)憲法。它加強(qiáng)了總統(tǒng)權(quán)力，穩(wěn)定了政府，建立了憲法委員會(huì)行使違憲審查權(quán)。隨著時(shí)代的變化，為更適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，修憲已成為必不可少的一部分。自1958年憲法實(shí)施以來共經(jīng)歷了23次修正，而這些修改亦讓法國(guó)法制體系愈加完善，政治制度日益鞏固。

四、德國(guó)憲法的發(fā)展

德國(guó)是世界上憲政制度和公法學(xué)理論最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。了解它的憲法發(fā)展無疑會(huì)對(duì)了解世界憲法發(fā)展起著重要的作用。1870年，普魯士在普法戰(zhàn)爭(zhēng)中勝利，完成了德意志的統(tǒng)一。在1871年，威廉一世加冕后，于同年4月，帝國(guó)議會(huì)通過了《德意志帝國(guó)憲法》。這部憲法以《北德意志聯(lián)邦憲法》為藍(lán)本，在精神上貫徹了普魯士絕對(duì)主義國(guó)家的原則，確定了其國(guó)家的性質(zhì)以及政體。然好運(yùn)不長(zhǎng)，在第一次世界大戰(zhàn)中失敗的德國(guó)陷入了嚴(yán)重的政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)民開始對(duì)政府有了極大的不信任感。同年11月，資產(chǎn)階級(jí)革命使第二帝國(guó)從此崩塌。1919年，德國(guó)國(guó)民議會(huì)召開了制憲會(huì)議，在這危機(jī)四伏之時(shí)，《魏瑪憲法》橫空出世。它確定了聯(lián)邦主義原則和二元議會(huì)制的共和政體，規(guī)定了公民的政治權(quán)利和自由，強(qiáng)調(diào)公民享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利。這部憲法標(biāo)志著資本主義憲法的新發(fā)展，推進(jìn)了近代資本主義憲法向現(xiàn)代資本主義憲法過渡。1949年5月，《德意志聯(lián)邦共和國(guó)基本法》獲得通過。隨著德國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和歐洲乃至世界政治格局的不斷變化，為適應(yīng)本國(guó)國(guó)情，德國(guó)也在不斷修改憲法。

在資本主義憲法的不斷發(fā)展中，社會(huì)主義憲法也開始萌芽、成長(zhǎng)。在俄國(guó)十月革命取得勝利后，第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——蘇維埃誕生了。隨之而來的，是一部嶄新的，不同于以往的憲法——“1918年蘇俄憲法”。它是第一部社會(huì)主義類型的憲法，它第一次在憲法文本中規(guī)定社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)和政權(quán)組織形式。伴隨著蘇聯(lián)的成立，為了鞏固這一成果，推進(jìn)社會(huì)主義過渡時(shí)期的革命和建設(shè)，《蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟憲法》通過了，且它也對(duì)后來的各個(gè)社會(huì)主義國(guó)家修訂憲法有借鑒意義。目前，中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家高舉著社會(huì)主義旗幟，將馬克思主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等與具體國(guó)情結(jié)合起來，發(fā)展和完善各項(xiàng)憲法制度，不斷賦予社會(huì)主義憲法新的內(nèi)容與涵義。

五、當(dāng)代憲法的發(fā)展趨勢(shì)

變則通，通則久，沒有一種制度在時(shí)間的浪潮中能以不變之狀態(tài)而一直優(yōu)秀。我們不難發(fā)現(xiàn)，憲法亦是在不斷地發(fā)展完善。一方面，多元化的憲法理念正在形成，逐漸由傳統(tǒng)憲法理念中限制公權(quán)力發(fā)展為人們對(duì)社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活的關(guān)注以及追求。另一方面，在類型上，資本主義憲法在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)滅亡，還會(huì)表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力;社會(huì)主義憲法必將擺脫目前所面臨的挫折和困境，并不斷發(fā)展完善;兩大類型的憲法還將長(zhǎng)期共存，既相互斗爭(zhēng)，又相互學(xué)習(xí)、融合。同時(shí)，在內(nèi)容上，憲法將更重視人權(quán)保障，擴(kuò)大公民權(quán)利，限制公權(quán)力;重視憲法實(shí)施保障，維護(hù)憲法權(quán)威;且憲法發(fā)展國(guó)際化趨勢(shì)加強(qiáng)。在形式上，成文憲法將比不成文憲法更具有市場(chǎng)，甚至逐漸替代不成文憲法。

憲法是全世界人民的一個(gè)知識(shí)寶庫，是人類的智慧結(jié)晶。我們?cè)谘芯繎椃▎栴}時(shí)，首先，要立于公共性價(jià)值的基礎(chǔ)上追求憲法的真理。其次，要尊重憲法內(nèi)在的特征以及規(guī)律。隨著時(shí)代發(fā)展，“依法治國(guó)”、“依憲治國(guó)”理念的不斷深化，憲法已然成為我國(guó)進(jìn)行法學(xué)研究的熱門學(xué)科。這一進(jìn)步，一方面說明了憲法得到了全體人民的極大尊崇，是人民心之所向，是現(xiàn)代法治社會(huì)的進(jìn)步。但是另一方面，我國(guó)憲法的研究仍然缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性，這些不足之處使我國(guó)的憲法研究缺乏專業(yè)語言表達(dá)、缺乏完備的知識(shí)體系。因此，我們必須要以正確的途徑進(jìn)行憲法談?wù)?，讓憲法研究有一個(gè)可以立足的平臺(tái)。但是追溯現(xiàn)實(shí)，我們的部分國(guó)家機(jī)關(guān)是未充分重視憲法，把憲法仍然束之高閣，“憲法工具主義觀”在我國(guó)盛行。

不可否認(rèn)，中國(guó)的憲法仍處于發(fā)展階段。為讓其更符合時(shí)代潮流，一方面，面對(duì)憲法發(fā)展趨勢(shì)我們要勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，同時(shí)要注意中國(guó)自身憲法發(fā)展的獨(dú)立性與特殊性，注重自身的學(xué)術(shù)建設(shè)的規(guī)范性，要逐漸形成獨(dú)立的適合自身發(fā)展的學(xué)術(shù)規(guī)范與理論體系。另一方面，也要堅(jiān)持自己的中國(guó)特色社會(huì)主義，立足于中國(guó)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，以己為基，從而推動(dòng)中國(guó)憲法的發(fā)展。再者，也要了解國(guó)外憲法發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們不能簡(jiǎn)單機(jī)械地將中西結(jié)合，而不立足于中國(guó)的實(shí)際情況。而必須始終堅(jiān)持“以我為主，為我所用”的原則，以強(qiáng)調(diào)自身的主體意識(shí)為前提，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，以中國(guó)特色、中國(guó)文化的中國(guó)方法解決問題，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在法制建設(shè)中推動(dòng)中國(guó)憲法的特色發(fā)展。

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