中國共產(chǎn)黨關于人是生產(chǎn)力主體的認識與實踐

詹曉如

摘 ?要：改革開放以來，中國共產(chǎn)黨從堅持“人是生產(chǎn)力主體”這一基本原理出發(fā)，先后提出“人民群眾是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展的根本力量”“人力資源是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源”“人才資源是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素”等重要論斷。圍繞這些認識，我黨先后推出一系列實踐策略，如注重社會分配公平，保護人民群眾的生產(chǎn)積極性;發(fā)揮教育對人力資源開發(fā)的強大功能，實現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合;改革人才發(fā)展體制機制，促使人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。中國特色社會主義進入新時代以來，“以人民為中心”的發(fā)展思想、“雙創(chuàng)”政策進一步深化了我黨對“人是生產(chǎn)力主體”理論的認識與實踐。

關鍵詞：生產(chǎn)力主體;人民群眾;人力資源;人才資源

馬克思主義基本原理認為人是生產(chǎn)力主體，在勞動對象、勞動資料和從事生產(chǎn)實踐活動的勞動者這三種生產(chǎn)力基本要素中，勞動者是最活躍、最基本的要素。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨也提出許多關于人是生產(chǎn)力主體的重要論述，如“人是生產(chǎn)力最活躍的因素”[1]“人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量”[2]“人才是先進生產(chǎn)力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者”[3]“發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”[4]等，黨從人民群眾、人力資源和人才資源三個層面闡述了人的生產(chǎn)力主體地位，制定了一系列國家發(fā)展策略。

一、中國共產(chǎn)黨關于人是生產(chǎn)力主體的重要論述

（一）人民群眾是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展的根本力量

馬克思主義認為“歷史活動是群眾的活動”[5]，人民群眾創(chuàng)造了歷史。列寧也曾明確指出，“生機勃勃的創(chuàng)造性的社會主義是人民群眾自己創(chuàng)立的?！盵6]毛澤東堅持歷史唯物主義群眾觀，強調(diào)“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力?！盵7]改革開放以來，中國共產(chǎn)黨注重發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，堅持人民群眾的生產(chǎn)力主體地位。

鄧小平認為，“解放后二十五年來我們做了一些工作……所有這些成績，是依靠人民的覺悟和智慧取得的?！盵8]他指出，過去我黨也很注重發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，只是由于違背經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，才導致全國出現(xiàn)“浮夸風”“大鍋飯”現(xiàn)象。鄧小平強調(diào)工人、農(nóng)民和知識分子以及擁護祖國統(tǒng)一的愛國者都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要建設者，都是推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，要堅持人民群眾的生產(chǎn)力主體地位。

江澤民認為，人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量，人民群眾是社會生產(chǎn)力發(fā)展的根本力量?！翱萍际聵I(yè)的發(fā)展中，科學家的作用十分重要，但僅僅靠科學家的努力還不夠，必須動員全社會力量共同支持和參與，這樣才能形成科技發(fā)展最深厚的基礎?！盵9]因此，我們既要重視科技人才，也要重視人民群眾的主體地位?？茖W技術只有扎根于人民群眾，堅持與人民群眾的生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，才能獲得最根本的動力，發(fā)揮更大的威力。

胡錦濤指出，“群眾是真正的英雄，人民群眾是推動科學發(fā)展的主體?！盵10]科學發(fā)展觀強調(diào)社會生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展應從人民群眾中汲取智慧，讓人民群眾做科學發(fā)展的“閱卷人”，發(fā)展成果由廣大勞動人民共享。他認為，廣大勞動群眾始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展的根本力量，是科學發(fā)展的主體。因此，無論何時何地我們都要緊緊依靠廣大勞動人民，充分發(fā)揮人民群眾的生產(chǎn)能動性。

習近平指出，人民群眾作為生產(chǎn)力主體，表現(xiàn)為改革開放以來我國所取得的偉大成就無不是從人民群眾的實踐與智慧中來?！皻v史反復證明，人民群眾是歷史發(fā)展和社會進步的主體力量?！盵11]與此同時，“人民群眾需求的變化，必將對我國發(fā)展全局產(chǎn)生廣泛而深刻的影響”[12]。隨著人民群眾對物質(zhì)文化水平要求的不斷提高，生產(chǎn)力發(fā)展必須緊緊圍繞滿足人民群眾所需，依靠人民群眾才能不斷推動社會生產(chǎn)力發(fā)展。

（二）人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源

人力資源是指一個社會具有智力勞動能力和體力勞動能力的人的總和，包括智力和體力兩個層面。雖然鄧小平?jīng)]有明確提出“人力資源”一詞，但其諸多思想已蘊含豐富的人力資源觀點。鄧小平強調(diào)“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”，這里講的“人”是特指，而非泛指，“是指具有一定的科學知識、生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技能來使用生產(chǎn)工具、實現(xiàn)物質(zhì)資料生產(chǎn)的人?！盵13]這與人力資源內(nèi)涵相一致。鄧小平將腦力勞動也納入勞動范疇，為人力資源開發(fā)與建設提供了重要借鑒。

十四大以來，全球范圍內(nèi)的科學技術革命迅猛發(fā)展，人類社會迎來信息技術與知識經(jīng)濟時代，全球范圍內(nèi)的自然資源競爭和資本競爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源競爭，人力資源的開發(fā)與建設成為決定一個國家經(jīng)濟社會能否持續(xù)快速發(fā)展的重要因素。江澤民指出“人力資源是最可寶貴的資源。加強人力資源能力建設，既是長遠的考慮，又是現(xiàn)實的需要?！盵14]人力資源越豐富，人的能力與智慧越強，對物質(zhì)資源的開發(fā)利用就會越深越廣。

十六大以來，人力資源建設已然成為世界各國的戰(zhàn)略性建設。胡錦濤提出，當今時代“無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中大國，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國家競爭力的核心因素，大力加強科技人力資源能力建設?！盵15]隨著人類社會進入信息技術時代，生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變化，信息網(wǎng)絡技術廣泛應用，但人依然是先進生產(chǎn)力中最具決定性的力量。信息是由人對龐大復雜的數(shù)據(jù)進行有目的的搜集、分析與整合而來，科學技術也需經(jīng)過人的掌握運用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。因此，堅持人力資源作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源具有重大意義。

十八大以來，我國人力資源建設工作得到更進一步的落實。2015年，我國首次全面部署人力資源服務業(yè)，正式將對人力資源的建設與開發(fā)工作納入到國家專業(yè)服務行業(yè)當中，不斷加強人力資源對實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。十九大明確提出，要培育人力資本服務領域新增長點，實現(xiàn)“實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展”[16]，使人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。正如習近平所說，“我國是一個人力資源大國，也是一個智力資源大國，我國13億多人大腦中蘊藏的智慧資源是最可寶貴的?！盵17]強大的人力資源隊伍是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展的巨大力量。

（三）人才資源是創(chuàng)新活動最活躍的因素

人才資源是指一個國家或地區(qū)中具有較多科學知識、較強勞動技能，在價值創(chuàng)造過程中起關鍵作用的那部分人。人才資源是人力資源的高端部分。將人才資源從人力資源中凸顯出來，便能清晰展現(xiàn)我黨對生產(chǎn)力主體的多層次認識。

早在改革開放前夕，鄧小平便多次提出要重視和使用人才。改革開放后，他指出，我們一心一意搞建設，“沒有人才不行，沒有知識不行，‘文化大革命’的一個大錯誤是耽誤了十年人才的培養(yǎng)?！盵18]他要求黨員干部要大膽突破常規(guī)選拔任用人才，并將是否“善于發(fā)現(xiàn)人才，團結(jié)人才，使用人才”作為判斷“領導者成熟的主要標志之一。”[19]他指出，利用好我國潛在的巨大人才優(yōu)勢，將是任何國家都無法比擬的。

隨著以信息技術和生物技術為核心的現(xiàn)代化科學技術迅猛發(fā)展，江澤民指出，科技事業(yè)發(fā)展的關鍵在人，黨要“做好人才工作，首先要確立人才資源是第一資源的思想?！盵20]“科學技術的發(fā)展，社會各項事業(yè)的進步，都要靠不斷創(chuàng)新，而創(chuàng)新就要靠人才，特別是要靠年輕英才不斷涌現(xiàn)出來。”[21]人才資源是生產(chǎn)力主體中的優(yōu)秀高端部分，對推動先進生產(chǎn)力發(fā)展起關鍵作用。人才資源越豐厚，生產(chǎn)力發(fā)展的速度與質(zhì)量也相應越高。

胡錦濤指出，“人才是先進生產(chǎn)力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。物質(zhì)資源開發(fā)利用是社會發(fā)展的基礎，而人類智慧和能力發(fā)展則決定著對物質(zhì)資源開發(fā)的深度和廣度。”[22]人類社會歷史歸根到底是一部物質(zhì)生產(chǎn)史，對物質(zhì)資源開發(fā)利用的程度決定了社會發(fā)展的進度，人才作為高端的生產(chǎn)力主體對生產(chǎn)力發(fā)展起著明顯作用。因此，增強我國發(fā)展后勁，推動科技創(chuàng)新，關鍵在人才。

黨的十八大以來，習近平高度重視人才培養(yǎng)工作，他強調(diào)，“人才越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源”[23]，要想搞好發(fā)展就得念好“人才經(jīng)”。他認為，中國“強起來靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才?！蔽覈I導人通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，致力于“培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高新技術人才?！盵24]習近平多次強調(diào)，黨組織要有強烈的人才意識，達到“尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶”的境界，實行更加開放的人才政策，廣納國內(nèi)外人才為我國發(fā)展所用，大興“識才愛才敬才用才之風”，營造人才創(chuàng)新和創(chuàng)造活力爭相迸發(fā)的局面。

綜上所述，改革開放以來，我黨從人民、人力、人才多維度認識生產(chǎn)力主體，有利于社會生產(chǎn)力的持續(xù)健康發(fā)展，為我國各項體制機制改革指明了方向。

二、中國共產(chǎn)黨關于人是生產(chǎn)力主體理論的實踐策略

（一）注重社會分配公平

承認人民群眾是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的根本力量，必須重視社會分配公平。人首先是為了滿足自己的生存與生活需要而投入到物質(zhì)生產(chǎn)實踐中，人民的生產(chǎn)實踐是受利益驅(qū)動的。正如鄧小平所說，“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行?！盵25]重視物質(zhì)利益問題等于保護和調(diào)動人民群眾的生產(chǎn)積極性。因此，“我們一定要堅持按勞分配的社會主義原則”[26]。鄧小平指出，貫徹按勞分配“總的是為了一個目的，就是鼓勵大家上進。”[27]改革開放以來我國堅持按勞分配的同時，允許一部分非勞動收入存在的政策，雖有利于“搞活整個社會經(jīng)濟”，但“勞動收入差距又容易拉大。”為不損害人民的生產(chǎn)積極性，黨和政府一方面從“分配方法、稅收政策、價格政策、工商行政管理等方面”[28]作出必要的調(diào)整，“堅決保護合法收入、合理調(diào)節(jié)過高收入、嚴厲取締非法收入。”[29]另一方面，強調(diào)正確處理效率與公平的關系，初次分配和再分配都要注重公平，再分配要更加注重公平，習近平強調(diào)，通過“調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題?！盵30]總而言之，社會分配公平問題對人民群眾生產(chǎn)積極性有著極大影響，注重社會分配公平，有利于保證社會生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展。

（二）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

改革開放以來，我黨堅持以教育支撐人力資源開發(fā)。胡錦濤指出，“人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑?！盵31]改革開放以來，我黨堅持人才優(yōu)先發(fā)展，注重教育事業(yè)的人才投資。鄧小平指出，“我們要千方百計，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點速度，把教育問題解決好?！盵32]當今世界各國之間的綜合國力競爭，歸根到底是生產(chǎn)力競爭，首先就是科學技術的競爭，而科技人才的培養(yǎng)，基礎在教育。江澤民多次強調(diào)，“我們必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！盵33]教育對于提高勞動者素質(zhì)和培養(yǎng)專業(yè)人才有著獨特作用。當科學知識作為理論形態(tài)存在時，它僅是一種潛在的生產(chǎn)力，要使其轉(zhuǎn)化為人能夠掌握并應用于生產(chǎn)過程中，需要依靠教育才能實現(xiàn)。教育具有使科學知識物化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的作用。習近平多次強調(diào)，我們要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強師資隊伍建設，建設“雙一流”大學，辦好繼續(xù)教育，打造學習型社會，為社會發(fā)展提供強有力的人才隊伍，探索通過教育渠道實現(xiàn)人力資源建設與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略互動、教育公平與質(zhì)量建設同步推動生產(chǎn)力發(fā)展?？傊?，教育是知識再生產(chǎn)的主要基地，是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和培育創(chuàng)新精神的重要搖籃。我黨堅持貫徹落實科教興國與人才強國發(fā)展戰(zhàn)略，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合對社會經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。

（三）改革人才發(fā)展體制機制

判斷各種體制機制改革是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，歸根到底要看是否有利于激發(fā)人的生產(chǎn)能動性與創(chuàng)造性。鄧小平指出，“經(jīng)濟體制，科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力。改革經(jīng)濟體制，最重要的、我最關心的，是人才。改革科技體制，我最關心的，還是人才?！盵34]改革的目的就是掃除生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，促進技術創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。從制度層面解決人才資源開發(fā)問題具有根本性與長遠性意義。江澤民強調(diào)，要“建立有利于技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的投融資體制。”[35]胡錦濤強調(diào)，人才發(fā)展戰(zhàn)略布局要實現(xiàn)“人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，高度重視并優(yōu)先進行人才制度設計，完善人才管理體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧?！盵36]習近平多次強調(diào)人才培養(yǎng)機制體制改革的緊迫性與重要性。要按照人才成長規(guī)律改進人才培養(yǎng)機制，尊重人才成長的客觀規(guī)律，對人才培養(yǎng)工作給予足夠耐心與支持，為人才施展才華提供廣闊平臺?？傊?，我黨要致力于打造一批世界水平的創(chuàng)新人才和青年科技人才，為我國社會生產(chǎn)力發(fā)展提供強大智力支撐。

綜上所述，維護社會分配公平有利于保護生產(chǎn)力持久健康發(fā)展;優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，有利于為我國生產(chǎn)力發(fā)展提供源源不斷更高質(zhì)量的人力資源;深化人才發(fā)展體制機制改革，有利于激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

三、新時代中國共產(chǎn)黨關于人是生產(chǎn)力主體理論的創(chuàng)造性發(fā)展

“以人民為中心”的發(fā)展思想是新時代我黨對“人是生產(chǎn)力主體”認識的創(chuàng)新成果。人是生產(chǎn)力主體的基本原理要求生產(chǎn)力發(fā)展要注重發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想進一步強調(diào)人民的生產(chǎn)力主體地位，表現(xiàn)為：發(fā)展的依靠主體是人民、發(fā)展的目的是為了人民、發(fā)展成果的享有者也是人民。習近平堅持人民群眾的生產(chǎn)力主體地位，強調(diào)將“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿到科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會治理各項工作中。關于科技創(chuàng)新，習近平強調(diào)，“要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向?！盵37]關于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習近平強調(diào)要注重使文化產(chǎn)品深入人民的生產(chǎn)生活實踐，反映人民所想所需。他指出，“文化文藝工作者要跳出‘身邊的小小的悲歡’，走進實踐深處，觀照人民生活，表達人民心聲，用心用情用功抒寫人民、描繪人民、歌唱人民?！盵38]關于社會治理，習近平強調(diào)，從人民群眾最關心的社會現(xiàn)實問題入手，“解決好同百姓生活息息相關的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會穩(wěn)定等民生問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！盵39]民生問題與社會生產(chǎn)力發(fā)展密切相關，生產(chǎn)力發(fā)展的可持續(xù)一定程度上取決于人民群眾獲得感的可持續(xù)。

基于改革開放以來，我黨關于“人是生產(chǎn)力主體”理論的認識與實踐，中國特色社會主義新時代更加注重實現(xiàn)人民、人力、人才多層次生產(chǎn)力主體在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”中的有機統(tǒng)一。李克強指出，“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實質(zhì)上是通過改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，調(diào)動億萬市場主體積極性和社會創(chuàng)造活力，更大限度激發(fā)每個人的潛能潛質(zhì)?！盵40]也就是說，“雙創(chuàng)”更加注重全民參與，更加注重人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，更加注重人才資源支撐。為了在更深程度上推進“雙創(chuàng)”，一是要發(fā)揮人才優(yōu)先引領作用，通過人才體制機制改革，為合理的人才流動提供制度保障，打造高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍;二是要注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展主體的大眾性與廣泛性，發(fā)揮“科技人員、中高等院校畢業(yè)生、留學回國人才、農(nóng)民工、退役士兵等有夢想、有意愿、有能力的群體”聯(lián)動作用，實現(xiàn)人力資源向人力資本有效轉(zhuǎn)化;三是要堅持共享發(fā)展理念，實現(xiàn)人人參與發(fā)展、共享發(fā)展成果的良好局面，在注重提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的同時，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果惠及全體人民。

綜上所述，新時代中國特色社會主義發(fā)展堅持“人是生產(chǎn)力主體”的基本原理，提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，深化了改革開放以來我黨關于“人是生產(chǎn)力主體”的認識與實踐。

四、結(jié)語

強調(diào)人是生產(chǎn)力主體，并不意味著生產(chǎn)力發(fā)展僅憑主觀意志而不受客觀規(guī)律制約。正如馬克思所說，“任何生產(chǎn)力都是一種既得的力量，是以往的活動的產(chǎn)物?！盵41]梳理改革開放以來中國共產(chǎn)黨關于人是生產(chǎn)力主體的認識與實踐，有利于我們更加深入理解黨的各項方針政策，對建設國家制度體系與提高國家治理能力現(xiàn)代化也有一定借鑒意義。

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