媒介議程中輿論對法治建設的積極影響

摘 要：新媒體時代下，網(wǎng)絡為信息的實時傳播和民眾意見的聚合提供條件，同時公民的主體地位愈發(fā)凸顯。在法治事件中，媒介通過設置公眾議程，形成輿論導向并對社會法治產(chǎn)生積極影響。本文通過具體事例論述積極影響的表現(xiàn)，并對如何更好地發(fā)揮媒介議程中輿論對法治建設的積極影響提出建議。

關(guān)鍵詞：媒介議程；輿論；法治建設

中圖分類號：D920.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）03-0077-01

一、媒介議程中輿論的形成

大眾媒介是輿論的重要源頭，同時為輿論提供傳播載體，通過為輿論客體設置議程引導社會輿論。在這一過程中，媒體不僅能夠設置議程，同時還可以為公眾提供語境，決定人們對某個議題的思考并對其價值作出判斷。[1]

傳統(tǒng)議程設置中，大眾媒體掌握話語權(quán)和主動權(quán)，受眾被動接收信息，輿論表現(xiàn)態(tài)勢與議程設置屬性趨向一致。但在新媒體時代，網(wǎng)絡在某種程度上構(gòu)建了公共領(lǐng)域，為公眾提供一個更加開放廣闊的討論空間。媒介議程對輿論產(chǎn)生影響，同時受眾借助互聯(lián)網(wǎng)積極地表達傾向性意見，可以主動引導社會輿論。

新聞媒體報道使刺激性由頭被呈現(xiàn)并引發(fā)議論，媒體初步提出議題；在傳播擴散后，受眾借助互聯(lián)網(wǎng)表達傾向性意見，個體的意見表達與議論漸趨聚合，見解體系再現(xiàn)輿論內(nèi)容；同時，輿論領(lǐng)袖起到意見領(lǐng)導作用，其介入致使意見趨于一致并凸顯，通過話語體現(xiàn)為多數(shù)人的共同立場；這一過程中，媒體尤其傳統(tǒng)權(quán)威媒體及時跟進，促使議論圈不斷擴大，最終形成強有力的輿論，影響事件發(fā)展進程。

二、輿論對社會法治產(chǎn)生積極影響的原因

基于現(xiàn)實條件考慮，大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡的發(fā)展，為公眾表達對法治事件的看法提供了有效的傳媒機制，公眾借助網(wǎng)絡輿論表達對法治尤其是影響性司法事件的參與意識。此外，網(wǎng)絡傳媒的日益發(fā)展迅速影響和改變了輿論生成模式，網(wǎng)絡輿論呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢及特征：傳播主體日趨多元化，輿論議題趨向多樣化，傳播領(lǐng)域更加開放，使得公眾的輿論空間和話語權(quán)進一步釋放和延伸。[2]

在輿論的內(nèi)在生成上，多元的社會格局下不同的社會群體存在多種利益訴求，公眾急于尋求有效的表達機制，促使社會公眾議題和輿論多元化發(fā)展，從多方面作用于司法。公眾借助新媒體掌握話語權(quán)，傳播自己的聲音，體現(xiàn)社會公眾自身的樸素正義觀，媒體通過報道同類法治事件設置議程，引起更普遍的社會輿論和政府部門關(guān)注。[3]

從輿論的外在訴求來說，輿論對司法產(chǎn)生積極影響的原因主要是網(wǎng)絡輿論與司法價值追求的統(tǒng)一。司法運用法律手段解決糾紛，保障當事人權(quán)利，維護法律上的公正；媒體通過設置議程引導公眾輿論，激發(fā)公眾內(nèi)心對價值標準的信仰，追求道德層面的公正，而二者最終價值都統(tǒng)一于追求社會公正。[4]

三、媒介議程中輿論對社會法治產(chǎn)生積極影響的表現(xiàn)

（一）媒介議程中輿論促進司法公正

在某一時段，媒體通過對同類法治事件的大量報道為公眾設置議題，影響公眾對其的態(tài)度和觀點表達，產(chǎn)生社會輿論。輿論作為社會主體參與公共事務的集中反映，在法治層面為國家的司法公正提供動力支持。

近年來，我國司法領(lǐng)域?qū)υ┘馘e案的集中反思，在一定程度上受到媒體議程影響。2005年聶樹斌案經(jīng)媒體報道進入公眾視野，此后12年間媒體不間斷報道推動案件改判。在這一過程中，多家媒體關(guān)于聶樹斌案卷宗的報道間接推動了卷宗的公開，使該案的重重疑點呈現(xiàn)在公眾眼前。此外，媒體還對王書金屢次上訴被駁回、聶母申訴艱辛問題進行報道，為當事人發(fā)聲和行使訴權(quán)提供有效平臺。媒體報道逐步引爆社會輿論，有關(guān)復審的呼聲不絕。這在一定程度上保障了民眾及當事人的知情權(quán)，推進了司法程序。[5]

諸如聶樹斌案、呼格吉勒圖案、于歡案等引起了輿論高度關(guān)注，新聞輿論對社會熱點案件的關(guān)注為司法審判工作糾偏提供了有力保證。自2013年以來，人民法院通過審判監(jiān)督程序糾正重大刑事冤假錯案46起，冤假錯案糾正在2019年“兩高”工作報告中被反復提及。這場輿論風暴迫使國家懲治司法腐敗現(xiàn)象，反思程序正義與實體正義之間的關(guān)聯(lián)。

（二）媒介議程中輿論助推法律完善

2003年，孫志剛案報道反映出的巨大社會問題觸發(fā)了輿論機制，推動我國收容遣送制度廢除。媒介議程針對我國法律制度中存在的弊端提出挑戰(zhàn)，促進我國法律制度不斷完善。

近兩年，針對未成年人犯罪的媒介議題備受關(guān)注。2018年10月，一則“13歲小學生肢解同窗：不追究刑事責任”的新聞被重新提起，雖然該事情已過6年之久，但有關(guān)未成年人犯罪不負刑事責任的輿論反而愈演愈烈。隨后又相繼出現(xiàn)“12歲男孩吳某弒母案”和“13歲少年錘殺父母案”新聞。在報道過程中，罪罰不平衡問題成為公眾熱議焦點，同時，媒體在該類報道中反復提及懲戒與教育問題，折射出我國在這一領(lǐng)域的管理缺失，提高其在大眾心中的重要程度，預防未成年人犯罪、完善收容教育、建立分級矯治制度的呼聲日益高漲。社交媒體上公眾發(fā)表見解引發(fā)思想碰撞，新聞報道進而展開對制度、法理和情理的深入探討。

面對愈演愈烈的社會輿論，2019年兩會期間，30名人大代表聯(lián)名提交《關(guān)于修訂中華人民共和國未成年人保護法的議案》，針對懲治未成年人犯罪提出建議，隨后全國人大常委會審議修訂草案。在這一過程中，公眾議題與媒介議題共同作用于社會輿論，引起國家對法理與制度的深刻反思，并促進我國法律完善。

四、總結(jié)與反思

媒體設置公眾議題引導輿論，建構(gòu)公共領(lǐng)域，有利于保障司法公正，推進法律制度改革，推動法治民主化進程。

（一）正確發(fā)揮輿論對法治的積極影響

發(fā)揮積極輿論對法治的助推作用，司法機關(guān)必須堅持司法獨立和公正審判。通過擴大審判公開性、加強判決說理性，從根本上保障司法正義的實現(xiàn)。同時，要正面回應媒介議程和公眾訴求，對輿論進行規(guī)制，把輿論引導貫穿司法工作始終。

當前新聞的輿論引導力面臨挑戰(zhàn)，媒體要提高職業(yè)素養(yǎng)與加強輿論引導功能。最近新修訂的《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》提出：新聞工作者要恪守新聞職業(yè)道德，自覺承擔社會責任，不斷提高網(wǎng)絡輿論引導水平。新聞媒體無論是設置議程還是受公眾議程的影響，都要保持嚴謹科學的態(tài)度，不偏不倚，公正報道。

公民需增強法治意識與理性精神。技術(shù)發(fā)展拓寬了公民參與政治生活的渠道，但是言論表達不是無限制的絕對自由，公民應提高自身的媒介素養(yǎng)和增強法治意識，理性地使用媒介發(fā)表觀點，拒絕成為技術(shù)的附庸。

（二）努力克服輿論對法治的消極影響

隨著新媒體的發(fā)展，網(wǎng)絡已經(jīng)成為重要的民意表達平臺，網(wǎng)民規(guī)模和數(shù)量不斷擴大，網(wǎng)民的年齡、職業(yè)、學歷水平等方面的差異，影響著網(wǎng)民對法治實踐的判斷和意見表達，部分法治觀念淡薄、道德水平低下的群體會利用網(wǎng)絡平臺發(fā)泄情緒、散布虛假信息。此外，部分新聞從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)不高，法治觀念淡薄，在輿論引導中往往會擾亂司法的正常進程。

無論是媒介議程還是公眾議程，在輿論表現(xiàn)上都有理性和非理性的聲音，對此我們應加以甄別，努力克服輿論對法治的消極影響，最大限度地發(fā)揮積極輿論對法治建設的助推作用。

參考文獻：

[1] 史安斌，王沛楠.議程設置理論與研究50年：溯源·演進·前景[J].新聞與傳播研究，2017，24（10）：13-28+127.

[2] 李陽.新媒體環(huán)境下法治新聞輿論引導力建設[N].人民法院報，2018-07-11（008）.

[3] 周恒.法治社會視閾下網(wǎng)絡輿論的法治功能研究[J].時代法學，2017，15（05）：63-71.

[4] 陳嬰紅.網(wǎng)絡輿論與司法[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2013：105-151.

[5] 路鵑，張君昌，朱時雨.法治報道實施輿論監(jiān)督的新聞框架呈現(xiàn)——以“聶樹斌案”為例[J].傳媒，2018（24）：90-93.

作者簡介：邢榮耀（1999—），女，河北滄州人，本科在讀，研究方向：輿論與法治。