淺議農(nóng)田水利防汛抗旱管理措施

摘要：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，防汛抗旱是其中比較重要的一項(xiàng)工作。而做好這一工作不但可以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，還能增加我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入。為了保證防汛抗旱工作能夠科學(xué)合理的進(jìn)行，就需要利用一些先進(jìn)的科技設(shè)備來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行調(diào)節(jié)。因此，建立農(nóng)業(yè)水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施，以及加強(qiáng)水利工程的有效管理，可以充分保證當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防汛抗旱的工作順利進(jìn)行。本文概述了農(nóng)田水利工程中的防汛抗旱規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本概述、農(nóng)田水利工作中防汛抗旱的重要性和作用以及當(dāng)前的農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀以及有效的管理措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;防汛抗旱;工程現(xiàn)狀;管理措施

一、前言

相對(duì)于其他的基礎(chǔ)工程建設(shè)，水利工程是比較重要也是需要極強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性的工程之一，同時(shí)水利工程也是涉及到“三農(nóng)”的重要基礎(chǔ)工程建設(shè)。它不僅對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)有保障作用，還可以對(duì)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著促進(jìn)效果。由于自然環(huán)境中存在很多不穩(wěn)定的因素，導(dǎo)致我國(guó)南北方的氣候以及降雨量都有所不同，這樣就會(huì)導(dǎo)致有些地區(qū)受到干旱的影響，而有些地區(qū)卻要受到洪澇災(zāi)害的影響。因此，做好水利工程的設(shè)計(jì)，并確保水利工程可以及時(shí)有效地發(fā)揮防汛抗旱的功能，這樣才可以促進(jìn)“三農(nóng)”的積極發(fā)展。

二、農(nóng)田水利工程中的防汛抗旱規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本概述

建設(shè)農(nóng)田水利工程中的防汛抗旱規(guī)劃設(shè)計(jì)，主要是通過(guò)對(duì)容易發(fā)生干旱洪澇災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)設(shè)計(jì)[1]。而水利工程中的防汛抗旱設(shè)計(jì)要考慮的因素有很多，并且在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的目標(biāo)和原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在實(shí)際的防汛抗旱規(guī)劃設(shè)計(jì)中，大致可分為河段的規(guī)劃設(shè)計(jì);流域規(guī)劃設(shè)計(jì);地區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)幾個(gè)方面。

為了進(jìn)行科學(xué)合理的進(jìn)行水利工程中防汛抗旱的規(guī)劃設(shè)計(jì)，就要根據(jù)不同的區(qū)域進(jìn)行不同的規(guī)劃，這樣才能提高水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性。而且水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)可以對(duì)我國(guó)河流綜合治理提供參考數(shù)據(jù)，如其中所涉及的地區(qū)河段年、季度河流洪水變化曲線(xiàn)，如圖1所示?；蛘呤峭话l(fā)性洪水監(jiān)測(cè)以及洪水累計(jì)信息等數(shù)據(jù)，這些都能為我國(guó)的河流治理提供指導(dǎo)、了解的作用。

三、農(nóng)田水利工程中防汛抗旱的重要性

建設(shè)農(nóng)田水利工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間具有緊密的聯(lián)系。在水利工程設(shè)計(jì)中，要充分考慮到防汛抗旱功能。例如：在低洼地區(qū)，長(zhǎng)期遭受大雨的農(nóng)田，很容易發(fā)生農(nóng)田大面積積水的問(wèn)題，從而對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)帶來(lái)嚴(yán)重影響，如圖2所示。相應(yīng)地，也會(huì)對(duì)周?chē)木用裆钜约肮I(yè)發(fā)展帶來(lái)影響[2]。此時(shí)可以利用水利工程中的蓄水、調(diào)水技術(shù)，將多余水量轉(zhuǎn)到其他需要水的土地中，這樣就可以在最大限度上減少旱澇災(zāi)害帶來(lái)的危害。根據(jù)水利工程的重要性，并在調(diào)查分析周邊地區(qū)自然條件的基礎(chǔ)上，選擇相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)該處的情況進(jìn)行水利工程旱澇防治規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

四、農(nóng)田水利工程對(duì)防汛抗旱的作用

農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)的目的就是保護(hù)農(nóng)作物的正常生產(chǎn)，通過(guò)對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)和運(yùn)用，對(duì)農(nóng)作物的用水量進(jìn)行改善和調(diào)節(jié)，從而提高農(nóng)作物對(duì)自然災(zāi)害的防御力。由于我國(guó)的國(guó)土面積較大，而不同地區(qū)的自然環(huán)境也會(huì)有所不同，且不同的地區(qū)的降水量也不一樣[3]。因此，每年我國(guó)的不同地區(qū)都會(huì)產(chǎn)生不同的自然災(zāi)害問(wèn)題。例如，近幾年，在我國(guó)長(zhǎng)江中下游地區(qū)經(jīng)常會(huì)發(fā)生洪澇問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳钜矌?lái)影響。針對(duì)這一現(xiàn)象的發(fā)上，可以對(duì)農(nóng)業(yè)土地上多余的水分，通過(guò)建立灌溉排水系統(tǒng)進(jìn)行解決，如建立排水溝、排水泵站對(duì)多余水分進(jìn)行排放疏導(dǎo)，這樣就可以確保該地區(qū)的農(nóng)作物正常生長(zhǎng)，同時(shí)，能夠維護(hù)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。

而對(duì)于缺少水資源的干旱地區(qū)，可通過(guò)水利工程的規(guī)劃并讓水庫(kù)或者湖泊等水源基地進(jìn)行配合，以此來(lái)對(duì)水源進(jìn)行輸送至缺水地區(qū)，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)正常用水，并解決干旱對(duì)居民生活帶來(lái)的影響，從而減少自然災(zāi)害的產(chǎn)生。由此可見(jiàn)，農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)作物的質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)工作的效率都有著極其重要的作用。

五、農(nóng)田水利防汛抗旱的管理應(yīng)遵循的基本原則

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)工程，在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有比較重要的作用，即防汛、抗旱功能。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性，必須圍繞農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并堅(jiān)持以下幾個(gè)相應(yīng)的設(shè)計(jì)原則：

（一）農(nóng)田水利工程與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)的原則

要熟練掌握農(nóng)田水利工程與自然環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)的原則，由于農(nóng)田周邊的自然環(huán)境系統(tǒng)具有一定的調(diào)節(jié)氣候能力，所以，水利工程的建設(shè)要與自然環(huán)境進(jìn)行充分結(jié)合。在自然系統(tǒng)的幫助下，對(duì)工程周?chē)臍夂蜻M(jìn)行提前調(diào)整，只有在水利與自然相互協(xié)調(diào)的條件下，才能更好地開(kāi)發(fā)水利工程的防汛抗旱功能。

（二）水利工程的整體與部分環(huán)節(jié)的相互作用原則。

要時(shí)刻把握住水利工程的整體與部分環(huán)節(jié)相互制約的關(guān)系，并綜合考慮水利工程區(qū)的水文信息，再對(duì)局部進(jìn)行分階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)，這樣才可以充分的確保農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行，并對(duì)受到洪澇災(zāi)害以及干旱災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行有效的支援與幫助。

（三）防汛抗旱規(guī)劃設(shè)計(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性原則

要時(shí)刻掌握農(nóng)田水利工程的抗旱防汛規(guī)劃設(shè)計(jì)的近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)的關(guān)系，其中，短期目標(biāo)是指農(nóng)田水利工程所在地區(qū)的自然環(huán)境條件、季節(jié)旱澇規(guī)律等因素，而長(zhǎng)期的目標(biāo)就是將農(nóng)田水利工程中的抗旱防汛工作有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)。

六、我國(guó)農(nóng)田水利的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)田水利建設(shè)缺乏資金投入

現(xiàn)如今的農(nóng)田水利工程建設(shè)中，例如，農(nóng)田水利的井、泵、電等工程建設(shè)需要專(zhuān)項(xiàng)資金的投入[4]。但由于農(nóng)村資金的缺乏，難以保證農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也沒(méi)有辦法對(duì)農(nóng)田水利工程的日常費(fèi)用進(jìn)行有效維持，或者是水利渠道系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也需要投入大量的人力。但現(xiàn)在的農(nóng)村并沒(méi)有免費(fèi)勞動(dòng)工，也沒(méi)有資金聘請(qǐng)勞動(dòng)工。由此可見(jiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)的投資投入缺乏，會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)田水利工程的發(fā)展與進(jìn)步，同時(shí)也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）人們節(jié)水意識(shí)較低

在傳統(tǒng)的耕作、灌溉方式中，許多地區(qū)仍采取人工灌溉的方式對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，人們的節(jié)水意識(shí)較低，就會(huì)導(dǎo)致灌溉水的利用率較低，以致于水資源浪費(fèi)的情況比較嚴(yán)重[5]?，F(xiàn)如今，雖然國(guó)家都在大力發(fā)展農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，但依舊沒(méi)有對(duì)節(jié)約水資源進(jìn)行有效的宣傳，從而導(dǎo)致人們的節(jié)約用水的意識(shí)不高，這也影響水利工程的實(shí)施，人們節(jié)水意識(shí)的缺失對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。

（三）農(nóng)田水利工程的管理制度不完善

在我國(guó)水利工程的管理制度設(shè)計(jì)中，還沒(méi)有一個(gè)比較完善的管理制度。由于農(nóng)田水利工程的管理制度不健全，就會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)田水利工程管理的主權(quán)、維護(hù)以及管理等環(huán)節(jié)造成影響[6]。比如，在農(nóng)田水利工程的建設(shè)過(guò)程中，需要一些比較先進(jìn)的設(shè)備來(lái)輔助農(nóng)田水利工程，但這些設(shè)備沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)進(jìn)行維護(hù)和管理，從而造成這些設(shè)備產(chǎn)生嚴(yán)重的損害和丟失。

（四）灌排技術(shù)滯后

為保證節(jié)水灌排的效益增長(zhǎng)，使用較為先進(jìn)的灌排技術(shù)是基本手段。目前，各種節(jié)水灌排技術(shù)已廣泛運(yùn)用于農(nóng)田水利工程中，并取得了很不錯(cuò)的效益。但以水利工程的發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，節(jié)水灌排技術(shù)還有較大的改進(jìn)空間[7]。在這個(gè)自動(dòng)化以及智能化技術(shù)發(fā)展的今天，提高節(jié)水灌排理念智能化的建設(shè)，已經(jīng)成為節(jié)水灌排技術(shù)的上升趨勢(shì)。但在很多比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，在節(jié)水灌排技術(shù)方面仍然存在滯后情況，這就與缺少資金投入有關(guān)。

七、對(duì)農(nóng)田水利防汛抗旱的管理措施

（一）加大農(nóng)田水利中的投入資金

眾所周知，我國(guó)是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，而農(nóng)田水利工程在我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要的地位，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能夠帶動(dòng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。要保證農(nóng)田水利工程的穩(wěn)定發(fā)展，就要有足夠的資金投入。目前，大多數(shù)的農(nóng)村水利工程建設(shè)都是依賴(lài)于國(guó)家補(bǔ)助，而我國(guó)對(duì)于農(nóng)田水利工程投入的資金卻非常有限。

為了解決資金不足的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)不同地區(qū)的水利工程的資金投入進(jìn)行掌握，并推出多渠道的資金投入解決方法。可以是根據(jù)政府相關(guān)補(bǔ)貼來(lái)解決農(nóng)田水利工程的資金問(wèn)題[8]，也可以是進(jìn)行水工工程的建設(shè)地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人與當(dāng)?shù)氐闹髽I(yè)進(jìn)行溝通，通過(guò)招商引資的方法進(jìn)行農(nóng)田水利工程的資金需求。這樣有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展。從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)保護(hù)水資源的意識(shí)

在進(jìn)行農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，能夠減少對(duì)水的浪費(fèi)情況，從而提高水的利用概率。而農(nóng)村在建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí)，理應(yīng)從最初就要進(jìn)行節(jié)約用水宣傳。讓人們意識(shí)到水資源的重要性，從而在潛移默化中促進(jìn)人們節(jié)約用水的意識(shí)形成。

由于大多數(shù)的農(nóng)民受教育程度比較低，政府在開(kāi)展農(nóng)田水工程時(shí)，應(yīng)根據(jù)各地群眾的實(shí)際情況，進(jìn)行不同的建設(shè)方案，并對(duì)保護(hù)水資源進(jìn)行有效的宣傳[9]。加強(qiáng)保護(hù)水資源的意識(shí)方法有以下幾種：

1. 政府組織居民們參加節(jié)水技術(shù)的培訓(xùn)活動(dòng)，在技術(shù)培訓(xùn)的過(guò)程中，將節(jié)水意識(shí)潛移默化的深入人心。

2. 政府部門(mén)積極融入農(nóng)村生活，起到示范帶頭的作用，并組織開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與活動(dòng)，從而提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)。

（三）完善對(duì)農(nóng)田水利的管理制度

建立比較完善的管理制度，進(jìn)一步的保證農(nóng)田水利建設(shè)的可靠性，可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作效率。

1. 應(yīng)先確定相關(guān)的農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

2. 在構(gòu)建農(nóng)田水利管理制度時(shí)，要實(shí)際落實(shí)責(zé)任管理機(jī)制，明確指出工程每個(gè)環(huán)節(jié)的第一責(zé)任人，這樣能夠避免工作交接滯后問(wèn)題[10]。

3. 有關(guān)部門(mén)要建立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)考核制度，定期對(duì)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與考核，以此來(lái)保證農(nóng)田水利工程中管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)得到有效提升，如圖3所示。

（四）提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)

相對(duì)于其他的基礎(chǔ)工程建設(shè)，水利工程是比較重要也是需要極強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性的工程之一，而在進(jìn)行農(nóng)田水利工程的規(guī)劃建設(shè)中，要努力提高灌排標(biāo)準(zhǔn)，并且為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的灌排服務(wù)。隨著對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于灌排水平提出了越來(lái)越高的標(biāo)準(zhǔn)。也因此，我們要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)田灌排技術(shù)。今后，農(nóng)田水利工程的基本設(shè)施要能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)的調(diào)整，從而提高供水保障率和農(nóng)田排水率，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排技術(shù)，并加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)田水利工程，更好地發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備的作用。

八、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)田水利工程的建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間具有緊密的聯(lián)系。在水利工程設(shè)計(jì)中，要充分考慮到防汛抗旱功能。對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量要求不斷提高的當(dāng)下，農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)卻缺乏重視。在許多地區(qū)，農(nóng)作物的種植情況逐漸形成了就近取水的情況產(chǎn)生，基本失去了農(nóng)田水利建設(shè)的存在意識(shí)。因此，要盡快完善和建設(shè)農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生人員灌輸農(nóng)田水利的重要性。并告訴人們農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育有著重要的影響，同時(shí)對(duì)防汛抗旱工作起到保護(hù)作用。同時(shí)可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和人們的生活水平。由此可見(jiàn)，農(nóng)田水利工程的存在有著很重要的意義。

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通訊作者：王萍，1981年8月，女，漢族，安徽太和人，就職于太和縣應(yīng)急管理局工作，工程師，大學(xué)本科。研究方向：防汛抗旱工作。