RCEP必將強勢引領(lǐng)國際貿(mào)易新格局

摘要：RCEP的簽署標(biāo)志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)成立，是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的里程碑。RCEP現(xiàn)有的中、日、韓和東盟十國，及澳大利亞和新西蘭等十五個成員國的人口總量、經(jīng)濟體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟體量即將形成全球最大的一體化大市場。本文從RCEP產(chǎn)生歷程和內(nèi)容概述入手，分析其所具備的包容性、全面性、統(tǒng)一性、開放性、關(guān)系性和文化相通性等顯著特點，從而得出RCEP必將強勢引領(lǐng)國際貿(mào)易新格局的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：RECP; 自貿(mào)區(qū); 區(qū)域經(jīng)濟一體化; 國際貿(mào)易

一、RCEP產(chǎn)生的歷程

RCEP是建立在東盟（ASEAN）更早的協(xié)議基礎(chǔ)上的。早在1967年8月8日，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國外長簽署了東盟的創(chuàng)始文件《東盟宣言》。四十多年來，東盟各國都在積極地發(fā)展各國經(jīng)濟。2011年，在印尼巴厘島舉行的東盟峰會上首次提出區(qū)域性合作計劃。2012年，在柬埔寨舉行的東盟峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)簽署了RCEP框架并宣布協(xié)議首次談判開始。隨后舉行了4次領(lǐng)導(dǎo)人會議，19次部長級會議，28輪正式談判。2020年11月15日，經(jīng)過八年漫長的“血、汗和淚水的談判”，在新冠病毒重創(chuàng)全球經(jīng)濟之際，中、日、韓、澳、新、及東盟十國在河內(nèi)共同簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》 （RCEP）。依此，開啟了國際貿(mào)易史上的新航程。

二、RCEP的內(nèi)容簡介

在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）這份長達(dá)249頁的協(xié)定中共包括20個章節(jié)的內(nèi)容：初始條款和一般定義、貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序、貿(mào)易救濟、服務(wù)貿(mào)易、自然人臨時移動、投資、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、中小企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)合作、政府采購、一般條款和例外、機構(gòu)條款、爭端解決、最終條款。雖然RCEP更側(cè)重和關(guān)稅、基本的貿(mào)易便利化有關(guān)的措施，但從其所涵蓋的貨物、服務(wù)、投資等全面的市場準(zhǔn)入承諾內(nèi)容來看，與WTO的烏拉圭回合的成果相比，它仍不失為是一份全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠的自由貿(mào)易協(xié)定。

三、RCEP的特點分析

雖然有些外媒對此協(xié)議簽訂的態(tài)度是不屑一顧，甚至有極少數(shù)不懷好意者又在鼓吹中國威脅論，但我們?nèi)匀豢梢詮膮f(xié)議內(nèi)容所展現(xiàn)出的顯著特點看出RCEP必將強勢引領(lǐng)國際貿(mào)易新格局。

1.RCEP與TPP相比，具有巨大的包容性

從RCEP的全名《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》我們看到的是”全面經(jīng)濟伙伴”，其所傳達(dá)的是“只要是經(jīng)濟上的伙伴，都?xì)g迎加入這個協(xié)定，在其他事情上，我們可以求同存異，共同發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易”。接受澳大利亞和新西蘭這樣的親美國家。而此前以美國為主導(dǎo)備受世界矚目的、規(guī)模同樣巨大的TPP（《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）雖然也號稱為推動自由貿(mào)易合作而組成，但其更強調(diào)的是成員國意識形態(tài)的一致性。從美國加入TPP的第一天起，就在經(jīng)濟上圍堵中國，特別是防止中國成為世界貿(mào)易規(guī)則的制定者。所以TPP設(shè)置的門檻就是把中國排除在外。相比之下RCEP卻可以。

2.RCEP所涉獵的內(nèi)容的全面性

從RCEP20個章節(jié)的內(nèi)容看除了涉獵到傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資外，還納入了較高水平的貿(mào)易便利化、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等內(nèi)容。其中貨物貿(mào)易整體自由化水平達(dá)到90%以上;服務(wù)貿(mào)易承諾顯著高于原有的“10+1”自由貿(mào)易協(xié)定水平;投資采用負(fù)面清單模式做出市場開放承諾;RCEP協(xié)定還充分考慮了成員間經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展水平的差異，專門設(shè)置了中小企業(yè)和經(jīng)濟技術(shù)合作等。這將強有力地支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制、促進國際抗疫合作、助推區(qū)域和世界經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展。

3.RCEP成員間零關(guān)稅網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一性

RCEP所覆蓋的區(qū)域人口經(jīng)濟體量和貿(mào)易總額都占世界30%，另一個顯著的特點就是實體經(jīng)濟占主導(dǎo)地位其中國家高中低端產(chǎn)業(yè)都有，成員國之間的產(chǎn)業(yè)互補性非常強。協(xié)議規(guī)定15個國家之間要充分開放彼此的市場，各自的貨物貿(mào)易要有90%的產(chǎn)品要么立即降至零關(guān)稅，要么在規(guī)定期限內(nèi)降至零關(guān)稅。除了貨物貿(mào)易，其他的服務(wù)貿(mào)易、投資等也都按負(fù)面清單的規(guī)則，給出了非常優(yōu)惠的約定。這樣統(tǒng)一互利標(biāo)準(zhǔn)后，就在RCEP這些國家間構(gòu)建了統(tǒng)一的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，而且這個協(xié)定也是15國之間彼此“牢固”的網(wǎng)絡(luò)，完全可以做到降低交易成本、提高經(jīng)濟效率。RCEP成員間零關(guān)稅網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一性。

4.RCEP對印度所展現(xiàn)出的開放性

印度在2013年就開始參與RCEP的合作談判，但卻在2017年7月因擔(dān)心其開放市場會沖擊本國產(chǎn)業(yè)競爭力而退出了?？紤]到印度接近14億人口的體量，相信它的影響力也將是非常有價值的，協(xié)定簽署后，RCEP給印度專門留下一個特別敞口：特別之一是，只要印度愿意申請，RCEP可以隨時跟印度繼續(xù)談判;特別之二是，印度可以隨時以觀察員的身份參加RCEP成員國舉辦的任何經(jīng)濟合作活動。

5.RCEP給中國所帶來的關(guān)系性

縱觀亞洲歷史，中日韓三國一直在許多方面存在分歧。但RCEP卻成為了三國首個全面自貿(mào)協(xié)定，協(xié)定將為中日韓自貿(mào)區(qū)談判奠定良好基礎(chǔ)。其中作為世界第十大經(jīng)濟體的日本受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，與世界上人口最多的中國達(dá)成這第一份自貿(mào)協(xié)定后，其對華銷售的商品都可享受關(guān)稅大幅削減或取消的待遇。而東盟已在今年上半年取代了歐盟，成為中國最大貿(mào)易伙伴。

四、RCEP引領(lǐng)國際貿(mào)易新格局

當(dāng)今世界一邊是歐盟影響力的降低，美國產(chǎn)業(yè)空心化過程的加劇，以及疫情前的無序與失控，整個西方世界經(jīng)濟的蕭條，另一邊則是以中國為首的經(jīng)濟快速恢復(fù)的風(fēng)景獨好的亞洲世界。此時的亞洲已是世界最主要的經(jīng)濟區(qū)域。隨著RCEP的簽訂和生效，世界經(jīng)濟中心正在移向亞洲、移向中國?；谝陨咸攸c的分析，以及彼得森國際經(jīng)濟研究所的一份報告引用的模型顯示，到2030年，RCEP將拉動全球的GDP增長1860億美元（TPP僅為1470億美元），將國際貿(mào)易的中心轉(zhuǎn)至亞洲，形成國際貿(mào)易的新格局。

參考文獻(xiàn)

[1]Asia’s Newest Trade Agreement Could be a Global Success By Arthur Cyr， Columnist | Nov 24，2020.?6：00pm MSI Deseret News

[2]https：//www.economist.com/finance-and-economics/2020/11/15/the-meaning-of-rcep-the-worlds-biggest-trade-agreement

[3]中英對照《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）北大法律信息網(wǎng) 2020.11.20.

作者簡介：鄭敏，女，1962年09月，遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授