改善民生保障人民幸福

本刊記者

什么是幸福？每個(gè)人對(duì)幸?；蛟S有不同的理解，但是對(duì)于大部分人來說，通往幸福道路上最基本的門檻不外乎衣、食、住、行，尤其是住房、醫(yī)療、教育逐漸成為人們渴望幸福最基本的載體。

實(shí)惠的租、購房價(jià)

對(duì)于許多剛剛踏入社會(huì)或是異地求職的人來說，租房是一個(gè)繞不開的話題。獨(dú)自一人或是和三五好友一起租個(gè)房子，自在地生活，對(duì)許多上班族來說是一件不可多得的好事。

有人曾總結(jié)過，租房時(shí)首要考慮因素依次是：位置、租金、周邊生活便利、內(nèi)部環(huán)境好、鄰居素質(zhì)高、付租方式、學(xué)區(qū)。但對(duì)于大多數(shù)人來說，最為現(xiàn)實(shí)的其實(shí)是租金問題。

如果把房租占收入30%以下定義為房租的“幸福分割線”，一線城市在租房上并不友好。曾在一線城市工作了3年的王女士說：“我每月的收入幾乎一半都用來交房租了，根本存不了多少錢。”她坦言，長沙相對(duì)較低的租金是她回長沙求職的原因之一。

事實(shí)也確實(shí)如此，據(jù)《第一財(cái)經(jīng)》報(bào)道，2019年上半年城市單位租金排名，北京居于首位，其次是深圳及上海。新一線城市中，單位租金最高的城市是杭州，其次是南京、廈門。而在其調(diào)研的15城中，2019年全年平均租金最低的城市是西安，其次是長沙、重慶。深圳房租收入比最高，“幸福感”相應(yīng)最低，長沙房租收入比約為21.8%，“幸福感”最強(qiáng)。

與王女士不同，土生土長的長沙人鄒先生兩年前已經(jīng)在家人的幫助下買好了房，談及長沙近年來的房價(jià)變化，鄒先生感慨頗多。據(jù)鄒先生介紹，早些年，相對(duì)于其他省會(huì)城市，長沙的房價(jià)一直都算便宜。但是在2016年前后，長沙的房價(jià)突然開始飛速增長，從此前的6000多元/㎡激增至9000多元/㎡，并隨后緩慢增長至約1.1萬元/㎡。

長沙房價(jià)的突漲對(duì)許多市民來說無疑打亂了他們的生活。針對(duì)此種情況，2017年3月，長沙市政府正式頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，明確了住房限購區(qū)域、信貸政策等。隨后長沙市住建局于2017年5月也頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)住宅市場調(diào)控工作的通知》，在“平穩(wěn)發(fā)展”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了住房限購條件以及二手房交易條件等。此后一段時(shí)間，長沙市有關(guān)部門相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策，都旨在貫徹“房住不炒”這一理念，確保住宅量價(jià)平穩(wěn)，維護(hù)長沙市房地產(chǎn)住宅市場穩(wěn)定有序。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年11月，長沙市的新房平均成交價(jià)為9562元/㎡，二手房的平均成交價(jià)約為1.1萬元/㎡。相對(duì)其他一線和新一線城市，長沙的房價(jià)仍舊處于下游水平。而正是憑借相對(duì)合理的房價(jià)、房租優(yōu)勢，越來越多的人選擇來長沙工作生活，用鄒先生的話來說：“這房子買得不虧。”

良好的教育環(huán)境

現(xiàn)如今，只要一提到買房，大多數(shù)人的腦海里立馬會(huì)浮現(xiàn)“學(xué)區(qū)房”這3個(gè)字。房子周邊是否有學(xué)校？學(xué)校離房子有多遠(yuǎn)？學(xué)校條件好不好？師資力量強(qiáng)不強(qiáng)？

已經(jīng)在長沙定居10余年的孫先生夫婦回憶起當(dāng)初接送兒子的場景，他們總覺得“苦不堪言”。據(jù)其介紹，2013年，他們的兒子正值上幼兒園的年紀(jì)，原本想著送到離家較近的公辦幼兒園上學(xué)，但因報(bào)名的時(shí)間太晚了，幼兒園早已滿員，他們只好選擇了離家較遠(yuǎn)的民辦幼兒園。自此，夫婦二人的“噩夢”就開始了。

除此之外，對(duì)于孫先生夫婦來說，還有一件令他們頗為頭疼的事，就是接送孩子。由于幼兒園比較遠(yuǎn)，且孩子上下課的時(shí)間與他們上下班的時(shí)間完全是錯(cuò)開的，再加上當(dāng)時(shí)的幼兒園并沒有配備校車，所以他們?yōu)榇讼肓嗽S多辦法。例如二人輪流請(qǐng)假去接送孩子，或是請(qǐng)幼兒園的老師幫忙照顧孩子直到他們來接。但是很顯然，這些辦法只是權(quán)宜之計(jì)，孫先生苦笑著說：“最后實(shí)在沒辦法了，只好把在老家的父母接過來，讓他們幫忙接送孩子?！?/p>

類似于孫先生夫婦這種“痛苦”的經(jīng)歷，許多父母都曾親身體驗(yàn)過，甚至成為很多夫婦在國家頒布了“二孩”政策后，仍舊不愿生二胎的原因之一。

針對(duì)這類問題，其實(shí)國家早有對(duì)策。早在20世紀(jì)80年代，就有小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的相關(guān)規(guī)定。幾次修訂的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》也明確提出，幼兒園是小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的“必選項(xiàng)”。近年來，更是又印發(fā)了一批文件，明確普惠性民辦幼兒園的方向。例如2010年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》;2017年出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》等。而長沙有關(guān)部門也積極響應(yīng)國家號(hào)召，自2014年開始，正式開展普惠性民辦園的建設(shè)與評(píng)估工作，進(jìn)一步提升民辦幼兒園的質(zhì)量;并且為了鼓勵(lì)民辦幼兒園辦學(xué)，為他們提供普惠的學(xué)前教育服務(wù);長沙市還推行了經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、規(guī)范收費(fèi)、對(duì)口支援、免費(fèi)培訓(xùn)等政策措施，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)民辦普惠幼兒園“降價(jià)不降質(zhì)”，讓越來越多的孩子享受“質(zhì)優(yōu)價(jià)惠”的學(xué)前教育而不斷努力。

據(jù)長沙市教育局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，長沙一級(jí)普惠性民辦園保教費(fèi)控制在每月1200元以內(nèi)，二級(jí)普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)控制在每月1000元以內(nèi)，農(nóng)村園所的保教費(fèi)在350元至650元不等。截至2018年年底，長沙市現(xiàn)有公辦幼兒園473所，普惠幼兒園1032所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80.22%。

現(xiàn)在已經(jīng)有了二胎的孫先生坦言，除了出于對(duì)孩子的喜愛，如今“上園難、上園貴”的問題得到了很大緩解，這也是促使他們生下二胎的原因。

除了越來越完善的幼兒教育，長沙的中小學(xué)以及高等學(xué)府的建設(shè)也是愈發(fā)趨于成熟。據(jù)長沙市教育局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止目前，長沙共有330所中學(xué)，其中的長郡中學(xué)、雅禮中學(xué)、師大附中、長沙一中更是全國聞名的“明星”中學(xué)。國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等知名大學(xué)也坐落于長沙市。這些過硬的教育環(huán)境，使得長沙成為眾多學(xué)子心目中的求學(xué)“寶地”。

專業(yè)、便捷的醫(yī)療環(huán)境

不論是誰，這一輩子都免不了會(huì)和醫(yī)院打上幾次交道，或因自己或因他人。每一個(gè)人都希望給自己看病的醫(yī)院足夠?qū)I(yè)和先進(jìn)，而坊間流傳的“北協(xié)和、南湘雅”一定程度上說明了這家坐落于長沙的三甲級(jí)醫(yī)院的實(shí)力。對(duì)此，禹先生頗有感觸。

2013年前后，禹先生的叔叔老禹在廣州務(wù)工。時(shí)值盛夏，老禹在工作時(shí)突然出現(xiàn)了呼吸急促、心律紊亂的癥狀，痛苦地倒在了工作崗位上。周邊的工友見狀，立馬將老禹送往了廣州市中山醫(yī)院。診斷后，中山醫(yī)院的醫(yī)生認(rèn)為老禹只不過是普通的中暑，不需要太過著急。但是就在住院治療的過程中，老禹的病情始終不見好轉(zhuǎn)，甚至還有惡化的趨勢。見此，中山醫(yī)院馬上對(duì)老禹進(jìn)行了全面的檢查與會(huì)診，但是始終無法確定老禹的病因。

看著老禹的病情一天天惡化，其家人將老禹轉(zhuǎn)院至湘雅醫(yī)院。湘雅醫(yī)院的醫(yī)生們?cè)诘弥嫌淼那闆r后，轉(zhuǎn)院當(dāng)天，就立馬組織專家會(huì)診，同時(shí)再次對(duì)老禹做了細(xì)致的檢查。大概兩天時(shí)間，湘雅醫(yī)院的醫(yī)生便得出了診斷結(jié)果，他們?cè)诶嫌淼哪X部發(fā)現(xiàn)了一個(gè)極為隱蔽的血管瘤，只需要切除便可以讓老禹重獲健康。大約15天過后，做完手術(shù)的老禹順利出院，回家修養(yǎng)。據(jù)禹先生回憶，當(dāng)時(shí)湘雅的醫(yī)生曾表示，再拖幾天，老禹就徹底沒希望了。禹先生心有余悸地說：“‘北協(xié)和、南湘雅’果然沒有說錯(cuò)。”

對(duì)于患者而言，湘雅醫(yī)院這類大醫(yī)院過硬的實(shí)力確實(shí)讓人心安，但是有點(diǎn)頭疼腦熱就往大醫(yī)院去，既費(fèi)精力也費(fèi)財(cái)力。所以，既方便，價(jià)格也相對(duì)較為低廉的社區(qū)醫(yī)院成為廣大市民的首選。

但是一直以來，人們對(duì)于社區(qū)醫(yī)院的普遍印象是“大病治不了，小病不愿治”。為了轉(zhuǎn)變這種觀念，讓社區(qū)醫(yī)院真正成為廣大市民身邊的健康顧問，早在2013年，長沙市衛(wèi)生局就計(jì)劃安排3億元用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用于基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、人員編制、基本醫(yī)療設(shè)備配備等的更新?lián)Q代。與此同時(shí)，長沙市衛(wèi)生局還出臺(tái)了多項(xiàng)措施推進(jìn)“首診進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，并且積極引導(dǎo)二級(jí)以上公立醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生院牽手合作，縮短轉(zhuǎn)診時(shí)間。飽受牙痛困擾的黃女士就是這類政策的受益者之一，她說：“以前我牙痛的時(shí)候，到大醫(yī)院去看病費(fèi)時(shí)費(fèi)力。如今到社區(qū)醫(yī)院就診，短短十幾分鐘就大大緩解了我的疼痛，以后小病小災(zāi)再也不用去大醫(yī)院了?！?/p>