對非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具管理的思考

劉錦鋒

【摘 要】重視非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的管理，如何較好地實(shí)施非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定。

【關(guān)鍵詞】非強(qiáng)制檢定；計(jì)量器具

0.概述

根據(jù)《計(jì)量法》第九條的規(guī)定，強(qiáng)制檢定是指對社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測四個(gè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，由縣級以上政府計(jì)量行政部門指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行定點(diǎn)、定期的檢定。非強(qiáng)制檢定是法制檢定中相對于強(qiáng)制檢定的另一種形式，是由使用單位自己對除了強(qiáng)制檢定計(jì)量器具以外的其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)量器具依法進(jìn)行的定期檢定?？梢罁?jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999第6號公告，對企業(yè)使用的非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定周期和檢定方式由企業(yè)依法自行管理。強(qiáng)制檢定與非強(qiáng)制檢定主要區(qū)別有以下三個(gè)方面：

（1）強(qiáng)制檢定由政府計(jì)量行政部門實(shí)施監(jiān)督管理；而非強(qiáng)制檢定則由使用單位自行依法管理，政府計(jì)量行政部門對其依法管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）強(qiáng)制檢定由政府計(jì)量行政部門指定法定或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行，使用單位沒有選擇余地；而非強(qiáng)制檢定則可由使用單位自己執(zhí)行或送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定。

（3）強(qiáng)制檢定的檢定周期由執(zhí)行強(qiáng)制檢定的檢定機(jī)構(gòu)根據(jù)檢定規(guī)程并結(jié)合使用情況確定；而非強(qiáng)制檢定的檢定周期，可在檢定規(guī)程允許的前提下，由使用單位自己根據(jù)實(shí)際需要確定。

1.非強(qiáng)檢計(jì)量器具在企業(yè)生產(chǎn)管理中的作用

非強(qiáng)檢計(jì)量器具與強(qiáng)檢計(jì)量器具比較，只是由于使用部位 （性質(zhì) ） 不同而管理形式不同。其在企業(yè)生產(chǎn)工藝過程和產(chǎn)品質(zhì)量控制 、檢驗(yàn)（檢測） 中的作用非常巨大，原材料的配比、消耗 ，工藝參數(shù)的監(jiān)控 ，產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，能耗定額考核等 ，都需要計(jì)量器具數(shù)據(jù)“說話”。

企業(yè)的計(jì)量工作經(jīng)歷了“自由”—“強(qiáng)制”—“自主”的演變過程，非強(qiáng)檢計(jì)量器具由企業(yè)自主管理不是自由管理，作為企業(yè)不能靠外界力量來提高檢測水平和能力，也不能為了減少檢修費(fèi)用而放任不管。在企業(yè)較為完善的計(jì)量檢測體系中，從用于生產(chǎn)管理 、過程監(jiān)控到車間 、班組能源消耗的二級計(jì)量的計(jì)量器具，雖然大都屬于非強(qiáng)制檢定的范疇.但企業(yè)卻能夠?qū)⑺鼈兎珠T別類地編排好周期，進(jìn)行有計(jì)劃的檢定或校準(zhǔn)，保證其量值的準(zhǔn)確 ，滿足其使用要求。靠這些計(jì)量器具來指揮生產(chǎn)、管理企業(yè)，非強(qiáng)檢計(jì)量器具由企業(yè)依法管理的優(yōu)越性充分顯現(xiàn)出來，非強(qiáng)檢計(jì)量器具的作用毋庸置疑 。因此，作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，應(yīng)充分認(rèn)識國家局放權(quán)的目的、意義，改變計(jì)量管理觀念，從提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)出發(fā)，嚴(yán)格企業(yè)的計(jì)量管理，采用ISO10012標(biāo)準(zhǔn)建立完善的企業(yè)計(jì)量檢測體系，配備符合GB/T171671997要求的能源計(jì)量器具，使企業(yè)的計(jì)量工作能真正適應(yīng)市場，融入企業(yè)生產(chǎn)和管理，真正為企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)、節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益提供計(jì)量保證。在管理日益科學(xué)化 、規(guī)范化的企業(yè)中，完善計(jì)量檢測體系，提高計(jì)量檢測能力，已真正成為企業(yè)自身發(fā)展的要求。

2.非強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定管理形式的確定

國家已經(jīng)明確非強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定形式和檢定周期 由企業(yè)依法自主選擇，政府計(jì)量行政部門無須對其干涉。但是，并不等于非強(qiáng)檢計(jì)量器具可以不檢定、不管理。把管理和檢定方式的決定權(quán)交給企業(yè)，旨在讓企業(yè)根據(jù)不同計(jì)量器具的使用要求和同一種計(jì)量器具在不同使用部位的作用，科學(xué)合理地確定檢定形式和檢定周期。

許多企業(yè)建立了企業(yè)的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，每年對這類計(jì)量器具進(jìn)行 （3～4）個(gè)周期的檢定，并進(jìn)行定期抽查。其管理的嚴(yán)格程度超過了強(qiáng)檢計(jì)量器具。如對于加工企業(yè)，計(jì)量檢具是檢測工件尺寸乃至產(chǎn)品質(zhì)量參數(shù)的重要手段，缺一不可。而對于石化等行業(yè)，量具只是檢修部門的一種工具，個(gè)別崗位甚至可以兩年檢定一次，也能滿足使用要求。因此，對計(jì)量器具檢定周期的確定，使用單位最具發(fā)言權(quán)，本不應(yīng)該由政府硬性規(guī)定。面對非強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定形式的確定。企業(yè)同樣可以根據(jù)使用要求，選擇檢定或校準(zhǔn)?？茖W(xué)合理地確定非強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定周期和檢定形式，保證量值準(zhǔn)確可靠 ，滿足企業(yè)生產(chǎn)和管理的需要，才是調(diào)整非強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定管理形式的真正意義和目的所在。

3.政府計(jì)量行政部門在非強(qiáng)檢計(jì)量器具管理中的作用

地方政府計(jì)量行政部門是實(shí)施計(jì)量行政管理和依法監(jiān)督的職能部門，對企業(yè)的計(jì)量工作具有引導(dǎo)、扶持和指導(dǎo)、服務(wù)的責(zé)任。尤其在很多企業(yè)計(jì)量檢測體系不夠完善，少數(shù)企業(yè)計(jì)量法制觀念較為淡薄的情況下。地方政府計(jì)量行政部門更有義務(wù)幫助他們做好非強(qiáng)檢計(jì) 量器具依法管理的工作。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對企業(yè)的管理方式應(yīng)及時(shí)調(diào)整，幫助和引導(dǎo)企業(yè)建立和完善計(jì)量檢測體系，積極采用先進(jìn)的計(jì)量測試方法，嚴(yán)格對計(jì)量測試設(shè)備的管理，使企業(yè)的計(jì)量工作逐步與國際慣例相一致。

首先，應(yīng)該加大計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，采取多種方式，使企業(yè)了解計(jì)量法治要求，認(rèn)識計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作的作用，增強(qiáng)計(jì)量意識。

其次，應(yīng)該大力宣貫國家標(biāo)準(zhǔn)《測量管理體系測量過程和測最設(shè)備的要求 》、《 計(jì)量檢 測體系確認(rèn)規(guī)范》和《計(jì)量合格確認(rèn)規(guī)范》，全力支持和扶持大企業(yè)建立和完善計(jì)量檢測體系；引導(dǎo)巾小企業(yè)、民營企業(yè)配備和完善計(jì)量檢測手段，提高汁量檢測、監(jiān)控能力。通過加強(qiáng)生產(chǎn)過程、工藝控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、物料消耗等各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)量管理，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，增加效益。在這個(gè)過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到非強(qiáng)檢計(jì)量器具對企業(yè)的作用，增強(qiáng)計(jì)量自律能力。

再次，應(yīng)該深入實(shí)際，幫助、指導(dǎo)企業(yè)按照各類計(jì)量器具的使用要求和管理需要，科學(xué)地確定檢定周期和檢定（或校準(zhǔn)）形式，同時(shí)，了解和掌握企業(yè)的計(jì)量需求，增強(qiáng)工業(yè)計(jì)量工作的實(shí)效性。

最后，要積極幫助和引導(dǎo)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)提高檢測能力和服務(wù)水平，最大限度地發(fā)揮計(jì)量技術(shù)上的優(yōu)勢，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

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