國內(nèi)外食品分類和編碼體系比較

謝雙 王文智 譚紅

摘要：食品分類和編碼是實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)督管理、建立營養(yǎng)和食品消費(fèi)數(shù)據(jù)庫的必要手段。通過對國際食品法典委員會、歐盟、日本、美國和國內(nèi)有關(guān)監(jiān)管部門及國家標(biāo)準(zhǔn)中若干個(gè)食品分類和編碼體系進(jìn)行橫向比較研究，分析各體系間的異同，提出我國食品分類編碼體系存在的主要問題，并提出解決方法，為我國制定更加系統(tǒng)的食品分類和編碼體系提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：食品分類;編碼;食品安全;橫向比較

伴隨著生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)新技術(shù)和工藝的開發(fā)，食品的分類和編碼體系也日趨多元和復(fù)雜。各體系間的差異，導(dǎo)致食品監(jiān)測數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，給數(shù)據(jù)導(dǎo)入帶來困難，同時(shí)收集的數(shù)據(jù)零散，非標(biāo)準(zhǔn)化，使得分析混亂，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量[1]，并且高質(zhì)量的數(shù)據(jù)若來自未明確定義的食品，也可能導(dǎo)致分析的錯(cuò)誤。有研究表明，未采用更通用的食品分類體系進(jìn)行飲食攝入量評估會導(dǎo)致估計(jì)攝入量出現(xiàn)差異，從而影響得出科學(xué)的結(jié)論和飲食建議[2]。數(shù)據(jù)庫中如果沒有對食品的一致描述，就很難交換食品數(shù)據(jù)或了解和比較不同國家或個(gè)人的營養(yǎng)狀況[3]。本文以國際食品法典委員會、歐盟、日本、美國和我國主要的食品分類編碼體系為對象，從定義、食品分類、描述和編碼規(guī)則等方面入手，整理分析國內(nèi)外食品分類編碼的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，找出我國在分類編碼上存在的不足，并針對相關(guān)問題提出合理建議，以期對建立科學(xué)、兼容的食品分類編碼體系提供科學(xué)依據(jù)。

1部分組織和國家主要食品分類編碼體系介紹

目前，部分組織和發(fā)達(dá)國家受到廣泛認(rèn)可且劃分較為全面的食品分類、編碼體系主要有：國際食品法典委員會（CAC）的食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)[4]和食品與動物飼料分類標(biāo)準(zhǔn)中的分類編碼[5];歐盟食品安全局（EFSA）FoodEx2[6]、美國農(nóng)業(yè)部食品與營養(yǎng)日常研究數(shù)據(jù)庫（FNDDS）[7]、日本“肯定列表制度”[8]的分類編碼。因服務(wù)對象不同，分類原則和方法各不同，對應(yīng)的編碼方式和規(guī)則也不同。

11國際食品法典委員會的分類編碼體系

由聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織共同設(shè)立的CAC[9]，在食品安全領(lǐng)域的法典標(biāo)準(zhǔn)有準(zhǔn)繩作用[10]。其中食品添加劑通用法典標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)加工工藝特點(diǎn)和產(chǎn)品特性對食品歸類[11]，大體分為四個(gè)層次，涵蓋按屬性和加工特性分的16個(gè)大類，按加工工藝分的67個(gè)亞類，再細(xì)分的113個(gè)小類和具體產(chǎn)品品種。該標(biāo)準(zhǔn)中每一分類都有詳細(xì)說明，能避免理解歧義，執(zhí)行出現(xiàn)偏差。而食品與動物飼料分類標(biāo)準(zhǔn)最初由農(nóng)藥殘留法典委員會建立，根據(jù)農(nóng)藥殘留潛力和產(chǎn)品特征歸類[12]。按大類、種類、組別和具體食品的基本框架[13]，分別根據(jù)原料來源和是否加工、產(chǎn)品特征、農(nóng)藥殘留相似性分類，采用兩位字母組別代碼+四位商品數(shù)字代碼的編碼形式，同物種來源則四位數(shù)字不變，由此可知該體系編碼具有同源性[14]，其優(yōu)勢在于編碼既遵循分類規(guī)律性，又方便計(jì)算機(jī)提取、歸類[15]。

12歐盟FoodEx2分類和描述體系

FoodEx2是由EFSA于2015年發(fā)布的新的標(biāo)準(zhǔn)化食品分類和描述體系，該體系主要包括食品主分類樹、食品數(shù)據(jù)字典、面向不同監(jiān)管領(lǐng)域的分類等級樹、用于詳盡描述食品的屬性表和統(tǒng)一的編解碼規(guī)則[16]。其中，面向不同監(jiān)管領(lǐng)域的分類等級樹中所有末端元素或葉子節(jié)點(diǎn)都包含在主分類樹中，使得分類編碼在不同監(jiān)管領(lǐng)域間形成統(tǒng)一，利于食品數(shù)據(jù)的融合共享;食品數(shù)據(jù)字典對每個(gè)食品結(jié)點(diǎn)進(jìn)行定義，也包括食品的評估部位和生產(chǎn)消費(fèi)渠道，以便正確界定食品范圍，保證數(shù)據(jù)的高質(zhì)量;屬性表涵蓋32個(gè)方面，能夠從來源、食品種類、物理性質(zhì)、成分、周邊介質(zhì)等多個(gè)角度描述食品的特性，暴露評估時(shí)捕獲食品組的所有有用細(xì)節(jié)，幫助用戶方便地比較不同來源的食品消費(fèi)數(shù)據(jù)。

13日本“肯定列表制度”

該制度主要依據(jù)食品屬性和農(nóng)藥殘留特性分類[11]，包含4個(gè)種類、14個(gè)類型、53個(gè)組別，最后細(xì)分到具體食品名，共252種[8]。另外，對于未明確列出的食品，還制定了“特定食品的歸類細(xì)則”作為補(bǔ)充[17]。相比其他食品分類體系，日本“肯定列表制度”有以下特點(diǎn)：（1）涉及的范圍廣，設(shè)置的門類齊、種類多;（2）食品分類進(jìn)一步細(xì)化，可達(dá)到具體的某一部位[18]。

14美國FNDDS的分類編碼體系

由美國農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)構(gòu)建的FNDDS定義了食品分類和編碼[7]，以日常生活中的食用頻率和攝入量多少為考量，旨在評價(jià)國民的膳食結(jié)構(gòu)。根據(jù)來源、特定成分含量（如脂肪、糖含量）、風(fēng)味、加工方式、存儲方式、所含食物數(shù)量（混合食品和非混合食品）、顏色（如綠色蔬菜）、特征人群食品和功能特性將食品分3～5個(gè)層次，第一、二、三層分別有9、52、229個(gè)組，部分有四和五層，通過分配唯一的8位數(shù)字代碼對食品進(jìn)行描述。該體系嚴(yán)格定義了食品名稱和加工方式，對原料產(chǎn)地、重量、構(gòu)成有具體說明，且在大類后均有實(shí)例說明[19]，這對于后續(xù)膳食評價(jià)和食品溯源工作的開展有重要意義，為其他國家體系的更新和完善提供了方向（附表）。

2國內(nèi)食品分類編碼體系發(fā)展現(xiàn)狀和問題

隨著《中華人民共和國食品安全法》的頒布與施行，食品安全監(jiān)管部門的職能更加細(xì)分，與之相匹配，適用各自職能范圍的分類編碼體系也日趨完備，同時(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全完善，國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的食品分類體系也日趨細(xì)化、合理和實(shí)用，其中《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760—2014）[20]附錄E食品分類體系將食品共分為16大類、96小類、166細(xì)類，該標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)已成為我國制定行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)[21]。我國現(xiàn)有的多個(gè)食品分類編碼體系主要包括：（1）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中的食品分類/類別附錄，如食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)（GB 2760—2014）附錄E、食品中真菌毒素限量（GB 2761—2017）附錄A[22]、食品中污染物限量（GB 2762—2017）附錄A[23]、食品中農(nóng)藥最大殘留限量（GB 2763—2016）附錄A[24]、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)（GB 14880—2012）附錄D[25]等。（2）為開展監(jiān)管工作由相關(guān)部門制訂的文件，如原國家食品藥品監(jiān)督管理總局為規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢工作發(fā)布的《國家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則（2018年版）》[26]、按照食品的風(fēng)險(xiǎn)程度對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施分類許可發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》[27]、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為管理農(nóng)產(chǎn)品和初加工食品羅列在“全國農(nóng)業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺”網(wǎng)站[28]上的分類等。（3）科研機(jī)構(gòu)發(fā)布的食品相關(guān)數(shù)據(jù)成果等[29]。

盡管我國分類編碼體系多樣，但由于各食品分類定義的缺乏，以及各體系間食品類別、末端節(jié)點(diǎn)和編碼規(guī)則等方面的不一致，使得食品范圍界定不清晰、收集的數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，監(jiān)管實(shí)施、執(zhí)行的難度增加，同時(shí)也對監(jiān)管部門在進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、分析和科學(xué)評價(jià)時(shí)提出了更高的挑戰(zhàn)。并且食品的分類不夠細(xì)化、種類偏少，就連GB 2760—2014也只有166個(gè)細(xì)類，無法完全覆蓋市面上常見的食品，會導(dǎo)致監(jiān)測統(tǒng)計(jì)時(shí)出現(xiàn)數(shù)據(jù)空白。合理的編碼能使數(shù)據(jù)與國際接軌并達(dá)到資源共享的目的[15]，而目前我國編碼工作的開展單一，并未達(dá)到政府、企業(yè)和消費(fèi)者共同參與的水平且實(shí)現(xiàn)信息化管理。

3結(jié)論與展望

可靠的食品數(shù)據(jù)需要精確的食品命名和詳細(xì)描述，應(yīng)盡早統(tǒng)一食品分類框架，完善食品細(xì)類，細(xì)化分類說明，規(guī)范名詞術(shù)語，建立涵蓋食品多方信息的屬性[30]，制定科學(xué)兼容的編碼規(guī)則。還可將食品加工作為特殊方面添加至體系以拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，更助于評估和監(jiān)測飲食模式[31]。

對國際食品法典委員會、歐盟、日本、美國和我國主要的食品分類編碼體系橫向比較研究得出，我國食品分類和編碼體系存在的問題主要集中在各體系間分類和編碼的不一致。而歐盟FoodEx2食品分類和描述體系實(shí)現(xiàn)了各監(jiān)管領(lǐng)域間食品分類和編碼的統(tǒng)一，且能根據(jù)后期的監(jiān)管方向從主分類樹中分支出相應(yīng)的子樹，始終保持分類和編碼的一致性。研究事實(shí)證明，傳統(tǒng)的分類編碼在評估不同領(lǐng)域的暴露時(shí)存在信息量不足、數(shù)據(jù)缺乏可靠性等缺陷，而經(jīng)過幾個(gè)食品描述和分類體系的前身——?dú)W洲食品信息資源（EuroFIR）、科技合作（COST 99）、Eurocode2和歐洲食品集團(tuán)（EFG）體系，由EFSA研發(fā)的FoodEx1食品分類和描述體系不僅能讓最終用戶從不同角度分析數(shù)據(jù)的多層面，還能根據(jù)整個(gè)歐洲現(xiàn)有的總膳食研究結(jié)果協(xié)調(diào)暴露評估[32]。而在此基礎(chǔ)上更新升級的FoodEx2體系，涵蓋32個(gè)方面，包括來自20個(gè)成員國的22項(xiàng)不同的國家飲食調(diào)查的食品消費(fèi)數(shù)據(jù)，能從不同角度描述食品的特性和細(xì)節(jié)，利于各監(jiān)管領(lǐng)域間數(shù)據(jù)的融合共享和方便用戶比較不同來源的食物消費(fèi)數(shù)據(jù)，這對于我國發(fā)展科學(xué)食品分類編碼體系有重要的指導(dǎo)和借鑒意義?！?/p>

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