高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與思考

江浩

摘要：“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程，強(qiáng)化資金投入，真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)民增效，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有重要的推動(dòng)作用。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀，探究合理有效的完善對(duì)策與手段，可以為我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)與發(fā)展提供有效參考。本文針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與思考給出了詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)田水利工程;現(xiàn)狀與思考

引言

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作。實(shí)際上，要提高工程質(zhì)量，就必須加強(qiáng)管理，從根本上提高整體建設(shè)能力和水平，加強(qiáng)工程建設(shè)的全過(guò)程管理，才能從根本上提高工程質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期的社會(huì)效果，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)及作用

（一） 農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)

首先，農(nóng)田水利工程的服務(wù)范圍較為廣泛，其屬于公益性工程，重點(diǎn)在于服務(wù)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量及質(zhì)量提供保障，進(jìn)而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)[4]。要想發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)，應(yīng)將農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理作為工作重點(diǎn)，保證農(nóng)田供水充足。其次，農(nóng)田水利工程具有較強(qiáng)的區(qū)域性。對(duì)部分缺水嚴(yán)重的地區(qū)，其農(nóng)田水利的引水和抗旱作用尤為突出，引水工程建設(shè)區(qū)域位置的確定對(duì)整個(gè)水利工程日后的功能起到?jīng)Q定性作用。最后，農(nóng)田水利工程具有很強(qiáng)的公益性。在農(nóng)村，政府是農(nóng)田水利工程的建設(shè)主體，農(nóng)田水利工程作為一項(xiàng)公益項(xiàng)目服務(wù)農(nóng)民。正因如此，此工程難以吸引更多投資者參與其中，且工程管理較為懶散，制約了其管理和發(fā)展。政府需不斷對(duì)水利工程進(jìn)行維修和管理才能確保其持續(xù)產(chǎn)生社會(huì)效益，同時(shí)使用者也需注重保護(hù)資源。

（二） 農(nóng)田水利工程管理的作用

農(nóng)田水利對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要作用，其不但能夠改善農(nóng)田水利條件，還可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水及農(nóng)耕用水等難題均能得到很好解決，可有效解決洪澇及干旱問(wèn)題。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)到農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)的重要性后，格外注重其建設(shè)和發(fā)展。另外，水利工程建設(shè)完成后的管理重要性尤為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)注重與當(dāng)?shù)厍闆r相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)田水利管理，使其社會(huì)效益得以持續(xù)體現(xiàn)。農(nóng)村用水與城市用水差別較大，農(nóng)村水資源主要消耗在農(nóng)田灌溉，目前農(nóng)村農(nóng)田水利工程的布局均由農(nóng)民的主觀意識(shí)與勞動(dòng)習(xí)慣決定，且受到傳統(tǒng)灌溉理念的影響，致使農(nóng)民在使用水資源時(shí)沒(méi)有很強(qiáng)的節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)重制約了灌溉效率及質(zhì)量。只有將農(nóng)田水利的管理落到實(shí)處，才能保證農(nóng)田水利的作用得以發(fā)揮。農(nóng)田水利的管理及維護(hù)具有較大的難度，要想充分發(fā)揮農(nóng)田水利的作用，則應(yīng)積極創(chuàng)新管理措施，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r不斷優(yōu)化管理方案。

二、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題

（一） 水利工程基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊

農(nóng)田水利工程項(xiàng)目主要起到除水、排澇、防旱的作用，可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。很大一部分農(nóng)田水利工程項(xiàng)目是建國(guó)初期建立，經(jīng)過(guò)三四十年運(yùn)營(yíng)后，大部分水利設(shè)施存在諸多故障和問(wèn)題。改革開(kāi)放后對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)及更新，但因經(jīng)久失修，無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求，直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如灌溉設(shè)施配套較差、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，已經(jīng)出現(xiàn)了大批設(shè)施功能退化、性能下降的問(wèn)題，需要相關(guān)人士引起高度重視。

（二）缺乏完善健全的管理體制

水利工程項(xiàng)目建設(shè)及設(shè)施管理存在著制度缺乏、產(chǎn)權(quán)不清晰等問(wèn)題。管理和維護(hù)水利工程項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中，資金相對(duì)較緊張，供水價(jià)格沒(méi)有形成合理及科學(xué)的機(jī)制。另外，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，缺失針對(duì)性的法律法規(guī)，農(nóng)民、社會(huì)、政府3 方面的職責(zé)權(quán)力缺乏明確性，直接影響了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的維護(hù)和建設(shè)工作，造成農(nóng)田水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益下降，同時(shí)對(duì)農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)健康發(fā)展造成了重大的影響和阻礙。

（三） 管理制度存在嚴(yán)重缺陷

國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目需要進(jìn)一步強(qiáng)化管理工作。雖然具備了相關(guān)管理制度，但存在著諸多制度缺陷，產(chǎn)權(quán)不夠明確、維護(hù)管理責(zé)任難以得到貫徹落實(shí)，直接影響了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目健康穩(wěn)定運(yùn)行。一部分政府實(shí)踐工作過(guò)程中過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重忽略了對(duì)農(nóng)田水利資金的投入，直接影響了農(nóng)田水利建設(shè)工作的順利開(kāi)展和實(shí)施。此外，對(duì)我國(guó)一部分農(nóng)村地區(qū)而言，在實(shí)施稅費(fèi)改革后，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目資金投入進(jìn)一步下降，使農(nóng)田水利建設(shè)工作受到嚴(yán)重的影響和阻礙。

三、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程時(shí)需采取的策略

（一）完善相關(guān)制度，強(qiáng)化監(jiān)管工作

在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程時(shí)，建設(shè)企業(yè)應(yīng)先完善相關(guān)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督管理工作，施工之前，設(shè)置專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管工作人員，明確監(jiān)管目標(biāo)，制定可行性較高的監(jiān)管策略，在工程原材料檢驗(yàn)方面，也不可大意。工程監(jiān)管工作具體包括合理指引施工、科學(xué)查驗(yàn)工程、認(rèn)真檢查工程質(zhì)量。在監(jiān)督管理時(shí)，監(jiān)管人員一定要做好相關(guān)的記錄工作，以方便日后復(fù)審時(shí)用到。

（二）切實(shí)提升一線施工人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平

高質(zhì)量的人才是保證水利工程整體質(zhì)量的關(guān)鍵，建設(shè)高素質(zhì)、高水平的一線施工團(tuán)隊(duì)，可讓整個(gè)工程的質(zhì)量得到根本性的保障，承建企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一定要重視高素質(zhì)施工隊(duì)伍的建設(shè)。只要是參與建設(shè)的人員，不管是一線施工人員，還是監(jiān)管人員，都要有時(shí)刻學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，踴躍參與企業(yè)組織的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力要強(qiáng)，還要熟悉工程施工的過(guò)程和技術(shù)，只有這樣，他們才能更好地完成自己的本職工作;一線的操作人員要強(qiáng)化自己的專(zhuān)業(yè)技能，提升自己的綜合素質(zhì)，一定要遵循執(zhí)證上崗的基本原則，以防出現(xiàn)因個(gè)人原因降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象。

（三）切實(shí)提高施工規(guī)劃的整體水平

施工前，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要結(jié)合實(shí)際狀況制定合理規(guī)劃，充分做好準(zhǔn)備工作，深入開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，充分采集相關(guān)的信息， 合 理 安 排 物 力、 人 力， 為 施 工 的順 利 進(jìn) 行 做 好 充 分 的 準(zhǔn) 備; 當(dāng) 地 政 府要從財(cái)力方面為工程的落實(shí)提供保障;工程設(shè)計(jì)人員要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的規(guī)劃、詳細(xì)的施工步驟、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尿?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)， 將 各 環(huán) 節(jié) 的 對(duì)接 工 作做好，積極健全質(zhì)量監(jiān)管制度，將各崗位職責(zé)明確化，切實(shí)提高管理層的綜合素質(zhì)。

（四） 切實(shí)增加財(cái)力投入力度

每個(gè)工程的順利施工、完美竣工都離不開(kāi)充足的財(cái)力投入，昌樂(lè)縣政府要在財(cái)力方面增加對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的支持，提高農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在工程施工過(guò)程中，老舊的設(shè)備需要養(yǎng)護(hù)，各崗位員工都需要培訓(xùn)學(xué)習(xí);各個(gè)工程環(huán)節(jié)也都需要監(jiān)管工作，這些工作沒(méi)有充足的財(cái)力支持將難以開(kāi)展下去，財(cái)力支持不充足，將會(huì)有很多的問(wèn)題出現(xiàn)。因此，切實(shí)增加財(cái)力投入，是農(nóng)田水利整體質(zhì)量得以保障、農(nóng)業(yè)發(fā)展更加快速的關(guān)鍵。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利工程在我國(guó)的應(yīng)用，有著悠久的歷史，在古代人們將土地劃分為不同的方田，并依照間隔以及面積整齊劃分、實(shí)施灌溉?，F(xiàn)在，對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利的建設(shè)，具體來(lái)說(shuō)便是利用工程興修，其中包括灌溉、排水、防治以及除澇等各項(xiàng)工程的建設(shè)，從而對(duì)劣質(zhì)農(nóng)田實(shí)施有效改造，以此將農(nóng)田的利用率及生產(chǎn)效率進(jìn)行提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)目標(biāo)。

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