探析高職院校高質(zhì)量發(fā)展背景下高職教育研究所新發(fā)展

何艷

摘要：高質(zhì)量的教育科研是高職院校高質(zhì)量發(fā)展重要保障。高職教育研究所作為高職院校重要的研究機構，建設滯后，面臨生存困境與設置不確定性，與高職教育快速發(fā)展不相適應。建議完善高職教育研究所配套機制;加強院校研究，安身立命;轉(zhuǎn)變職能，搭建應用研究平臺;加強新時代職業(yè)教育科研，提高科研服務水平，有為實現(xiàn)有位，為推動新時代高職院校高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。

關鍵詞：高質(zhì)量;高職院校;高職教育研究所

《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出了推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求。如何推動高職院校高質(zhì)量發(fā)展，使學生有發(fā)展、本地離不開、同行都認可、國際能交流，是新時代中國特色高職院校高質(zhì)量發(fā)展的要求。高質(zhì)量的教育科研支撐高職教育高質(zhì)量發(fā)展。從“建設”到“研究”，是高職內(nèi)涵發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變。隨著高職教育內(nèi)涵建設進入高原期，職教育科研機構在高職院校發(fā)展中的作用將尤為重要。為便于研究，重點關注高職教育研究所生存現(xiàn)狀及其發(fā)展。

1.高職教育前所未有大發(fā)展，突破內(nèi)涵發(fā)展高原期迫切需要加強研究

當前，我國建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，形成了中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架，職業(yè)教育實現(xiàn)了歷史性的新跨越?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》 提出了職業(yè)教育改革新的發(fā)展方向和任務，國家將建立一批制度標準，啟動一批重大改革試點，高職院校百萬擴招，高職教育面臨前所未有大規(guī)模發(fā)展。特別是“雙高計劃”實施，為新時代高職教育勾畫了美麗畫卷。然而高職教育內(nèi)涵發(fā)展在高原期徘徊不前：課程建設難以體現(xiàn)水平差異， 研究難以產(chǎn)生有重要影響的成果，校企合作難以進一步突破，師資隊伍量的提升難以帶來質(zhì)的變化。當前，高職院校已經(jīng)成為一個規(guī)模龐大、組織復雜、生源多樣、利益相關者多元的超大型組織，高職院校 內(nèi)部治理亟待從英雄主義管理向科學管理模式轉(zhuǎn) 型，如何走出內(nèi)涵發(fā)展的迷惘，徐國慶指出，關鍵抓手和突破口是“研究”，課程建設的突破需要研究、高質(zhì)量研究成果的產(chǎn)生需要研究、校企合作的深化需要研究;同時，注重實證數(shù)據(jù)支撐的院校研究是高職院?？茖W管理重要環(huán)節(jié)。

2.我國高職教育研究所建設滯后于高職教育的快速發(fā)展

2.1我國高職教育快速發(fā)展，高職教育研究所被重視程度確仍然不足

2004 年《教育部辦公廳關于進一步加強高等教育研究機構建設的意見》是目前國內(nèi)唯一一份高等教育研究機構建設的文件?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018 年）》曾明確將高等職業(yè)教育機構建設作省級教育行政部門和高等職業(yè)院校的一項重要任務，鼓勵有條件的高等職業(yè)院校建立專門教育研究。地方政府在促進高職院校改革發(fā)展中相關文件也會提及高職教育研究機構。 以福建為例，《福建省人民政府辦公廳支持高職院校改革發(fā)展的 若干意見》“支持高職院校成立高職研究機構，加強高職理論與實踐研究”。但從近年來國家以及地方政府相關職業(yè)教育相關文件來看，一般只提到“研究機 構”，研究機構更多指的是第三方研究機構，更未具體涉及高職教育研究所的建設目標、內(nèi)容等。目前，我國高職教育研? 究所數(shù)量偏少，歷史短，職能不清，其影響力及地位遠不及普通本科院校的高教研究機構。高職教育研究所建設面臨著自身的研究方向及目標定位不準確，研究隊伍參差不齊，專業(yè)化程度不夠，學校領導重視不夠等諸多問題。時至今日，全國1418所高職院?，F(xiàn)有多少高職院校設立有高職教育研究機構，尚未有準確的數(shù)字。據(jù)陳亞軍，李莉方調(diào)查，209 所高職院校中有 105 所設置了專門高職教育研究機構，包括高職教育研究所（研究室、研究院和研究中心）、職業(yè)教育研究所。 其中，只有 47 所高職院校成立了獨立設置的高職教育研究所，有 55 所學校將高職教育研究所與發(fā)展規(guī)劃處、科研處、教 學督導室等職能部門合署辦公， 另有 104 所學校暫未建立高職教育研究所，一半院校只成立專門高職教育研究機構。

2.2高職教育研究所普遍面臨生存困境與設置不確定性

在我國高等教育研究機構建設和研究工作的開展中，面臨生存困境與設置的不確定性。高職教育研究所在不同高職院校由于各自境遇不同，發(fā)展模式不同，差距并存。

2.2.1一些高職院校高職教育研究所被取締或名存實亡

由于高職院校領導層的認識偏差以及觀念誤區(qū)，認為高職教育研究很難有立竿見影的效果，成立高職研究機構的初衷是為改進本校的管理與決策服務。但理想很美好，現(xiàn)實很骨干。一方面，高職教育研 究所難以介入學校領導高層，在學校改革發(fā)展決策中沒有發(fā)揮參謀作用或者說在學校內(nèi)部缺乏聲音，缺乏影響力，未能凸顯其作用和功能。許多院校的高職教育研究機構并沒有設立具體的職能，只是被動地接受領導交辦的各類任務，較多發(fā)揮的是行政職能，從事多而雜的事務性工作，由于長期被邊緣化，常面臨被裁撤的命運和合并的命運：有的轉(zhuǎn)成評建辦、項目辦，有的并入教務處，或者發(fā)展規(guī)劃處，找不到自己一席之地，更無從談研究機構的建制、編制、人員、資金等配套及考核激勵機制。

2.2.2服務學校與自身建設的關系存在矛盾

由于各高職院校對高職研究所賦予的職能不同，研究機構之間很難有交流、合作平臺。高職教育研究機構所承擔的任務具有廣泛性和多樣性、復雜性和差異性特征：針對本校問題開展的院校研究，需要較高理論水平和管理素質(zhì);根據(jù)領導需要進行秘書性、經(jīng)驗性的工作總結;高職教育理論和實踐研究，諸多任務制約著高職教育研究專職人員發(fā)展，比如職稱聘任，一些高職院校參照行政人員，與行政職務相掛鉤;一些高職院校按教師系列，人才培養(yǎng)和學術研究“雙肩挑”，加重了高職教育研究研究人員工作量。

2.2.3高職教育研究所自身研究薄弱

作為高職院校教育科研重要和骨干力量， 高職教育研究所研究范圍廣，涉及宏觀和微觀的研究，但唯獨對高職教育研究所寥寥無幾，這與高職教育研究機構設置不確定性，以及受制于領導主觀意識有一定關系。至 2019 年 8 月，在中國知網(wǎng)查詢到以“高職教育研究所”署名文章有 527 篇，這些文章研究范圍廣，唯獨對高職教育自身研究寥寥無幾。 隨著高職院校發(fā)展，高職教育研究所在不斷重組變化，而這些 研究顯然是比較薄弱的。

可喜的是，一些高職院校高職教育研究所得到大力扶持和發(fā)展，特別是在放管服背景下，一些當?shù)卣蛘呱霞壷鞴懿块T認識到高職研究的重要作用，給人員、給編制、給資金，高職院校掛靠有政府部門的職業(yè)教育研究機構，高職研究所成為職業(yè)教育研究中心，服務區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展需要，如寧波職業(yè)技術學職院的高教研究所掛靠有發(fā)展中國家職業(yè)教育研究院，金華職業(yè)技術學院高職教育研究所掛靠有浙江現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心等，這與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展以及政府對職業(yè)教育重視密切相關，在全國 1418 所高職院校中所占比例甚小。有的高職院校高度重視，如，浙江金融高職研究中心分設高等職業(yè)教育基本理論研究所、高等職業(yè)教育專業(yè)與課程建設研究所和高等職業(yè)院校發(fā)展研究所，形成了較為健全的高等職業(yè)研究機構體系。這些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高職院校高職教育研究所發(fā)展模式應該成為我國當前高職院校發(fā)展的方向。

3.把握機遇，大有可為

高職教育總體發(fā)展態(tài)勢最好的時期，往往也是高職院校之間相互競爭最激烈的時期。? 伴隨著高職院校規(guī)模擴大化、職能多元化、結構復雜化的進程，總在內(nèi)外部有利條件的促動下，面臨高職外部發(fā)展機遇以及高職內(nèi)部自身內(nèi)涵建設發(fā)展需要，如何突破樊籬，有為實現(xiàn)有位，這是新時代高職院校高質(zhì)量發(fā)展高職研究所新發(fā)展必須做出的思考。

3.1合理定位，完善配套機制

教育科研是高職院校深化教育教學改革，促進高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要保障。借助院校研究會，搭建國家層面的高職教育院校研究合作與交流平臺，為廣大高職教育研究所提供重要的交流平臺。高職院校的領導者應認識到立足于本校的高職教育研究是推動高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，創(chuàng)造條件提高高職教育研究所的管理素質(zhì)，真正發(fā)揮高職教育研究所咨詢、參謀作用。建立符合高職教育研究所研究專職研究人員的發(fā)展需求的職務晉升標準，研究機構編制、人員、資金等方面，評價、激勵等配套機制。

3.2加強院校研究，安身立命

“大學教育研究機構的主要任務是進行院校研究“。高職教育應該凸顯其高等教育屬性，為解決高職院校長期存在的教育研究與教育實踐“兩張皮”問題提供了一種新思路、新視角和新模式，同時也是高職教育研究所能夠在高職院校安身立命的重要職能。在我國加快職業(yè)教育發(fā)展及職業(yè)教育體系構建的今天，院校研究是改變高職院校教育研究現(xiàn)狀的根本措施。高職教育研究所應把院校研究作為重點工作，為學校改革與發(fā)展出謀劃策，逐步成為高職院? 校教育教學的研究中心、院校改革與發(fā)展的咨詢中心、高職教學研究成果的交流中心，成為學校領導及? 相關部門決策的“智庫”。 其一，院校研究是一種“頂天立地”式的研究，高職教育研究所院校研究開展需? 要頂層的支持，沒有必要的授權和制度保障是很難開展;同時應以專題研究為突破口，尋求學校實際問題的解決，形成院校研究中專題研究理論分析框

架和技術，促進高職院校對自身的研究。其二，院校研究是一種基礎性和專業(yè)性都很強的系統(tǒng)工程，需要有一支高素質(zhì)的專職隊伍作為基礎和核心力量，院校研究的有效開展需要科學規(guī)范的理論與方法， 通過全國、省級院校研究專業(yè)委員會“學術共同體”，促進研究和交流平臺的構建。 總而言之，高職教育研究所開展院校研究可通過制度設計、組織保障、專業(yè)人員培育、研究和交流平臺搭建，以促進高職教育研究所院校研究職能的充分發(fā)揮，提高高職教育研究所在高職院校自身地位，實現(xiàn)有為而有位。

3.3轉(zhuǎn)變職能，搭建應用研究平臺

“高職院校應逐步拆除教學與科研之間的高墻，教學沒有科研做底蘊，就是一種沒有觀點的教育，沒有靈魂的教育?！备呗氃盒５难芯繎獏^(qū)別于本科院校的研究，高職院?？蒲蟹较虻亩ㄎ粦⒆阌趨^(qū)域、地方性特定的實際目標或應用目標，? 堅持科研服務地方的宗旨，緊密圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，以應用型研究為主，有著廣闊的發(fā)展空間。同時，充分發(fā)揮為政府和企業(yè)提供服務職能。 在理論層面，研究重點在于區(qū)域職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，? 區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展理念與發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域職業(yè)教育政策研究，區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究。 基于辦學條件重要指標的變化，研究區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育發(fā)展的關系; 縣域經(jīng)濟發(fā)展與縣職教模式研究;基于系統(tǒng)協(xié)同理論，結合所在地區(qū)規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求，構建高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)共生的模式; 高職院校院校研究方法研究。 在實踐層面，以若干個子項目為載體對區(qū)域職業(yè)教育開展應用研究，構建職教資源共享平臺。

3.4加強新時代職業(yè)教育科學研究，提升科研服務水平

教育科研系統(tǒng)作為推進改革創(chuàng)新的人才庫、建言獻策的智囊團，是加快推進教育現(xiàn)代化的催化劑。高職院校高職教育研究所要提高站位，增強責任感，為推動建設具有中國特色、世界水平的職業(yè)教育理論體系做出貢獻。第一，認真學習貫徹全國教育大會精神、國家職教政策方針，領會理解融會貫通。堅持理論聯(lián)系實際，緊扣職業(yè)教育“ 一個統(tǒng)領、四根支柱”，加強當前高職教育發(fā)展中面臨的重大理論問? ?題和現(xiàn)實問題研究。堅持改革創(chuàng)新，在探尋教育規(guī)律中提高質(zhì)量，在解決現(xiàn)實問題中提高質(zhì)量，在創(chuàng)新方? ?法中提高質(zhì)量。 第二，提升科研自覺，加強問題意識、創(chuàng)新意識，對高職教育發(fā)展問題具有獨立思考和個性化眼光。 第三，拓展教育科研方法，重視數(shù)據(jù)采集、實證調(diào)查、跟蹤研究，堅持跨學科研究，第四，組建管 理學、經(jīng)濟學、心理學和社會學等交叉學科的研究團? 隊，突破高職教育跨界研究的瓶頸。

總之，機遇與挑戰(zhàn)并存，有為實現(xiàn)有位， 是高質(zhì)量發(fā)展背景下高職教育研究所必由之路;也是發(fā)展之路。