農(nóng)村集體經(jīng)濟如何進行股份制改造的探究

高山平

摘要：隨著城市化建設(shè)的加快，農(nóng)村耕地日益減少，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，農(nóng)村地區(qū)的矛盾也日益增多。而農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制是我國為了適應社會主義市場化經(jīng)濟發(fā)展要求而衍生出來的新型組織形式，對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要作用。本文通過對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題分析和進行農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造的必要性研究，對我國農(nóng)村地區(qū)如何進行集體經(jīng)濟股份制改造提供一定的建議。

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟;股份制;改造

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制的內(nèi)涵

農(nóng)村集體經(jīng)濟指的是擁有生產(chǎn)資料的農(nóng)村地區(qū)的所有人統(tǒng)一進行勞動、統(tǒng)一享有勞動成果的一種經(jīng)濟組織形式，在一定時期對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用。

而在農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展中，股份制改造是一種為了順應農(nóng)村地區(qū)發(fā)展要求和社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)要求而提出的一種新型的集體經(jīng)濟組織形式，通過重新調(diào)整農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，以股份制和合作制為原則，將農(nóng)村地區(qū)原有的經(jīng)濟組織形式進行改造，重新劃分組織的集體資產(chǎn)，以量化到人的方式重新確定組織成員，即農(nóng)民對組織集體資產(chǎn)的各項權(quán)利和權(quán)益，比如民主決策權(quán)、管理權(quán)、收入分配權(quán)和占有權(quán)等。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

由于城市化的建設(shè)和生產(chǎn)力水平的提升，農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)在一定程度上發(fā)生了變化，性質(zhì)由原來的資源性也逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性和公益性，導致農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式和環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化。而農(nóng)村地區(qū)固有的集體經(jīng)濟形式，由于其產(chǎn)權(quán)不明、體制缺乏活力和管理不規(guī)范等詬病，遠遠不能適應這一變化，從而限制了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)。通過分析，在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，主要存在以下問題：

2.1未確立明確的管理制度

在現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟體制中，并未設(shè)計和制定明確的管理制度，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。第一，在農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理中，管理人且多為內(nèi)部成員，從而導致農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理和經(jīng)營長期處于不合理的狀態(tài)當中。與此同時，在農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理中，部分管理人的的思想和觀念落后，對集體經(jīng)濟的認知不足，這也在一定程度上對農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建完善的集體經(jīng)濟體制形成了阻礙。第二，在農(nóng)村集體經(jīng)濟體制中，并未對參加組織的成員進行明確的規(guī)定和劃分，這就導致農(nóng)村集體經(jīng)濟體制在所有權(quán)的歸屬上和職責的劃分上存在漏洞，結(jié)果降低了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟收益。

2.2收入分配不公

從某種程度上來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟的收入分配是保證農(nóng)民權(quán)益、衡量產(chǎn)權(quán)制度改造成效的重要體現(xiàn)?？墒牵湍壳稗r(nóng)村集體經(jīng)濟體制的現(xiàn)狀而言，農(nóng)村地區(qū)普遍面臨的都是集產(chǎn)權(quán)歸屬不清、管理不規(guī)范和成員界定不明等問題， 導致集體經(jīng)濟的收入分配存在不合理，在一定程度上損害了組織成員的利益。

2.3成員素質(zhì)發(fā)展不均衡，人員不足

在農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，組織成員的水平高低是影響集體經(jīng)濟健康發(fā)展的重要因素，在某些方面，甚至會轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定性因素。而在農(nóng)村集體經(jīng)濟的實際發(fā)展過程中，由于受計劃經(jīng)濟體制的影響和自身水平的限制，其成員素質(zhì)高低不平且人員匱乏，缺乏在管理方面、決策方面、創(chuàng)新方面和審計方面的人才，導致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展缺乏一定的活力，長期發(fā)展下去，會受到嚴重的損害。也就是說，在新時代的經(jīng)濟發(fā)展中，如果農(nóng)村地區(qū)長期缺乏技術(shù)骨干和素質(zhì)人才的加入，其經(jīng)濟發(fā)展可能會一蹶不振，從而影響社會的和諧與穩(wěn)定。

2.4單一依靠土地資源，后勁不足

在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中，土地是其主要的發(fā)展功力和資源支撐。但是，在農(nóng)村地區(qū)的長期發(fā)展中，可開墾和利用的土地正在逐步減少。如果農(nóng)村地區(qū)只顧眼前利益的索取，就很容易導致其在未來的發(fā)展中后勁不足。在這種情況下，部分農(nóng)村地區(qū)就應該對自身情況進行仔細的考察和量化，樹立長遠的眼光，發(fā)揮自身的地理位置優(yōu)勢，發(fā)展自身的特色產(chǎn)業(yè)，彌補單一依靠土地資源，發(fā)展后勁不足的問題。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟進行股份制改造的現(xiàn)實意義

3.1促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康有序發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等方面都有著重要影響。長期以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展都是豐富農(nóng)民生產(chǎn)方式和提高農(nóng)民生活質(zhì)量中不可忽視的力量。但是，在部分的農(nóng)村地區(qū)當中，其集體經(jīng)濟中存在著產(chǎn)權(quán)分割不清晰、收益分配不公平和資產(chǎn)流通不順暢等問題，導致農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟呈現(xiàn)畸形的發(fā)展態(tài)勢，甚至是導致農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源沒有得到充分的利用，在一定程度上減少了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟收益。在這種情況下，對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行產(chǎn)權(quán)制度的改革，實施股份制，在集體經(jīng)濟中明確產(chǎn)權(quán)、確定職責，并建立合理公平的收益分配制度，能夠緩解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不充分和不平衡的問題，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

3.2縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距，維護農(nóng)村地區(qū)的均衡發(fā)展

由于地理位置的限制和自身發(fā)展的差異性，部分農(nóng)村地區(qū)之間的發(fā)展差距也日益增大，因為經(jīng)濟利益產(chǎn)生的糾紛和矛盾也越來越多。對不同區(qū)域的發(fā)展情況，積極了解當?shù)剞r(nóng)民的需求，對其實施集體經(jīng)濟股份制改革，進一步實現(xiàn)集體經(jīng)濟資產(chǎn)的明確化、職責的分工化和利益的共享化，在集體經(jīng)濟的管理和經(jīng)營中統(tǒng)一權(quán)利和義務(wù)。只有這樣，才能緩解區(qū)域之間發(fā)展不平衡的矛盾，維護農(nóng)村地區(qū)的均衡發(fā)展。

3.3推進農(nóng)村地區(qū)的城市化進程

隨著城市化的不斷建設(shè)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)濟管理機制受到了前所未有的挑戰(zhàn)。在這種情況下，農(nóng)民的增收減少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢和農(nóng)村環(huán)境的日益沒落成為了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的主要問題。尤其是部分固步自封的農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造，對農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)進行重新規(guī)劃、對生產(chǎn)經(jīng)營流程進行重新設(shè)計、對集體成員進行明確限定、對經(jīng)營管理進行嚴格規(guī)范，不僅在經(jīng)濟發(fā)展方面引入了新思想、新觀念，還為農(nóng)村的發(fā)展帶來了新力量、新科技，讓農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展緊跟時代的潮流和社會的發(fā)展趨勢，進一步密切了農(nóng)村地區(qū)和城市化建設(shè)之間的聯(lián)系，在一定程度上推進了農(nóng)村地區(qū)的城市化進程，為我國的城市化建設(shè)貢獻了一份力量。

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟應如何進行股份制改造

4.1提高成員對集體經(jīng)濟股份制的認識

集體經(jīng)濟股份制的實施不僅能夠促進集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，還能夠促進農(nóng)民經(jīng)濟收益的增收和維護農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。但是，部分農(nóng)民對集體經(jīng)濟股份制的認識還不足，思想和觀念還較落后，導致農(nóng)村的集體經(jīng)濟的發(fā)展速度比較緩慢。在這種情況下，要對農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟進行股份制改造，就必須加強成員對集體經(jīng)濟股份制的認識。農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制是為了適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求而衍生出來的新型農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展形式。因此，在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造后，資產(chǎn)必須量化到人。

4.2發(fā)揚民主，提高群眾的參與性

要在社會主義市場經(jīng)濟的條件下進行農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制的改造，必須要堅持走群眾路線，提高群眾的參與性。但是，對農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度進行變更，必須要在合法合理的情況下實施。通過群眾對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展情況進行民主討論，依據(jù)一定標準的流程和程序，來確定產(chǎn)權(quán)制度的改革方案，確定集體成員的分工和職責，比如股份合作社的股東代表、董事會和監(jiān)事會等。

4.3建立明確的管理制度

建立明確的管理制度，是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造成功的重要措施之一。而在這管理制度當中，主要包括資產(chǎn)劃分、股東界定和收益分配等多個方面。一方面，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的固定資產(chǎn)、往來的賬目、債權(quán)和債務(wù)進行詳細的記錄和清查，然后根據(jù)實際情況對產(chǎn)權(quán)進行明確的劃分，并明確規(guī)定組織的資產(chǎn)歸全體成員所有，任何個人和單位不得私自侵占和調(diào)換資產(chǎn)。另一方面，在管理制度中，注重提高管理人的觀念和思想，根據(jù)相關(guān)的程序，重新制定相關(guān)的規(guī)章制度，以民主討論的方式選舉出股東代表、董事會成員和監(jiān)管會，依法對組織的資產(chǎn)進行所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的實施

4.4具體問題具體分析，理論聯(lián)系實際

在國家規(guī)章制度和政策的嚴格要求下，農(nóng)村集體經(jīng)濟進行股份制改造，必須廣泛尊重群眾的意愿和要求，堅持具體問題具體分析，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展情況進行股份制改造，這樣才能充分發(fā)揮股份制對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。在這種情況下，實施農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造，就必須要堅持因地制宜的原則，在滿足必要條件的前提下，進行穩(wěn)步推進。而這些必要條件指的則是農(nóng)村地區(qū)的集體組織擁有一定數(shù)量的資產(chǎn)、集體組織有穩(wěn)定的經(jīng)營性收入來源、集體組織管理者具備較好的管理意識等方面。

5.結(jié)束語

在社會主義市場經(jīng)濟條件下和城市化建設(shè)的發(fā)展要求下，對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行股份制改造是勢在必得。而在農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟的股份制改造過程中，要充分認識到農(nóng)村地區(qū)的實際發(fā)展情況，以具體問題具體分析的方式進一步明確集體經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)、職責和收益分配。只有這樣，才能促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

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