關于新形勢下建設忠誠干凈擔當紀檢干部隊伍的思考

摘要：從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨治黨的重要原則，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設條件下加強黨的建設的基本方針和要求。就國企而言，從嚴治黨意味著紀檢監(jiān)察的監(jiān)督范圍、監(jiān)督力度、監(jiān)督對象發(fā)生了更加重大的變化，如此勢必對紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)提出了更高要求。通過探討，國有企業(yè)紀檢工作人員的職數(shù)配備、人員構(gòu)成以及職業(yè)發(fā)展前景對紀檢干部隊伍適應新形勢的作用發(fā)揮產(chǎn)生了一定程度的影響。唯有通過完善組織機構(gòu)、選拔配齊干部、加強政策學習、關愛紀檢人員等手段方能使國企紀檢隊伍的建設更加適應新時代的要求。

關鍵詞：國有企業(yè);紀檢干部;隊伍建設;監(jiān)督工作

一、新形勢下對紀檢隊伍的工作要求

習近平同志在十九大報告中強調(diào)，要堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。全面從嚴治黨，意味著不僅要落實黨委主體責任，還要更好地落實紀委監(jiān)督責任。在十九屆中央紀委四次全會上，習近平強調(diào)，要“適應新時代新任務新要求，加強學習培訓和實戰(zhàn)練兵，推進紀檢監(jiān)察干部隊伍能力建設，堅定斗爭意志，掌握斗爭規(guī)律。完善自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束，持續(xù)防治“燈下黑”，把隊伍建強，讓干部過硬。”[1]由此可見，加強紀檢監(jiān)察機關黨的建設，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)能力，是當前形勢下加強全面從嚴治黨的重要手段。

國有企業(yè)，作為對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響的經(jīng)濟實體，也是當前加強全面從嚴治黨工作的重要陣地之一。在目前的形勢下，國企的紀檢工作面臨更大的挑戰(zhàn)。十八大以來，國家對于懲治腐敗達到了前所未有的力度，要求紀檢的監(jiān)督范圍更加全面，力度要更加強大。隨著《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》《中國共產(chǎn)黨問責條例》的頒發(fā)，從原來的主要執(zhí)行廉潔紀律、工作紀律，現(xiàn)在主要執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的六大紀律，對監(jiān)督者的問責也得到了強化。在全面從嚴治黨的形勢下，國企紀檢監(jiān)督工作的對象，由原來主要監(jiān)督領導干部，擴展到了領導干部、全體黨員以及各級基層黨組織身上。

由此可見，國企監(jiān)督的工作任務在新形勢下面臨加重的趨勢，同時也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。而紀檢干部隊伍，作為其中的工作者與之對應的素質(zhì)要求也越來越高。只有擁有一支思想政治素質(zhì)、專業(yè)能力過硬的隊伍，才能夠確保國企的紀檢工作的政策落地、任務落到實處，推動國企紀檢工作的順利開展。

二、國企紀檢干部隊伍建設存在問題

過去以來，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作在抓紀檢隊伍的建設方面取得一定成效，但面對日益復雜的新形勢和漸強的工作任務，紀檢工作人才的建設存在幾個方面的問題。

（一）紀檢監(jiān)察機構(gòu)尚待完備

根據(jù)實際情況，一些組織機構(gòu)的建設還不夠完善。部分國有企業(yè)，雖然有履行紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職責，但是由于人員、業(yè)務發(fā)展等方面原因的限制，組織機構(gòu)還不太健全，有些單位的紀檢工作屬于聯(lián)合辦公。同時，由于人員不夠，業(yè)務量多，一些紀委書記除了自身工作，還需分管其他業(yè)務，同時一些紀檢干部也是身兼數(shù)職。人員不足、精力分散，一定程度上影響了紀檢隊伍的作用發(fā)揮。

（二）專職紀檢人員數(shù)量還需充實

由于機構(gòu)善待完備的原因，一些國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的開展采取合署辦公的形式，由此面臨專職紀檢人員數(shù)量不足的問題，尤其是企業(yè)專職辦案人員。據(jù)統(tǒng)計，2019年1月至11月，全國查處扶貧領域腐敗和作風問題7.08萬個、處理9.9萬人;查處民生領域腐敗和作風問題8.64萬個、處理11萬人;查處形式主義、官僚主義問題6.28萬起，處理黨員干部9萬余人。[2]其中，有不少是國企領域的。針對國有企業(yè)規(guī)模大、層級廣、人員多的情況，專職紀檢人員一對多的監(jiān)督力量顯得心有余而力不足。就總體監(jiān)督覆蓋面和實際工作量而言，人員力量是遠遠不夠。

（三）紀檢專業(yè)人員素養(yǎng)有待提升

目前，國有企業(yè)的紀檢從業(yè)人員構(gòu)成相對單一。眾所周知，國有企業(yè)大部分紀檢工作人員多是由具有黨務工作經(jīng)驗的人員或者是擁有一定反腐敗經(jīng)驗的人士擔當，這對于紀檢的基本工作還是可以保障的。但是，在辦案和監(jiān)督中，需要用到審計、法務、合同、工程業(yè)務等相關方面的知識時，未必所有的紀檢工作人員能夠勝任。 [3]由于人員相似而缺少不同的專業(yè)背景，在實際的執(zhí)紀工作過程中存在著工作進度慢、分析問題不夠全面等問題。

（四）職業(yè)發(fā)展通道略顯單一

隨著社會的發(fā)展，員工的職業(yè)生涯已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展和個人價值實現(xiàn)的鏈接。大多數(shù)的紀檢工作人員在職業(yè)的發(fā)展上大多數(shù)比較單一。一般，員工的發(fā)展機會體系由崗位輪換機制、職業(yè)發(fā)展通道擴展機制和內(nèi)部晉升機制三部分構(gòu)成。然而，紀檢工作人員無論是輪換還是拓展通道，無論是內(nèi)部升遷還是外出調(diào)崗，難以跳出紀檢工作的專業(yè)限制。面對較窄的發(fā)展通道，一些具有較強能力的工作人員可能因為無法獲得廣泛的發(fā)展平臺而感到氣餒，進而影響工作的積極性。

三、完善國企紀檢隊伍建設的對策建議

（一）大力加強頂層設計

企業(yè)要發(fā)展，需形成有效的權(quán)力制衡體系。大力加強黨的領導，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能，有利于提升企業(yè)的治理能力。因此，將紀檢監(jiān)察機構(gòu)融入企業(yè)治理的環(huán)節(jié)當中，內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把紀檢工作的相關要求納入企業(yè)章程，明確和落實紀檢監(jiān)察機構(gòu)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將能夠更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能，推動政治優(yōu)勢發(fā)揮為企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（二）擇優(yōu)選拔配齊干部

“國家之所重者，人才也?！睂衅髽I(yè)而言，人興方能企興。國有企業(yè)要深切認識人才對公司的重要性緊迫性，緊扣業(yè)務發(fā)展所需，調(diào)整機構(gòu)編制、崗位設置，適當增加職數(shù)，細化標準，規(guī)范流程，把政治可靠、能力適應、表現(xiàn)突出的紀檢干部選拔聘任在適當崗位上。同時，加大人才吸收，不僅僅要選擇與黨群工作或者紀檢工作有直接專業(yè)和經(jīng)驗相關的人員，而且更要選擇吸收具有審計、法律、內(nèi)部控制、風險管理等不同專業(yè)背景和工作經(jīng)驗的人員。

（三）定時加強政策學習

努力適應紀檢工作新要求，增強紀檢主業(yè)意識，緊抓紀檢干部隊伍自身建設。通過干中學、學中干，認清形勢、把握大局，使得紀檢工作人員不斷領會新時代對紀檢監(jiān)察干部加強自身建設的要求。定時選派紀檢工作人員參加上級組織的紀檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務培訓學習，結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，學習全會精神、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、黨的紀律監(jiān)察體系改革、審查調(diào)查安全工作、職務犯罪案件審查、反腐敗工作和工程業(yè)務等相關知識，不斷提高紀檢工作人員依規(guī)依紀履職能力。

（四）關心關愛紀檢人員

國有企業(yè)要在思想上對紀檢干部嚴格要求，在崗位的歷煉上加以引導，不僅在工作上挑擔子壓任務，同時關心關愛紀檢干部，使得紀檢干部在實踐中成長為能力發(fā)展、任務達成、攻艱克難的核心骨干。完善晉升通道，在業(yè)務創(chuàng)新上創(chuàng)造各種機會鍛煉骨干，切實做好提點傳幫帶，方能打造出一支忠誠干凈擔當，講政治強素質(zhì)，關鍵時刻頂?shù)米毫?，打得了硬仗的紀檢干部隊伍。

參考文獻：

[1]十九屆中央紀委四次全會[ EB/ OL]. http：//www.xinhuanet.com/mrdx/2020-01/16/c_138709549.htm

[2]解讀十九屆中央紀委四次全會精神[EB/OL]. http：//www.chinanews.com/gn/2020/01-13/9058911.shtml

[3]任建明，干部“能下”之難的癥結(jié)所在[J]，人民論壇，2015：46-49.

作者簡介：

李真真（1991.12--）;性別：女，籍貫：廣東普寧人，學歷：本科，畢業(yè)于廣州大學;現(xiàn)有職稱：;研究方向：政工類。