公路工程施工項目成本管理存在的問題與對策分析

狄謹

摘要：公路工程施工企業(yè)，項目成本管理是經(jīng)營管理的核心，貫穿于項目投標、標后預(yù)算、項目組織實施、完工收尾等項目全經(jīng)營周期，涉及項目管理的方方面面，其中任意一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，勢必對整個工程乃至全局造成一系列的影響，導(dǎo)致成本增加，利潤下降。公路工程施工項目的成本管理應(yīng)以成本投入最合理條件下的最小化為前提，將經(jīng)濟效益、社會效益綜合最大化作為目標，但在項目成本管理的實際工作中常常凸顯出諸多問題，筆者結(jié)合多年來的公路工程施工項目成本管理工作實踐，對存在的問題進行簡要分析和探討，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工項目;成本管理;存在問題;對策分析

一、前言

公路工程建設(shè)是國民經(jīng)濟社會得以穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)，在新時期下呈現(xiàn)出持續(xù)且快速發(fā)展的趨勢[1]。在愈益激烈的市場競爭環(huán)境中，企業(yè)應(yīng)以長遠的眼光審視以往的管理模式并找到其中的不足，結(jié)合實際情況尋找到適合自身的管理方法，逐一解決以往出現(xiàn)的問題，以不斷增強企業(yè)自身的競爭實力，提升企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)效，進而確保企業(yè)實現(xiàn)良性和可持續(xù)發(fā)展。

二、公路工程施工項目成本管理存在的問題

（一）成本意識薄弱、競爭意識缺乏

公路工程施工項目成本包括直接費（含人工費、材料費、施工機械使用費）、設(shè)備購置費、措施費、企業(yè)管理費、規(guī)費、專項費用（含施工場地建設(shè)費、安全生產(chǎn)費）、稅金。項目成本管理涵蓋于工程建設(shè)的方方面面，但有的項目人員成本意識薄弱、競爭意識缺乏，對于市場經(jīng)濟進步下的競爭問題并不重視，項目成本管控體系不健全或運行不力，項目全員參與成本控制的態(tài)勢未能形成，工作績效底下[2]。

（二）外部環(huán)境的影響

在社會經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的背景下，公路工程的施工企業(yè)在迎來新的發(fā)展機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，承受著各方面帶來的壓力[3]。為此，公路工程施工的企業(yè)也在不斷關(guān)注和推行自身內(nèi)部管理模式的改革，但由于政策法令、地區(qū)省份、業(yè)主要求等外部管理環(huán)境等方面的差異，導(dǎo)致部分項目成本管理失控，嚴重影響企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益綜合最大化目標的實現(xiàn)。

（三）管理方法和手段缺乏科學(xué)性

部分施工項目在成本管理方面缺乏創(chuàng)新精神，不注意學(xué)習(xí)和探索、嘗試新方法，甚至對上級制定的制度、提出的管理措施不能嚴格貫徹執(zhí)行，過于依賴于傳統(tǒng)的經(jīng)驗，方法陳舊、手段單一，成本管理缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性、科學(xué)性[4]，管控工作成效不明顯。

三、公路工程施工項目成本管理存在問題的解決對策

（一）提升企業(yè)的競爭意識

新時期下，公路工程施工企業(yè)躋身為競爭的主體，應(yīng)以長遠、發(fā)展的眼光探索前行的途徑，深切認識到先進的成本管理工作理念是保證高效管理的先決條件，摒棄以往陳舊的觀念，樹立市場經(jīng)濟環(huán)境下所應(yīng)必備的競爭意識[5]。

1.企業(yè)應(yīng)及時樹立戰(zhàn)略成本管理意識，根據(jù)實際情況將傳統(tǒng)的成本管理與先進的戰(zhàn)略成本結(jié)合（如圖1所示），實現(xiàn)全方位、精細化管理，努力降低或有針對性的適度增加成本的投入，避免無效成本開支，將成本應(yīng)有的效用充分發(fā)揮，以不斷提升企業(yè)的競爭力。

2.盡可能多地掌握競爭對手有關(guān)的信息，例如，整體的發(fā)展趨勢及規(guī)劃，對企業(yè)造成的相關(guān)威脅等，憑借科學(xué)的手段分析目前的局勢和現(xiàn)狀，制定出有效的成本管理策略，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題。

3.注意從多角度對公路施工企業(yè)所蘊含的內(nèi)部價值進行分析，加強各操作環(huán)節(jié)的聯(lián)系，職能部門與項目之間良好對接、共同協(xié)作，減少成本的浪費，同時努力推行資源共享，有效降低施工成本，實現(xiàn)效益最大化，提升企業(yè)競爭的綜合實力。

（二）建立健全成本管理體系

公路工程施工項目成本管理的有效推進客觀需要一個完善且科學(xué)的管理體系，確保項目相關(guān)崗位既明確分工、各司其職，又密切配合、合作緊密，提升分工協(xié)作的效率，促進施工項目包括成本管控工作在內(nèi)的相關(guān)業(yè)務(wù)得以順暢推進[6]。

1.企業(yè)根據(jù)實際情況將管理體系的組織架構(gòu)劃分為決策、管理及實際操作等三個層次，制定切實可行的管理制度，并注意向相關(guān)員工的有效宣貫，以便于下一步的有效執(zhí)行。

2.為保證管理制度的科學(xué)性，公路工程施工成本管理需要以大量準確的信息為依據(jù)，從企業(yè)內(nèi)部、市場變化、競爭對手等多方面進行信息的搜集（如圖2所示）。為此，施工企業(yè)應(yīng)及時拓寬信息的獲取渠道，及時收集和獲取最新的信息，例如，關(guān)注各部門之間的內(nèi)部情況，重視市場需求和競爭對手等外部情況，確保信息溝通、傳輸體系的完善和可靠[7]。

3.基于傳統(tǒng)成本管理的方法，施工企業(yè)、項目應(yīng)緊跟市場經(jīng)濟的前行步伐，與時俱進，對自身管理適度提出較高的要求，自覺對成本管理的手段、措施進行創(chuàng)新，學(xué)習(xí)和探索行之有效的、先進的管理方法，促進經(jīng)營績效的提升。

（三）加強施工現(xiàn)場管理

作為施工企業(yè)，應(yīng)緊緊圍繞施工現(xiàn)場開展包括成本在內(nèi)的各項管理，抓緊抓好每個施工環(huán)節(jié)的成本控制，結(jié)合實際的施工進度，及時和適度調(diào)整相應(yīng)的成本投入，在確保工程施工質(zhì)量、進度、安全及文明施工的基礎(chǔ)上提升經(jīng)濟效益。

1.加強施工組織管理

公路工程施工項目的組織和實施，具有工料機資源投入大、施工點多、面廣、線長的特點，受地方協(xié)調(diào)、氣候、施工條件等外界環(huán)境影響大，科學(xué)合理的施工組織管理是項目有序?qū)嵤?、正常推進的有力保證，因此要結(jié)合項目實際情況和合同要求，進行充分和科學(xué)合理的策劃，謀定而后動，以保證資源的合理、有序和有效投入，爭取盡可能大的投入產(chǎn)出比，以保證項目的經(jīng)營質(zhì)效。

2.加強對材料的管控力度

相關(guān)管理人員應(yīng)從材料采購、運輸、接收、發(fā)放、存儲、保管、加工、使用等環(huán)節(jié)入手，在數(shù)量、質(zhì)量、價格三個方面實施科學(xué)、嚴密的管控，保證項目所消耗材料物盡其用，避免資源的浪費或操作的失誤，促進項目整體管控效能的提升[8]。

3.加強施工過程管控

要在項目深入貫徹實施“零缺陷”戰(zhàn)略，“一次性把事情做好”，項目相關(guān)人員嚴格執(zhí)行工序質(zhì)量標準，嚴控每一道施工工序、每一個操作環(huán)節(jié)的質(zhì)量，確保項目施工的任何一道工序完成后，達到既定的標準、符合相關(guān)的要求，方可進入下一道工序施工。杜絕因質(zhì)量不達標而進行返工的情況發(fā)生，確保投入的成本能夠獲取最大的效用。

4.高度重視安全管理

作為公路工程施工項目，安全責(zé)任重于泰山，重視項目安全生產(chǎn)管理既是社會責(zé)任，也是保證項目杜絕安全事故、促進安全生產(chǎn)，進而保證項目最終獲得良好經(jīng)濟效益、社會效益的必然要求。為此，必須加大安全管理力度，提高項目相關(guān)人員的安全意識、規(guī)范項目相關(guān)人員的安全行為、提高項目相關(guān)人員嚴格遵守相應(yīng)安全管理制度的自覺性，以杜絕違規(guī)操作，保證施工安全，建設(shè)平安工地，避免經(jīng)濟損失[9]。

5.加強與業(yè)主、監(jiān)理的溝通

特別是對于近年來成本投入大幅攀升的施工場地建設(shè)成本投入，應(yīng)以確保安全、經(jīng)濟實用為原則，對于業(yè)主不計成本的“超豪華”“標準化”要求，要有勇氣、有辦法堅決予以抵制，嚴控成本超標。

（四）強化成本核算管理

強化成本管控，必須以強化成本核算為切入點，而核算方法的科學(xué)性、核算時間的及時性、核算所依據(jù)數(shù)據(jù)的可靠性是保證核算成果參考價值的關(guān)鍵。

1.努力尋求科學(xué)的核算方法

（1）時間跨度方面

要開展全經(jīng)營周期核算，即從投標前、中標后、合同具體實施中、完工收尾期等不同的時段開展核算。

（2）核算對象方面

要對人工、材料、機械、勞務(wù)分包、設(shè)備購置費、措施費、企業(yè)管理費、規(guī)費、專項費用（含施工場地建設(shè)費、安全生產(chǎn)費）、稅金等進行全面的核算，并根據(jù)項目的具體情況，側(cè)重分析項目的重要成本單元，如拌和站、預(yù)制廠、便道等。

（3）核算方法方面

既要注意數(shù)據(jù)的前后縱向?qū)Ρ?，也要注意同類?shù)據(jù)的橫向?qū)Ρ?，還要注意標前測算、標后預(yù)算、實際成本的對比，通過對比，揭示存在的問題，進行充分分析和及時糾偏。

2.保證核算的時效性

成本核算必須保證時效，方能在成本管控中發(fā)揮應(yīng)有的作用，具體的核算時間要結(jié)合項目的具體情況，以能夠起到及時發(fā)現(xiàn)問題并糾偏的作用為原則來確定，為提高核算的時效性和工作效率，企業(yè)應(yīng)牽頭并督導(dǎo)項目積極開發(fā)和充分利用信息化手段。

3.保證核算數(shù)據(jù)的可靠性

項目應(yīng)及時確定核算思路、方法、數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計口徑、時段、表格等內(nèi)容做好系統(tǒng)梳理，對相關(guān)人員進行培訓(xùn)和交底，并進行明確分工，責(zé)任到人，以保證核算數(shù)據(jù)的準確性、可靠性。

（五）制定和實施科學(xué)合理的獎懲制度

制定和實施科學(xué)合理的獎懲制度，并持之以恒地積極和有效推行，及時獎優(yōu)罰劣，是激發(fā)和調(diào)動員工積極性和主觀能動性，保證項目成本管理工作有效推進的必要手段。

1.施工企業(yè)要結(jié)合企業(yè)和項目實際，在企業(yè)、項目兩個層面制定科學(xué)合理、切實可行的成本管理和獎罰制度，并對制度進行宣貫，為制度的有效執(zhí)行奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.要依據(jù)制度，結(jié)合企業(yè)、項目實際，就企業(yè)、項目層級的成本和合同管理工作內(nèi)容進行具體細化，并進行明確的分工，責(zé)任到人。

3.嚴格地執(zhí)行相關(guān)的制度，依照操作的標準程序和要求，敦促員工對自身的行為負責(zé)，保證業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。在實施過程中，對成本管理的工作情況進行及時、全面總結(jié)，對成本管理體系運行情況、成本管控質(zhì)量和成效、具體工作中亮點和問題進行考核和評價，并依據(jù)制度做出相應(yīng)的獎勵或處罰，獎罰并舉、獎優(yōu)罰劣，以激發(fā)和調(diào)動員工的工作積極性和主觀能動性。

四、結(jié)束語

公路工程的施工項目成本管理是項目管理的一項重點和難點工作，關(guān)乎企業(yè)、項目的經(jīng)營質(zhì)效，在當前競爭日益激烈的市場環(huán)境下，項目成本管理工作顯得尤為重要，作為公路工程施工企業(yè)，相關(guān)部門、人員應(yīng)縱覽全局，密切結(jié)合企業(yè)和項目實際，勇于學(xué)習(xí)和運用先進理念，思考和制定科學(xué)合理、有針對性地解決對策，建立并完善較為全面的成本管理體系，結(jié)合有效和多元化的管理手段，在最大限度上降低公路工程施工項目成本投入，確保項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗完成施工任務(wù)，在取得良好的社會效益的同時，取得良好的經(jīng)濟效益，進而確保企業(yè)在市場競爭中永立不敗之地。

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