中國(guó)和葡萄牙海洋科技合作實(shí)踐

洪麗莎　毛洋洋　曾江寧

摘要：中葡海洋合作是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體和海洋共同體的重要實(shí)踐。為了更好地推動(dòng)中葡兩國(guó)的合作，文章以中葡雙方海洋科技合作為視角，分析了兩國(guó)間開(kāi)展合作的優(yōu)勢(shì)及合作現(xiàn)狀，并提出了建立中葡海洋科技交流機(jī)制性平臺(tái)、推動(dòng)建立中葡聯(lián)合海洋研究中心、積極推進(jìn)中葡海洋科技項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作等建議，期望對(duì)今后中葡海洋領(lǐng)域深入合作提供參考。

關(guān)鍵詞：海洋;葡萄牙;一帶一路;海洋科技;海洋發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：P74;D8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-9857（2020）05-0010-04

Abstract：Marine cooperation between China and Portugal is an important practice of building a community with a shared future for mankind and for maritime.In order to better promote the cooperation between the two countries，the paper analyzed the advantages and process of cooperation between the two countries from the perspective of marine science and technology cooperation，proposed to establish ChinaPortugal marine scientific and technological exchange mechanism，set up ChinaPortugal joint marine research center and actively promote practical cooperation of ChinaPortugal marine scientific and technological programs，hoping to provide reference for deep ChinaPortugal marine cooperation in the future.

Key words：Marine，Portugal，Belt and Road，Marine science and technology，Marine development

0 引言

葡萄牙被譽(yù)為“航海之鄉(xiāng)”，擁有悠久的海洋文明和豐富的海洋開(kāi)發(fā)利用經(jīng)驗(yàn)。目前，葡萄牙國(guó)內(nèi)正在大力推行海洋發(fā)展戰(zhàn)略，與中國(guó)也在積極推進(jìn)的“一帶一路”倡議和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為中葡兩國(guó)海洋合作提供了黃金機(jī)遇期，對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升海洋合作新層次，為進(jìn)一步豐富兩國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵提供了新的重要平臺(tái)[1]。葡萄牙是首個(gè)與中國(guó)簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄的西歐國(guó)家[2]，也是歐盟國(guó)家中首個(gè)與中國(guó)正式建立“藍(lán)色伙伴關(guān)系”的國(guó)家[3]。2019年正值中葡建交40周年，以此為契機(jī)和新起點(diǎn)，推動(dòng)中葡海洋合作不斷向前發(fā)展，使海洋合作成為中葡合作的新亮點(diǎn)。習(xí)近平主席提出兩國(guó)要開(kāi)展海洋合作，做“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的先鋒。2018年12月在里斯本發(fā)表的《中華人民共和國(guó)和葡萄牙共和國(guó)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中也指出，葡萄牙愿意參與共建“一帶一路”倡議，不斷深化海洋領(lǐng)域合作，發(fā)展中葡“藍(lán)色伙伴關(guān)系”，實(shí)施海洋合作聯(lián)合行動(dòng)框架計(jì)劃，推動(dòng)兩國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]，這為中葡海洋合作指明了方向。中葡兩國(guó)開(kāi)展海洋合作潛力巨大、前景廣闊。

1 葡萄牙在中葡合作中的特殊優(yōu)勢(shì)

1.1 葡萄牙海域廣闊且重視海洋發(fā)展

葡萄牙位于歐洲大陸西南角，號(hào)稱(chēng)“陸盡于此，海始于斯”之地，在歐洲享有“海濱花園”之美譽(yù)[5]。葡萄牙西、南兩面面臨大西洋，同時(shí)擁有馬德拉和亞速爾兩個(gè)離島，海岸線長(zhǎng)832 km，排在歐洲前列，其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)比其陸地領(lǐng)土大18倍，它的管轄海域在歐盟管轄海域中占有相當(dāng)大的比例[6]。葡萄牙因其海域廣闊，海洋資源豐富，近年來(lái)日益重視海洋，大力提倡發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，并積極參與國(guó)際海洋事務(wù)。2017年在葡萄牙里斯本舉行的“藍(lán)色周”和海洋部長(zhǎng)會(huì)議等系列活動(dòng)，也體現(xiàn)了葡萄牙對(duì)全球海洋事務(wù)的重視和海洋領(lǐng)域的實(shí)力，這也為中葡開(kāi)展海洋合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.2 葡萄牙地理位置優(yōu)越

葡萄牙地理位置優(yōu)越，是進(jìn)入歐洲的門(mén)戶，葡萄牙在沿大西洋海岸的港口，可以發(fā)揮聯(lián)通大西洋和歐洲內(nèi)陸的戰(zhàn)略作用。現(xiàn)在隨著巴拿馬運(yùn)河新航道的開(kāi)放，葡萄牙從地理位置上可以起到聯(lián)系歐洲、非洲、南美洲和亞洲的橋梁作用。此外，其位于亞速爾群島的蓬塔德?tīng)柤舆_(dá)港也是大西洋沿岸重要港口，未來(lái)大洋聯(lián)合科考如能在該港口補(bǔ)給，將大幅節(jié)約時(shí)間和物資成本。

1.3 葡萄牙橋梁與紐帶

葡萄牙是歐盟和葡語(yǔ)國(guó)家共同體的重要成員，一直以來(lái)為推動(dòng)中歐關(guān)系、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的關(guān)系發(fā)展發(fā)揮著積極作用，葡萄牙參與“一帶一路”建設(shè)將使其成為中國(guó)與歐洲、葡語(yǔ)國(guó)家間關(guān)系的橋梁與紐帶[7]。今后，葡萄牙可以在中國(guó)、葡萄牙與歐盟和葡語(yǔ)國(guó)家間的三邊關(guān)系中繼續(xù)發(fā)揮“中心作用”，積極探索面向歐盟國(guó)家、葡語(yǔ)國(guó)家的三方合作，為新時(shí)期三邊關(guān)系的發(fā)展注入新的活力，為共建“一帶一路”開(kāi)辟新的空間。

2中葡海洋科技合作交流現(xiàn)狀

2.1 中葡雙方政府的積極推動(dòng)和引導(dǎo)

在“一帶一路”框架下，中葡兩國(guó)政府均重視加強(qiáng)兩國(guó)間在海洋科研領(lǐng)域的合作。當(dāng)前，中葡兩國(guó)關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期，在中葡兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人的積極推動(dòng)下，中葡兩國(guó)主管海洋事務(wù)的政府部門(mén)正共同致力于統(tǒng)籌并協(xié)調(diào)兩國(guó)海洋領(lǐng)域的合作。雙方進(jìn)行了多次互訪[8-10]，并就推進(jìn)雙方在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、海洋科技等方面的合作達(dá)成了許多共識(shí)，簽署了多份政府間協(xié)議，對(duì)雙方未來(lái)的深入合作具有重要推動(dòng)作用，由此也開(kāi)啟了中葡高水平、長(zhǎng)期性、機(jī)制化海洋交流合作的新篇章。

2.2 中葡雙方海洋科研院所建立密切聯(lián)系

為積極落實(shí)簽署的雙邊合作協(xié)議有關(guān)內(nèi)容，中葡雙方海洋科研院所正積極推進(jìn)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。目前，自然資源部下屬的海洋科研機(jī)構(gòu)已與葡萄牙里斯本大學(xué)、波爾圖大學(xué)、阿爾加夫大學(xué)、亞速爾大學(xué)、葡萄牙地球科學(xué)研究合作聯(lián)盟協(xié)會(huì)、馬德拉海洋觀測(cè)中心和葡萄牙海洋與大氣研究所等葡方重要涉海機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系，并與有關(guān)單位簽署了所際間協(xié)議[10]。中葡雙方表示關(guān)于就海洋生態(tài)保護(hù)、洋中脊熱液口區(qū)域聯(lián)合調(diào)查、大陸架區(qū)域綜合調(diào)查、海洋衛(wèi)星接收站共建、科研人員互訪交流、共建海洋觀測(cè)站等多領(lǐng)域達(dá)成合作意向。

其中，葡萄牙亞速爾大學(xué)位于大西洋中部的亞速爾群島上，海洋資源豐富，科研實(shí)力雄厚，該大學(xué)在海山及熱液硫化物研究等方面具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，與中方在深海生物多樣性、海洋生物分子生物學(xué)、聯(lián)合開(kāi)展大西洋調(diào)查航次等方面合作前景廣闊。雙方均高度重視并期待在雙邊協(xié)議框架下開(kāi)展具體合作項(xiàng)目。此外，中方也與葡萄牙的馬德拉島海洋觀測(cè)中心建立了密切聯(lián)系，并簽署了雙邊合作協(xié)議。雙方將在海平面變化、氣象研究、海洋與環(huán)境研究等方面開(kāi)展全方位合作。

2.3 中葡雙方在生物科學(xué)和水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作

中葡海洋科技合作在生物科學(xué)及水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域已見(jiàn)成效。2017年9月，中葡海洋生物科學(xué)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室在上海海洋大學(xué)揭牌成立[12]。該中心將促進(jìn)中葡海洋生物科學(xué)和技術(shù)的杰出研究和發(fā)展，推動(dòng)以科技知識(shí)為基礎(chǔ)，以科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新提升海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)該平臺(tái)，打造全方位、多渠道、多領(lǐng)域、多層次、高水平的國(guó)際科技合作與交流平臺(tái)，有效提升中葡兩國(guó)海洋生物領(lǐng)域科技的創(chuàng)新能力。

葡萄牙從海洋和沿海地區(qū)獲得的直接和間接產(chǎn)值占葡萄牙國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11%[7]，該國(guó)88%以上的水產(chǎn)品為海洋捕撈。因此，葡萄牙在海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面的合作意愿比較強(qiáng)烈。2013年，葡萄牙農(nóng)業(yè)和海洋部發(fā)布了“2013—2020年葡萄牙海洋發(fā)展戰(zhàn)略”，把發(fā)展可持續(xù)漁業(yè)、保持水產(chǎn)生態(tài)多樣性，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖高速發(fā)展作為其海洋發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。2017年在葡萄牙里斯本召開(kāi)的中國(guó)-葡萄牙科技合作聯(lián)委會(huì)第八次會(huì)議上，中葡政府將海水養(yǎng)殖確定為海洋科技領(lǐng)域的重要合作成果。在這一背景下，中葡兩國(guó)的科研機(jī)構(gòu)和高校開(kāi)展了一系列卓有成效的合作。

3 中葡海洋科技合作建議

海洋合作是中葡雙邊合作的重要組成部分，中葡雙方通過(guò)前期廣泛的交流與探討，認(rèn)為兩國(guó)間的海洋科技合作空間巨大。雙方政府應(yīng)盡快建立有效的合作交流及運(yùn)行機(jī)制，共同推進(jìn)海洋科技領(lǐng)域的合作與交流，共同推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)并開(kāi)展研究，將達(dá)成的重要共識(shí)不斷轉(zhuǎn)化為具體合作項(xiàng)目和成果，以保障合作的長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)展。雙方可以從海洋學(xué)術(shù)交流、合作研究、數(shù)據(jù)交換開(kāi)始，發(fā)掘需求，尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，并逐步過(guò)渡到開(kāi)展聯(lián)合航次、建立海洋科學(xué)聯(lián)合中心以及中方參與大西洋聯(lián)合研究中心建設(shè)等，使得“中葡藍(lán)色伙伴關(guān)系”更加務(wù)實(shí)緊密，從而有效地推動(dòng)中葡共建“一帶一路”取得更多務(wù)實(shí)成果。

3.1 建立中葡海洋科技交流機(jī)制性平臺(tái)

通過(guò)盡快建立中葡海洋科技聯(lián)委會(huì)、研討會(huì)等機(jī)制性會(huì)議平臺(tái)，為雙方管理者和科學(xué)家搭建面對(duì)面有效溝通平臺(tái)，加強(qiáng)兩國(guó)海洋機(jī)構(gòu)間的交往，以進(jìn)一步了解雙方的研究興趣，探討中葡雙方海洋合作重點(diǎn)，共同確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。通過(guò)中葡聯(lián)委會(huì)，共同規(guī)劃中葡海洋合作藍(lán)圖，搭建科學(xué)與政策之間的橋梁，確定中葡合作的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、發(fā)展基礎(chǔ)、戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展方向，制定全面、綜合和長(zhǎng)期的海洋規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)中葡合作的正確穩(wěn)定開(kāi)展。

3.2 推動(dòng)建立中葡聯(lián)合海洋研究中心

中葡兩國(guó)在海洋領(lǐng)域都有獨(dú)特的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)，兩國(guó)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)建立穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制平臺(tái)，以進(jìn)一步加強(qiáng)相互了解，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，積極開(kāi)拓兩國(guó)海洋合作的巨大潛力。根據(jù)與葡方的合作重點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立中葡聯(lián)合海洋研究中心。通過(guò)平臺(tái)，有效整合兩國(guó)科研力量，調(diào)動(dòng)知識(shí)、技術(shù)和資金資源，實(shí)現(xiàn)中葡之間海洋科技要素的流動(dòng)與資源的優(yōu)化配置，為中葡海洋各領(lǐng)域的合作注入活力。中葡海洋聯(lián)合研究中心作為中葡海洋科技合作整體協(xié)調(diào)平臺(tái)，爭(zhēng)取使其發(fā)展成為頗具影響力和引導(dǎo)性的中葡海洋事務(wù)交流平臺(tái)，探索中葡科技合作新模式，創(chuàng)立我國(guó)與南歐國(guó)家合作的典范。

3.3 積極推進(jìn)中葡海洋科技項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作

根據(jù)已簽署的中葡海洋科技合作協(xié)議，及在前期合作交流的基礎(chǔ)上，多渠道爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，積極促成中葡雙方在洋中脊與熱液硫化物、海洋生物多樣性與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，海洋數(shù)值模擬和遙感應(yīng)用等雙方共同感興趣的合作研究項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作穩(wěn)固雙方的合作關(guān)系，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)雙方聯(lián)合發(fā)起大西洋海域的國(guó)際和地區(qū)重大研究計(jì)劃，擴(kuò)大地區(qū)影響力。兩國(guó)科學(xué)家通過(guò)項(xiàng)目的合作調(diào)查與研究，可把我國(guó)的“一帶一路”倡議在北大西洋和西北印度洋區(qū)域進(jìn)一步的拓延。

此外，葡萄牙計(jì)劃以亞速爾群島為基地，聯(lián)合美國(guó)、摩洛哥、南非等國(guó)家成立葡萄牙亞速爾國(guó)際研究中心（AIR Center），并提出通過(guò)關(guān)于加強(qiáng)大西洋南北合作應(yīng)對(duì)大西洋問(wèn)題的多學(xué)科科技議程，議程涉及氣候變化、能源問(wèn)題、空間與海洋科學(xué)等。葡方表示中方在深海技術(shù)領(lǐng)域有豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量，以此為平臺(tái)，兩國(guó)可以在這一領(lǐng)域加強(qiáng)合作。我國(guó)海洋管理部門(mén)應(yīng)依托國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)的海洋科研機(jī)構(gòu)或高校，提前掌握相關(guān)情況，制定應(yīng)對(duì)策略，積極參與葡方大西洋研究所的建設(shè)，爭(zhēng)取在該中心占有一席之地，為今后中葡海洋科技合作提供更多的選擇途徑。待條件成熟，利用該中心平臺(tái)，聯(lián)合發(fā)起以大西洋為目標(biāo)海域的重大國(guó)際計(jì)劃，把握主動(dòng)權(quán)。

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