基于城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)安全因素分析及對策

王佐

摘 要：隨著城市改造、房地產(chǎn)開發(fā)、市政項目等城市建設(shè)工程的大量開展，軌道交通的安全因素逐漸增加。做好軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的安全管理工作，對保障城市生命線的長治久安具有重要作用。本文結(jié)合城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的主要安全因素，探討了有效的安全風(fēng)險控制方式。

關(guān)鍵詞：軌道交通;控制保護(hù)區(qū);安全因素

中圖分類號：U239.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 前言

軌道交通能否正常運營，會對乘客的人身安全產(chǎn)生巨大的影響，事故一旦發(fā)生，就會產(chǎn)生嚴(yán)重的社會危害。影響城市軌道交通安全的因素較多，常見的如工程事故、管線滲漏、排水設(shè)施不足等，都會造成軌道交通的正常運營受阻。為保障軌道交通運營線路運營安全，必須加強保護(hù)區(qū)內(nèi)的管理。

1 軌道交通安全保護(hù)區(qū)風(fēng)險因素分析

1.1 勘察作業(yè)項目

一般情況下，在工程項目建設(shè)開始前，要先做好實地勘察工作，詳細(xì)調(diào)查現(xiàn)場地質(zhì)條件和水文條件。在勘察階段，要進(jìn)行鉆孔取樣、原位測試等工作，且受工程類型影響，鉆孔深度會存在區(qū)別，如修建高層建筑，則勘察鉆孔深度可達(dá)上百米。國內(nèi)曾發(fā)生多起工程勘察階段，鉆孔打穿隧道，造成地鐵停運的事情。也有一些地區(qū)的地鐵隧道被勘察鉆孔打斷供電電纜，但當(dāng)?shù)氐罔F有多條線路供電，因而得以正常運營。

在軌道交通保護(hù)區(qū)進(jìn)行勘察工作，對地鐵線路的運營安全有較大的影響，可能會導(dǎo)致突發(fā)事故產(chǎn)生。因而，軌道交通保護(hù)區(qū)的相關(guān)管理人員要對此加以重視。

在軌道交通安全保護(hù)區(qū)開展的勘察作業(yè)項目，要仔細(xì)核實鉆孔位置與地鐵結(jié)構(gòu)的相對位置，確保二者保持安全距離。此外，在鉆孔操作期間，應(yīng)嚴(yán)格控制操作精度，切不可隨意更改鉆孔位置。

1.2 周邊物業(yè)開發(fā)項目

軌道交通運營線路周邊區(qū)域地價普遍偏高，對這部分地塊的進(jìn)一步開發(fā)，一般是從地下部分開始。若要在線路附近建設(shè)高層建筑、超高層建筑，則要考察地下結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。因而，軌道交通運行線路周邊的物業(yè)開發(fā)項目，多需進(jìn)行基坑開挖。我國各個城市的地鐵周邊物業(yè)開發(fā)項目，大多會將地鐵出入口連同商場，以達(dá)到引流的目的。但受消防要求影響，地鐵通道長度要限制在一定范圍內(nèi)，這就導(dǎo)致地鐵車站的安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，有大量的深基坑存在。

此外，在地鐵線路及中心區(qū)車站附近，大量修建的物業(yè)開發(fā)項目，易引發(fā)周邊土體位移等情況，導(dǎo)致地鐵結(jié)構(gòu)變形、滲水等現(xiàn)象，嚴(yán)重時可能會發(fā)生結(jié)構(gòu)開裂等問題

對軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的深基坑工程，若不做好控制，則極可能引發(fā)重大安全事故。國內(nèi)曾有地鐵附近基坑漏水而造成地鐵結(jié)構(gòu)變形，最終迫使全線停運。因而，加強對深基坑工程的管理和控制，是安全保護(hù)區(qū)管理工作的重點。一般來講，對此類工程的控制措施包括嚴(yán)格審查工程建設(shè)方案，做好安全評估，加強地鐵結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測，強化現(xiàn)場管理等。

1.3 橋梁跨越項目

在城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)下，需要跨越地鐵線路的橋梁工程項目越來越多。橋梁跨越地鐵工程對地鐵的影響，主要在于橋梁柱基礎(chǔ)施工和地面荷載，可能會使地鐵結(jié)構(gòu)沉降或開裂，最終導(dǎo)致地鐵停運。國內(nèi)曾有地面堆土而造成下方地鐵結(jié)構(gòu)開裂的事故。

在橋梁跨越項目中，施工及運營階段的拋物問題，可能會損害地鐵高架線路設(shè)施，造成地鐵停運或出軌等問題。

針對橋梁跨越項目的管理控制措施主要有：控制橋梁樁基礎(chǔ)與地鐵結(jié)構(gòu)的距離，確保地面超載不超過隧道設(shè)計的承受范圍，施工期間嚴(yán)防物體墜落，同時設(shè)置防澇設(shè)施，防止運營期間橋上拋物。

1.4 市政管線工程

軌道交通工程與市政管線工程大多均是沿市政道路地下進(jìn)行，部分市政管線需要建設(shè)在地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)，如燃?xì)夤艿赖?。針對市政管線工程，應(yīng)嚴(yán)格控制燃?xì)夤艿琅c地鐵結(jié)構(gòu)的距離，核實其他管線的相對位置，防止市政管線施工破壞地鐵結(jié)構(gòu)。

1.5 附近違章建筑

地鐵上方地面及高架線路附近的違章建筑、雜物等，會對地鐵運營造成嚴(yán)重的影響。這些建筑或堆放的雜物，一旦起火，則會造成地鐵運營存在風(fēng)險。這種類型問題的責(zé)任主體，一般是社會個體人員，實際治理難度大。針對此類問題，可加強現(xiàn)場管理，加大執(zhí)法力度，及時清理違章建筑和雜物，做好周邊的防護(hù)工作。

2 軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險應(yīng)對策略

2.1 加大宣傳力度

對于大部分國內(nèi)城市而言，軌道交通屬于新興事物，社會對軌道交通控制保護(hù)區(qū)缺乏了解。因而，相關(guān)管理部門應(yīng)加大宣傳力度，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向外界強調(diào)地鐵設(shè)施保護(hù)的意義及安全風(fēng)險問題，以吸引社會各界的關(guān)注，促使全社會對地鐵安全、地鐵設(shè)施保護(hù)等問題的主動關(guān)心。同時，還可向群眾開設(shè)熱線電話，鼓勵市民積極監(jiān)督地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)的外部建設(shè)項目。

2.2 加大線路巡查力度

軌道交通相關(guān)管理部門應(yīng)加強對線路的巡查力度，成立專職巡邏隊伍，對地鐵線路進(jìn)行高頻率巡視，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即處理并上報。同時，還應(yīng)建立監(jiān)督體系，確保巡查人員及監(jiān)管人員能夠依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。

在巡查期間，若發(fā)生難以解決的問題，則應(yīng)及時聯(lián)系城市執(zhí)法部門進(jìn)行處理，以消除安全隱患，保障地鐵的正常運行。

2.3 加強方案審查力度

對軌道交通控制保護(hù)區(qū)附近的各項工程，需要加強對其方案審查力度，以確保該工程的技術(shù)方案與防護(hù)措施足夠安全可靠。在審查階段，要深入探究工程施工建設(shè)期間可能會對地鐵結(jié)構(gòu)造成的破壞或其他影響效果，并對這些問題編制針對性的預(yù)防措施。同時，還應(yīng)做好安全評估等工作，引入第三方技術(shù)部門，對項目審查提供技術(shù)支持，多管齊下，確保工程建設(shè)的安全可靠。

2.4 加強自動化監(jiān)測

對地鐵結(jié)構(gòu)進(jìn)行自動化實時監(jiān)測，增加關(guān)鍵區(qū)域的監(jiān)測密度，將監(jiān)測數(shù)據(jù)隨時上傳至終端，并設(shè)置自動報警機制，當(dāng)險情發(fā)生時第一時間作出反應(yīng)。

2.5 加強現(xiàn)場管理

對保護(hù)區(qū)內(nèi)的工程進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場監(jiān)管，能有效控制地鐵結(jié)構(gòu)變形問題。首先，應(yīng)加強防護(hù)措施，確保防護(hù)措施能夠發(fā)揮其效果。其次，要實現(xiàn)動態(tài)設(shè)計和信息化施工，隨著現(xiàn)場施工進(jìn)度和地鐵結(jié)構(gòu)變形情況，而不斷調(diào)整設(shè)計和施工方案，全方位保障地鐵結(jié)構(gòu)安全。

2.6 建立應(yīng)急聯(lián)動機制

軌道交通一旦出現(xiàn)事故，則會嚴(yán)重威脅人們的生命安全，對社會有著非常嚴(yán)重的影響。因而，應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動機制，將保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工單位、工程項目建設(shè)方與軌道交通管理部門、政府主管部門相聯(lián)系。這樣，在事故發(fā)生時，可實現(xiàn)各單位聯(lián)合行動，共同排除風(fēng)險，保障地鐵的正常運營。

2.7 設(shè)置保護(hù)區(qū)警示標(biāo)識

在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)，完善警示標(biāo)識的設(shè)置，特別是下穿地塊區(qū)域，能讓地鐵沿線的建設(shè)項目，在勘察階段發(fā)現(xiàn)標(biāo)識，并主動與軌道交通管理部門聯(lián)系，溝通項目建設(shè)問題。這樣便于巡查、監(jiān)管人員的及時介入，大大減少安全事故的發(fā)生概率。

2.8 加強執(zhí)法力度

政府部門應(yīng)加強執(zhí)法力度，結(jié)合城市發(fā)展需要，完善城市軌道交通相關(guān)管理條例，對政府各部門的職能予以明確，并細(xì)化管理制度，增加處罰條例。對于未經(jīng)審批就進(jìn)行施工的建設(shè)項目，要嚴(yán)格懲處并追究法律責(zé)任，同時將違法行為錄入信用管理體系中，增加違法成本。

3 結(jié)束語

軌道交通是促進(jìn)城市發(fā)展的重要設(shè)施之一，對緩解路面交通、推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程有著關(guān)鍵的作用。軌道交通線路通常沿城市主干線修建，風(fēng)險因素多、管理難度大。為此，相關(guān)管理部門應(yīng)加強對社會各界的宣傳力度，強調(diào)保護(hù)區(qū)內(nèi)安全管理工作的重要性，并結(jié)合線路巡查、周邊工程審查、建立應(yīng)急聯(lián)動機制等措施，與執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)等單位共同努力，保障軌道交通的結(jié)構(gòu)與運營安全。

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