淺析專業(yè)社會工作人才能力框架研究

邢元梅

摘 要：專業(yè)社會工作人才能力建設是一項復雜性的工程。專業(yè)的社會工作人員，能夠?qū)ι鐣栴}采取有效的治理措施，從而達到維護社會穩(wěn)定、安全、秩序的目的。在很大程度上，推動著社會主義的進步，與社會主義和諧社會的構(gòu)建有著密切的關(guān)聯(lián)。然而，就目前而言，我國專業(yè)社會人才能力制度的建設不是很完善，人才供給遠遠滿足不現(xiàn)實中的需求。除此之外，專業(yè)社會工作人才能力的培養(yǎng)中，缺乏合理、科學的教育體制，在評價、考核機制等方面也存在諸多的問題。因此，在解決這一類問題時，本文從實際出發(fā)，明確專業(yè)社會工作人才在市場上的地位，建設我國初級、中級、高級層次的社會工作人才能力框架的構(gòu)建。通過有效的途徑，進行社會專業(yè)工作人才能力的培養(yǎng)。為了對專業(yè)人才能力框架的建設提供保障，需要具有創(chuàng)造性的設計與之相關(guān)的評價體系，為今后社會工作人才能力框架的建設、發(fā)展，提出可行的意見。

關(guān)鍵詞：專業(yè)社會工作人才；能力框架；人才評價體系

中圖分類號：C964.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2020）06-0276-02

由于我國專業(yè)社會工作始于民國，起步時間比較晚。在1987年的時候，國家教委批準在我國各大名牌高校中設立了相關(guān)的專業(yè)，說明了我國對社會人才能力培養(yǎng)是非常重視的。到了20世紀90年代，當時的社會經(jīng)濟體制遭受到了變革，致使很多職工被迫離崗，這也是導致貧富差距拉大的主要原因，因此，社會問題便不斷被激化，這時相關(guān)人員才恍然大悟，明白了專業(yè)社會工作的重要性。我國在步入2000年的時候，建立了社會工作者職業(yè)資格制度，到了2003年，專業(yè)社會工作人才能力建設才相繼步入了正軌。到了2008年之后，高達200多所高校已經(jīng)在大專、本科、研究生等三個層次上形成了專業(yè)社會工作人才的教育體系。

一、專業(yè)社會人才能力的概念

專業(yè)社會人才，作為社會事務工作的主體，在工作中卻不具備主動性。由于不同國家制度、經(jīng)濟、文化等諸多因素的不同，所以不同國家的學者，對社會工作定義的側(cè)重點也大不相同。在這種情況之下，國際社會普遍認為：社會工作在很大程度上借助的是社會系統(tǒng)、理論幫助人類實現(xiàn)與環(huán)境之間的交流與融合。它主要遵循的是人權(quán)、社會公開的原則來開展相關(guān)的活動。美國社會工作人員協(xié)會將社會工作視為一項比較專業(yè)的活動，想讓其社會能力得到有效的發(fā)揮，需要協(xié)助個人、群體乃至社區(qū)共同完成，從本質(zhì)上而言，它能夠為發(fā)揮社會能力而創(chuàng)造有效的社會條件[1]。以上不同國家對社會工作的定義和側(cè)重點也大不相同，有的過于強調(diào)社會工作所具備的功能，有些側(cè)重對社會工作中的內(nèi)容進行強調(diào)。但是，社會工作在發(fā)展的過程中，其本身具備復雜性、多樣性的特點。而社會專業(yè)工作能夠為客體提供怎樣的服務，怎樣滿足客體的需求，是本身能力高低的一個綜合體現(xiàn)。由于考核職業(yè)能力時，所關(guān)注的點大不相同，所以一般將社會工作人才的能力主要劃分為：第一類，職業(yè)資格。職業(yè)資格證是勝任社會工作者能力的一種體現(xiàn)，這也是社會工作者所必須具備的職責資格，同時也是社會工作者潛在能力的一種表現(xiàn)。第二類，執(zhí)業(yè)等級，執(zhí)業(yè)等級是專業(yè)社會工作者是否符合相應標準能力的集中體現(xiàn)。無論在實際過程中，哪一個側(cè)重方向得到了重視，或者兩者之間都有所兼顧，社會專業(yè)工作人員都需要具備職責知識、職業(yè)技能、職業(yè)價值觀等三方面的能力。其中，職業(yè)知識，都是一些常識，主要涉及的領域有社會服務、信息技術(shù)、組織管理等方面的知識能力。職業(yè)技能的培養(yǎng)主要是通過教育、職位經(jīng)驗共同獲得，主要包括學習、溝通、創(chuàng)新等多個方面的能力。

二、能力框架結(jié)構(gòu)

只有對專業(yè)工作人才能力框架進行明確，才能為相關(guān)人才的培養(yǎng)提供統(tǒng)一性的標準。只有通過有效的途徑才能提升相關(guān)人才的能力水平，否則便無從談起[2]。專業(yè)社會人才能力框架的構(gòu)建，是相關(guān)人員能力細化與明確的集中反映，為了培養(yǎng)更多高能力的社會人才，需要開設與之相符合的教育制度，以及培訓渠道。

（一）相關(guān)框架設計所遵循的原則

由于我國的國情比較特殊，這便決定了我國的專業(yè)社會工作者的框架設定，不能照搬發(fā)達國家的經(jīng)驗，在一定程度上只能借鑒，這樣，我國的社會工作人才培養(yǎng)才具備鮮明的中國特色。只有具備中國特色的社會人才能力框架，才更具通用性、代表性。一般而言，我們所關(guān)注的領域，除了特殊領域的工作者，只界定了具有專業(yè)性質(zhì)的社會人士[3]。由于社會工作者自身認知的差異性，通常將研究的主體按照能力水平的高低，可將其劃分為初、中、高級等三個不同的層次，而且每個層次之間，都具備相應的連續(xù)性。對不同層次的工作人才有著不同層次的要求。

在借鑒會計人才評價領域所倡導的方法，需要根據(jù)所處的環(huán)境與服務的目標對其定位，需要對履行的基本職能進行明確。通過對該任務的分析，將其能力要素進行合理分析。不同層次的社會工作者能力要素所實現(xiàn)的途徑也大不相同。雖然將社會專業(yè)工作人才能力劃分為三個層次，但是在實際工作中，各層次的主體之間，也是比較分散的，對于個人而言，能力要素是具有連續(xù)性的。

（二）相關(guān)人員的能力框架

1.初級社會層次社會工作人才能力框架

初級層次的專業(yè)工作人才大多從事的社會工作都比較簡單，不能獨立地完成每一項項目。所以，在專業(yè)知識等方面，處于初級層次的社會工作人才需要學習的基礎理論非常多，例如，經(jīng)濟、哲學、人類學等不同領域的知識。主要重形式，但是在職業(yè)技能上，初級層次人才，在解決社會問題上也起著重要的作用。

第一，觀察與分析方面的能力。解決已發(fā)生、出現(xiàn)的問題和預防即將發(fā)生，或者處于萌芽階段的問題。解決社會問題出現(xiàn)了兩個極端，對前者是主動，對后者則是被動?？傮w而言，無論是處于哪種狀態(tài)的社會問題，都需要專業(yè)社會工作人才對其深入分析。這樣才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，取其精華，棄其糟粕。通過對主要矛盾的把握，做到防患于未然。

第二，學習方面的能力。主要指的是獲取知識方面的能力，這也是為了對社會環(huán)境中具有復雜性、多樣性的問題進行解決。因此，便需要相關(guān)人員具備與之相符合的知識能力水平[4]。并且為新的社會問題，提供解決的方法。這有利于相關(guān)人員在總結(jié)經(jīng)驗的過程中，讓自己的職業(yè)水平能力得到有效的提升。

第三，判斷、評價方面的能力。在解決問題時，需要對問題進行準確的判斷，這樣才能為工作的開展明確方向。在能力建設的過程中，對初級層次專業(yè)工作人才價值觀方面的要求不是很高，但是他們需要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，需要具備尊重他人的素養(yǎng)。

2.處于中級層次的社會工作人才能力框架的構(gòu)建

中級社會人才，作為社會工作領域的主力軍。他們需要借助運用各種比較靈活的方法，將自己所學的知識給表現(xiàn)出來。在專業(yè)職業(yè)技能方面，處于中級專業(yè)的工作者需要具備以下方面的能力：社會工作中的協(xié)調(diào)能力、彼此之間的溝通能力、自我控制方面的能力。

3.處于高級層次專業(yè)工作人才能力框架的構(gòu)建

第一，創(chuàng)新方面的能力。我國社會工作起步晚，所以在理論方面，需要有效借鑒國外的一些理論知識，來彌補缺陷，從而實現(xiàn)理論與方法創(chuàng)新。

第二，管理方面的能力。管理能力主要包括計劃、組織、領導、控制等方面的內(nèi)容。無論是從事行政管理，還是研究工作，高效率的管理工作，往往都需要對人力、物力、財力進行有效運用才能實現(xiàn)[5]。

第三，科研事業(yè)上的能力?？蒲心芰?，主要針對的是從事科研工作的相關(guān)人員。主要采取的是對社會問題的調(diào)查，從而對所產(chǎn)生的問題、影響進行深入的分析。與初級層次和中級層次的專業(yè)工作人才相比，高級層次專業(yè)工作人才所應有的價值觀，是屬于最高境界。

除此之外，還推動社會邁向公正的步伐，并具有非常強烈的社會責任感。

（三）實現(xiàn)專業(yè)社會工作人才能力框架的有效途徑

相應的框架得到明確之后，需要采取有效的措施，讓其得到有效的落實。教育作為最有效的途徑，能夠提高專業(yè)人才的知識水平，樹立比較正確的價值觀。院校作為社會工作人才學習知識的主要場所，也是培養(yǎng)社會工作人才專業(yè)技能、形成價值觀的重要階段。

為了判斷社會工作人才所具備的能力是否符合能力框架的要求，因此需要設計一套有效的評價體系。在結(jié)合我國國情的基礎之上，轉(zhuǎn)換成具有可操作性的行動方案。由于職業(yè)能力的側(cè)重點有所不同，所以對評價方式的設計也有一定的要求。一般可將評價體系劃分為兩大類：第一類是職業(yè)資格的評價，第二類是執(zhí)業(yè)職稱的評價。兩者之間有些比較微妙的聯(lián)系。在一定程度上，兩者之間又存在密切的聯(lián)系，而社會工作人才能力要素只有通過實際驗證，才能轉(zhuǎn)化為綜合能力。

三、結(jié)語

綜上所述，本文主要通過對專業(yè)社會工作人才能力的概念進行引入，然后再針對不同層次的專業(yè)社會人才設計與其能力相符合的框架。為社會工作者達到框架的要求提供了有效的保障，需從以下幾方面入手。一是結(jié)合當前的社會實際，對社會工作人才能力建設工作的加強，提升相關(guān)人員的能力水平，采取有效的措施。如加快相關(guān)專業(yè)教育工作方面的改革，以及相關(guān)教育發(fā)展的進程。以培養(yǎng)相關(guān)人才能力作為教育的最終目標，從而達到提高教育質(zhì)量的目標。讓專業(yè)工作人才的能力從知識教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。二是需要加強建設后續(xù)教育體系。做好對相關(guān)人員的培訓，從而有效提高相應的技能素養(yǎng)，做好解決問題的應對能力。并加強與國外機構(gòu)之間的合作，為我國優(yōu)秀的工作者提供外出深造的機會。這樣能夠加強彼此之間的有效合作增強我國人才的理論研究、實踐水平。三是需要對相關(guān)職業(yè)水平等級考試的資格證書制度進行完善，需要對相關(guān)人員能力的科學體系進行深入的評價，通過運用多種有效的方法，對社會專業(yè)工作人才的能力進行綜合評價與考核。

參考文獻：

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（責任編輯：李凌峰）