國家開放大學(xué)湖南分部：樹立“自覺的質(zhì)量意識(shí)”穩(wěn)步“提質(zhì)”

韓明曉

“教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于樹立‘自覺的質(zhì)量意識(shí)’，把實(shí)現(xiàn)開放教育高質(zhì)量發(fā)展作為教學(xué)工作的主題，把提高教學(xué)質(zhì)量作為應(yīng)擔(dān)負(fù)起的責(zé)任去主動(dòng)履行?！眹议_放大學(xué)湖南分部副校長劉建軍認(rèn)為，只有樹立“自覺的質(zhì)量意識(shí)”，才能形成規(guī)范的辦學(xué)流程、主動(dòng)的質(zhì)量管理行為和有力的教學(xué)支持服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開放教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

為實(shí)現(xiàn)教育部提出的規(guī)范管理、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，對(duì)標(biāo)《國家開放大學(xué)關(guān)于提高教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，落實(shí)“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”和治理“三亂”工作，國家開放大學(xué)湖南分部先后舉辦了全省電大系統(tǒng)教務(wù)及招生管理工作培訓(xùn)班、全省電大系統(tǒng)2020春季招生與2019秋季考試工作會(huì)、2019年度全省電大系統(tǒng)辦學(xué)總結(jié)與交流工作等，從規(guī)范招生行為、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)入手，打出一系列“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”組合拳，把好開放教育質(zhì)量關(guān)。

國家開放大學(xué)湖南分部副校長劉建軍認(rèn)為，“‘創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)’實(shí)際上是開放教育回歸初心、擔(dān)負(fù)起自身責(zé)任的應(yīng)有之義，既是開放教育深化轉(zhuǎn)型升級(jí)、深耕內(nèi)涵發(fā)展的重大舉措，也表明了國家開放大學(xué)辦學(xué)體系攻堅(jiān)克難、努力辦好開放教育的信心和決心?！?/p>

打出“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”組合拳

在校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，湖南電大打出一系列“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”組合拳：

一是抓制度建設(shè)，營造質(zhì)量文化。湖南電大從需求出發(fā)，對(duì)制度進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和補(bǔ)充，并在國開總部的指導(dǎo)下，針對(duì)系統(tǒng)建設(shè)、師資管理及招生、教學(xué)和考試等方面，啟動(dòng)深入的研究，并使之不斷完善。

二是抓源頭治理，規(guī)范招生行為。一方面規(guī)范招生設(shè)點(diǎn)、強(qiáng)化招生治亂;另一方面堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，規(guī)范招生行為。湖南電大近年來撤銷了16個(gè)連續(xù)三季沒有招生或招生不規(guī)范的學(xué)習(xí)中心，并在此基礎(chǔ)上找準(zhǔn)黨委政府與學(xué)校功能的結(jié)合點(diǎn)，以項(xiàng)目為依托，促成政府部門發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督與支持保障作用，規(guī)范系統(tǒng)招生行為。

三是抓教學(xué)改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。劉建軍從改革人才培養(yǎng)模式、強(qiáng)化課程建設(shè)、創(chuàng)新教學(xué)模式、優(yōu)化服務(wù)模式四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。第一，全面、系統(tǒng)、深入地探索基于網(wǎng)絡(luò)空間的“多方參與融合、線上線下融合、知行并進(jìn)融合”的人才培養(yǎng)模式思路;第二，以需定教、靶向教學(xué)，堅(jiān)持基層化、可視化、精品化導(dǎo)向思路，整合改造課程內(nèi)容，建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源;第三，通過 “名師講堂”“送教下鄉(xiāng)”“專家巡講”等多種形式，推動(dòng)面授教學(xué)向精品化方向發(fā)展，同時(shí)根據(jù)學(xué)生需求分類組織教學(xué);第四，以人性化服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持集中指導(dǎo)與個(gè)性服務(wù)相結(jié)合、團(tuán)隊(duì)協(xié)作與專人負(fù)責(zé)相結(jié)合，從統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、工作流程、指導(dǎo)培訓(xùn)等方面主動(dòng)、及時(shí)地實(shí)施多項(xiàng)變革，提高工作效率，便利系統(tǒng)管理。

四是抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)教學(xué)基礎(chǔ)。湖南電大以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為抓手，切實(shí)強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面通過規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確團(tuán)隊(duì)架構(gòu)、工作職責(zé)、管理模式、經(jīng)費(fèi)保障、考核辦法。另一方面開展課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)立項(xiàng)工作，有重點(diǎn)、有差別、分階段、分層次地組建一批課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，充分調(diào)動(dòng)全省優(yōu)質(zhì)師資力量。此外，在教學(xué)規(guī)劃、活動(dòng)組織、個(gè)性輔導(dǎo)和形考評(píng)閱等工作中，依托團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)省校一級(jí)統(tǒng)籌、各級(jí)分工有序合作。

五是抓考風(fēng)考紀(jì)，維護(hù)辦學(xué)聲譽(yù)。湖南電大以問題為導(dǎo)向，從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、完善制度、力量整合、過程管控等多方面發(fā)力，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確?？荚嚢踩?。通過出臺(tái)《湖南廣播電視大學(xué)開展整治替考專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，扎實(shí)開展整治替考專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)成立整治替考專項(xiàng)行動(dòng)小組，強(qiáng)化省校蹲點(diǎn)巡考、政校聯(lián)合巡考和績效一票否決三合一考試管理機(jī)制。

“在國家開放大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)下，湖南電大通過開展‘治亂、治考、治學(xué)’，開放教育的教學(xué)質(zhì)量得到有效提升。但在開放教育的教學(xué)過程落實(shí)、專業(yè)教學(xué)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)提升等方面，還有待下大力氣?！眲⒔ㄜ娙缡钦f。

以質(zhì)量因子推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

湖南電大充分發(fā)揮“督教、督學(xué)、督管”和“指導(dǎo)、引導(dǎo)”為核心的“三督二導(dǎo)”作用，通過成立質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)中心，不斷完善教學(xué)督導(dǎo)與評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)各分校和學(xué)習(xí)中心教學(xué)及管理工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。在具體落實(shí)過程中，通過“每日跟蹤+每月通報(bào)+年度考核”質(zhì)量因子，一一落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，把實(shí)教學(xué)過程。

據(jù)悉，自2016年試行質(zhì)量因子推動(dòng)質(zhì)量提升工作以來，湖南電大經(jīng)歷了從點(diǎn)到面再到框架的發(fā)展過程。經(jīng)過三年的運(yùn)行，以質(zhì)量因子推動(dòng)質(zhì)量提升工作已經(jīng)成為全省電大系統(tǒng)質(zhì)量建設(shè)的常態(tài)工作，體系內(nèi)各級(jí)辦學(xué)單位的質(zhì)量意識(shí)有了顯著提高。同時(shí)，全省電大系統(tǒng)在完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化考核措施、加大教學(xué)督導(dǎo)力度等方面都取得了較好的效果。

“結(jié)合實(shí)際情況，并通過調(diào)研和反思，我們發(fā)現(xiàn)分校之間存在著兩極分化明顯、學(xué)生規(guī)模數(shù)據(jù)與教學(xué)任務(wù)要求存在差距、部分分校競爭意識(shí)不強(qiáng)等問題。這在很大程度上反映了學(xué)校教師管理、教學(xué)監(jiān)控、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、評(píng)價(jià)考核、系統(tǒng)管理等工作還有較大的提升空間?！眲⒔ㄜ姳硎?，未來，學(xué)校將從分校行為、教師行為和學(xué)生行為三個(gè)層面對(duì)質(zhì)量因子進(jìn)行優(yōu)化、排序和分類，使之體系化。同時(shí)，從參數(shù)、評(píng)價(jià)、反饋和應(yīng)用四個(gè)層面建立具體的、操作性強(qiáng)的管理辦法，使之更加系統(tǒng)化。

以專項(xiàng)工作方式緊扣“提質(zhì)”主旋律

以“總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化協(xié)同管理，推進(jìn)開放教育高質(zhì)量發(fā)展”為主題，2019年度湖南電大系統(tǒng)辦學(xué)總結(jié)與交流工作會(huì)研究出臺(tái)了開放教育“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”專項(xiàng)工作方案。為更好地落實(shí)專項(xiàng)工作，湖南電大成立了“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)情況，在全省電大系統(tǒng)范圍內(nèi)立足整改查找問題，從營造“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”氛圍、強(qiáng)化辦學(xué)系統(tǒng)建設(shè)、提高質(zhì)量管理效能、優(yōu)化教學(xué)支持服務(wù)四個(gè)方面，落實(shí)“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”專項(xiàng)工作方案。

劉建軍強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”專項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全省各市（州）分校要把“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”作為2020年的工作重點(diǎn)，把教學(xué)質(zhì)量提升作為中心任務(wù)，重視開放教育發(fā)展，加大對(duì)開放教育的支持力度，為教學(xué)質(zhì)量提升提供政策支持。與此同時(shí)，全省電大系統(tǒng)做到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視到位、綜合協(xié)調(diào)到位，發(fā)揮真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神，齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)行動(dòng)。“只有樹立‘自覺的質(zhì)量意識(shí)’、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，才能真正做到‘創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)’。”

特色越鮮明，開放教育質(zhì)量越有保障

談及“創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)”戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)于開大（電大）發(fā)展的意義和作用，劉建軍認(rèn)為，要把它放到“辦人民滿意的教育”的要求和“辦一所受人尊敬的大學(xué)”的目標(biāo)上來看。“優(yōu)質(zhì)的教育才是人民滿意的教育，開大（電大）的教育只有做到優(yōu)質(zhì)，才會(huì)受人尊敬?！?/p>

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)的生命線，也是辦優(yōu)質(zhì)教育的重要手段。劉建軍表示，要更好地承擔(dān)起中共十九屆四中全會(huì)提出的“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”的戰(zhàn)略任務(wù)，開放教育首先應(yīng)該形成特色質(zhì)量觀和產(chǎn)品質(zhì)量觀。“各級(jí)各類學(xué)校都在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，或者說都處在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系之中，開放大學(xué)作為新型大學(xué)的特色越鮮明，質(zhì)量就越有保障，這是一個(gè)大題目，要加大研究和實(shí)踐。”

結(jié)合湖南電大在落實(shí)教學(xué)過程、保障教學(xué)質(zhì)量方面的工作，劉建軍從“優(yōu)供給”“促需求”兩方面對(duì)特色質(zhì)量觀進(jìn)行了闡述：“優(yōu)供給”是在精細(xì)調(diào)研學(xué)生需求的基礎(chǔ)上，通過完善課程體系和課程內(nèi)容、整合并優(yōu)化教學(xué)資源、創(chuàng)新教學(xué)模式和手段、優(yōu)化教學(xué)條件與服務(wù)等，不斷提升教師素質(zhì)和能力;“促需求”是在不斷優(yōu)化教學(xué)供給的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化入學(xué)教育、加強(qiáng)學(xué)生培訓(xùn)、豐富學(xué)生活動(dòng)、大力評(píng)優(yōu)評(píng)先、營造校園文化。

隨著社會(huì)多元化的發(fā)展，對(duì)人才的需求也更加多元化，怎樣培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力、能夠主動(dòng)適應(yīng)并引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀人才，是高校應(yīng)該高度關(guān)注并著力解決的難題。要解決這個(gè)難題，選擇怎樣的人才培養(yǎng)模式和制定怎樣的人才培養(yǎng)方案顯得至關(guān)重要。劉建軍將學(xué)校培養(yǎng)的人才抽象為“產(chǎn)品或服務(wù)”，認(rèn)為人才質(zhì)量要依賴“材料、要素投入、先進(jìn)的工藝和生產(chǎn)過程”的落實(shí)。“開放教育要在引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)、加大教學(xué)投入，以及深化教學(xué)改革、落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)和過程上下功夫?！?/p>

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