法律、法治與人權(quán)

聞匯

【摘 要】法律是理性人命令或體現(xiàn)，法律的統(tǒng)治理性的統(tǒng)治。中國(guó)的法治推進(jìn)有其獨(dú)特性，法治進(jìn)程雖然無(wú)法同經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程相提并論，但是不容置疑的是：中國(guó)的法治正在逐漸建立，法治進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】法律;法治;人權(quán)

“人們必須制定法律并且要遵守法律，否則他們的生活就像是最野蠻的獸類一樣（Mankind must have laws，and conform to them，or their life would be as bad as that of the most savage beast）?！痹诎乩瓐D眼里，人類的本性永遠(yuǎn)都是傾向于貪婪、逃避痛苦、追求快樂(lè)而沒(méi)有任何理性，他們的行為使整個(gè)國(guó)家都充滿了罪惡。擺脫這種令人絕望的處境，有人治和法治兩種辦法。柏拉圖把法律比喻成金色的繩子，認(rèn)為它是最好的，文雅而不粗暴，可以幫人們區(qū)分善惡。他說(shuō)，我們只能選擇法治（法律和秩序）。法律是理性人命令或體現(xiàn)，法律的統(tǒng)治就是上帝和理性的統(tǒng)治，“服從法律，這也是服從諸神”。

一、什么是法治

法治的理念最早可以追溯到亞里士多德，如今已深深根植于當(dāng)代民主社會(huì)的政治文化之中，1948年的《世界人權(quán)宣言》就呼吁“為使人類不致迫不得已鋌而走險(xiǎn)對(duì)暴政和壓迫進(jìn)行抗?fàn)?，有必要使人?quán)受法治的保護(hù)?！敝袊?guó)自1996年以來(lái)，法治流行起來(lái)，2004年寫入憲法修正案。2014年10月20日召開的十八屆四中全會(huì)，更是以“依法治國(guó)”作為主題。中國(guó)的法治進(jìn)程雖然無(wú)法同經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程相提并論，但是不容置疑的是：中國(guó)的法治正在逐漸建立，法治進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)。

當(dāng)代對(duì)于法治最為精辟的論述當(dāng)屬羅爾斯。他將法治定義為“一致的、公允的，以及在此意義上公平的”依照“公開規(guī)則”進(jìn)行的治理。他的法治觀念主要包括如下內(nèi)容：

1、遵守可能性之要求。法律制度應(yīng)當(dāng)遵守“應(yīng)當(dāng)意味著可能”之戒律。包括：法律規(guī)則所要求或禁止的行動(dòng)，必須是人類可以理性期待的;制定和頒布法律的人應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)信的態(tài)度行事;法律制度應(yīng)認(rèn)可無(wú)法履行的抗辯。

2、一致性之要求。法律制度應(yīng)當(dāng)遵守“相同案件相同對(duì)待”之戒律。包括：法官應(yīng)當(dāng)相關(guān)法律規(guī)則及原則來(lái)論證區(qū)別對(duì)待的合理性;在解釋所有法律規(guī)則時(shí)必須符合法律前后一致性的要求。

3、公開性之要求。法律制度應(yīng)當(dāng)遵守“法律應(yīng)公開”之戒律。包括：法律應(yīng)當(dāng)廣為人知且明示頒布;法律的意義應(yīng)當(dāng)予以清晰的界定。

4、一般性之要求。制定法和其他法律規(guī)則在上應(yīng)當(dāng)具有一般性，不得針對(duì)特定的個(gè)人。

5、正當(dāng)程序之要求。法律制度應(yīng)當(dāng)為案件的裁決過(guò)程提供公平且有序的程序。包括：法律制度應(yīng)當(dāng)規(guī)定有序并公開的審判和聽審程序;法律制度應(yīng)當(dāng)包含足以保障理性詢問(wèn)程序的證據(jù)規(guī)則;法律制度應(yīng)當(dāng)提供合理設(shè)計(jì)的程序以查明事實(shí);法官應(yīng)當(dāng)獨(dú)立且公允，且不得審判自己的案件。

二、法治與人權(quán)保障

人權(quán)與法律具有不可分享的密切關(guān)系，在法的價(jià)值體系中，人權(quán)居于最高層次，是法的核心價(jià)值。人權(quán)的法律化是現(xiàn)代法治社會(huì)形成的根本標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行法治，保障人權(quán)，是當(dāng)代人類政治文明的重要標(biāo)志和發(fā)展要求。中國(guó)立足國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，提出要在建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí)，加強(qiáng)政治文明建設(shè)，尊重和保障人權(quán)，依法治國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義法治國(guó)家。

國(guó)際法學(xué)家委員會(huì)1959年“關(guān)于法治問(wèn)題的《德里宣言》”指出：立法機(jī)關(guān)的職能不僅要?jiǎng)?chuàng)造各種條件以尊重和維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)，而且要盡力通過(guò)立法來(lái)保障人權(quán)與基本自由。法治原則不僅要防范行政權(quán)力的濫用，而且要求有一個(gè)有效政府來(lái)維持法律秩序，保障人們擁有充分的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活的條件，保護(hù)個(gè)人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利;法治要求正當(dāng)?shù)男淌鲁绦?，保證司法獨(dú)立和律師自由等等。

法律是人類文明發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的一種規(guī)范性社會(huì)調(diào)整，法律被制定出來(lái)，有法可依，才能使人們的行為確立標(biāo)準(zhǔn)和范圍。但是，有法不依，同沒(méi)有法律的結(jié)果是一樣的，必然會(huì)引起社會(huì)秩序的失控和混亂，生活于其中的人毫無(wú)安全和幸?？裳?。法對(duì)社會(huì)生活和影響是全方位的，法具有社會(huì)作用、規(guī)范作用和思想影響作用。

法治可以保證可預(yù)見性和穩(wěn)定性，在法治受到尊重的情況下，公民和企業(yè)可以根據(jù)法律為他們的行為做出預(yù)告的籌劃。法治是人民對(duì)抗暴政、騷亂和不正義的堡壘。法治缺失后噩夢(mèng)必須接踵而至。

三、法律與法治

“法治應(yīng)該包含兩重含義：已制定的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律也應(yīng)該是制定得良好的法律（We have distinguish two senses of the rule of law-one which means obedience to such laws as have been enacted，and another which means that the laws obeyed have also well enacted）?！?/p>

亞里士多德指出，服從良法包括兩種情況，其一是樂(lè)于服從最好而又最可能制定出來(lái)的法律;其二是寧愿服從絕對(duì)良好的法律。絕對(duì)良好的法律是不存在的，因?yàn)榉刹豢赡芡耆采w生活的全部，社會(huì)情勢(shì)的變更很多時(shí)候也絕非法律所能預(yù)測(cè)。因此，只能服從最好而又最可能被制定出來(lái)的法律。

“法律不應(yīng)被看作是和自由相對(duì)立的奴役，法律毋寧是拯救（To live by the rule of constitution ought not to be regarded as slavery ，but rather as salvation）。”

亞里士多德認(rèn)為“人是天生的政治動(dòng)物”、“離開城邦，非神即獸”，全體公民都應(yīng)遵守城邦所制定的生活準(zhǔn)則，應(yīng)該讓每個(gè)人的行為都有所約束。

站在兩千多年之后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們依然確信：法律和自由并不是截然對(duì)立的，二者之間有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。法律是維護(hù)自由的秩序和規(guī)則，公民在守法的狀態(tài)下不受他人干涉，享有想其所想、說(shuō)其所愿說(shuō)、去其所愿去的自由;自由則法律制約下的自由，享有個(gè)人自由和權(quán)利時(shí)，必須考慮是否危及他人的利益以及作為集體代表的國(guó)家利益、公共利益。自由從來(lái)都不是絕對(duì)的，絕對(duì)的自由就是不自由。

“如果一個(gè)國(guó)家，刑罰并不能使人產(chǎn)生羞恥之心的話，那就是由于暴政的結(jié)果，暴政對(duì)惡棍與正直的人使用相同的刑罰（If there are countries in which shame is not an effect of punishment，it is a result of tyranny，which has inflicted the same penalties on scoundrels as on good people）?！?/p>

孟德斯鳩認(rèn)為，公民的精神受到刑罰的影響，在刑罰從輕的國(guó)家和在刑罰從重的國(guó)家是一樣的。因?yàn)槿藗儗?duì)嚴(yán)刑峻法在思想上習(xí)慣之后，正如對(duì)寬法輕刑習(xí)慣了一樣。他舉例說(shuō)，為了消除攔路搶劫這種禍害，有的國(guó)家（法國(guó)）發(fā)明了車輪軋殺刑。這個(gè)刑罰特別恐怖，使搶劫暫時(shí)停止，但是過(guò)了一段時(shí)間之后，在大路上攔路搶劫又和從前一樣了。孟德斯鳩認(rèn)為，治理人類不能用極端的方法，對(duì)于刑罰的手段應(yīng)謹(jǐn)慎使用，他說(shuō)“法律不是一種純粹的‘權(quán)力作用’;在性質(zhì)上無(wú)關(guān)緊要的東西就不屬于法律的范圍，”“一切不是由于必要而施用的刑罰都是暴虐的?！弊匀患热唤o了人類羞恥之心，那么應(yīng)該把不名譽(yù)作為刑罰最重的部分。他認(rèn)為，如果刑罰不能產(chǎn)生羞恥之心，只是單純靠恐嚇使人們因懼怕發(fā)明而守法的話，這主要是因?yàn)檎ǖ谋╈?，?duì)輕微的過(guò)錯(cuò)也使用了相當(dāng)殘酷的刑罰。他主張，立法者在糾正弊端的時(shí)候，不能眼睛只盯著這個(gè)目標(biāo)，而對(duì)于所采取措施可能造成的其他弊害視而不見。法律過(guò)于嚴(yán)酷，將全阻礙法律的實(shí)施。

“人們必須制定法律并且要遵守法律，否則他們的生活就像是最野蠻的獸類一樣?！敝販匕乩瓐D的經(jīng)典法律格言，我們發(fā)現(xiàn)，制定法律并且遵守法律（有法可依并且有法必依），對(duì)于人類社會(huì)來(lái)說(shuō)，是幸福和秩序的基礎(chǔ)和保障。