一線城市老城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級路徑研究

譚亞萍

摘要：港澳大灣區(qū)作為全球第四大灣區(qū)，將是除了美國紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)之后的世界奇聞灣區(qū)，是國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。在實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展背景下，深圳市羅湖區(qū)也能搭上此次全面發(fā)展的末班車。在研究羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，去分析產(chǎn)業(yè)的機制和升級路徑，完成羅湖區(qū)老城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級重大工程。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);羅湖區(qū);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);升級路徑

一、文獻綜述

對于大灣區(qū)的國內(nèi)外研究集中在三個方面。一是分析大灣區(qū)經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的演變特征、發(fā)展路徑和保障機制;二是對粵港澳大灣區(qū)城市群空間結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟績效等的;三是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展背景下，對周邊城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位等分析。

對于城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國內(nèi)外研究綜述。美籍奧地利經(jīng)濟學家華爾特.特曼.羅斯托發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟成長階段的依次更替與部門依次變化之間的關(guān)系;美國人赫希曼提出發(fā)展中國家和城區(qū)在資本與資源有限的情況下，應(yīng)集中有限的資本和資源，重點發(fā)展一批，再帶動一批發(fā)展的觀點。

國內(nèi)對于老城區(qū)的研究還未成體系，主要集中在分析北京老城區(qū)的發(fā)展路徑、京津冀城區(qū)的協(xié)同發(fā)展研究，少數(shù)的研究者會系統(tǒng)的去分析深圳市羅湖區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑的內(nèi)容上面。

二、現(xiàn)狀與存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

1.服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以2018年的數(shù)據(jù)為準，GDP產(chǎn)值2253.7億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為1.31億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為81.7億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值為2170.7億元。第三產(chǎn)業(yè)占比96.3%。GDP增長了7.3%，第一產(chǎn)業(yè)增加值為1.3億元，下降了27.3%，二產(chǎn)業(yè)增加值為81.7億元，增長了2.2%，三產(chǎn)業(yè)增加值為2170.7億元，增長了7.5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值為1584.3億元，增長了7.9%，占GDP比重70.3%，占第三產(chǎn)業(yè)比重73.0%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為76.2%，以上可見是拉動羅湖經(jīng)濟增長的主要動力。

2.產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)格局

政府定義為“3+3+N”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“一河六圈三帶”的格局，其中3大支柱產(chǎn)業(yè)是指金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè);3大特色產(chǎn)業(yè)是指黃金珠寶產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè);N是指新興產(chǎn)業(yè)，包括人工智能等。 “一河”為布吉河;“六圈”分別為蔡屋圍、東門、人民南、水貝和筍崗等六片區(qū)形成的消費中心;“三帶”則是由南至北的口岸消費經(jīng)濟帶、紅嶺金融產(chǎn)業(yè)帶和大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的問題

1.金融業(yè)集聚度不夠

羅湖區(qū)有傳統(tǒng)的金融積聚區(qū)，但在金融機構(gòu)集聚規(guī)模上弱于福田區(qū)，而在增速上不如南山區(qū)，面臨區(qū)域金融積聚的競爭壓力;新興金融及金融創(chuàng)新弱勢，缺少基金、期貨、信托公司和金融租賃、財務(wù)公司。

2.商貿(mào)業(yè)中心優(yōu)勢喪失

2017年網(wǎng)絡(luò)零售額為795.05 億元，大幅提高 17.7個百分點，面臨著去中心化的威脅。并且消費中心已經(jīng)變?yōu)椤耙恢卸嗑奂绷耍Ｌ?、南山、寶安、龍華、龍崗的商業(yè)中心迅速崛起，原有的優(yōu)勢逐漸喪失。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)奠基不夠

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。行業(yè)分布不均使羅湖的科技氛圍與科技生態(tài)比較匱乏;最嚴重的制約因素是產(chǎn)業(yè)鏈不匹配，不能滿足羅湖中小科技企業(yè)的低價廠房需求。

4.產(chǎn)業(yè)載體和空間缺乏

羅湖區(qū)面臨土地供給短缺的問題。在去年面向全球進行產(chǎn)業(yè)招商中，全市11個區(qū)域中僅有羅湖區(qū)無新增產(chǎn)業(yè)用地供給，造成建成區(qū)覆蓋率高，城區(qū)總用地規(guī)模小，人口密度高。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的路徑

羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要路徑可以具體分為五個大的方面，分析如下：

（一）金融業(yè)優(yōu)化升級的重要路徑

1.聯(lián)動扶持

重點扶持金融機構(gòu)總部、分支機構(gòu)。落實獎勵、裝修補貼等的市場政策。通過稅收優(yōu)惠、減免研發(fā)資金賦稅等方式降低中小企業(yè)的成本。

2.新興技術(shù)

在數(shù)據(jù)存儲、KYC等方面開展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的運用。鼓勵金融科技機構(gòu)運用人工智能等技術(shù)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新并防控風險;鼓勵供應(yīng)鏈企業(yè)探索運用物聯(lián)網(wǎng)和智能合約技術(shù)提升運行效率。

（二）商務(wù)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級的重點路徑

1.擴大總部經(jīng)濟軸

以深南總部經(jīng)濟軸為核心，推廣京基100現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等組團式發(fā)展模式，鼓勵高端化、數(shù)字化等發(fā)展方式，為片區(qū)總部企業(yè)提供資產(chǎn)評估、投融資管理等多元化專業(yè)服務(wù)。

2.加快口岸產(chǎn)業(yè)積聚

三個口岸承接專業(yè)服務(wù)，羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸重點發(fā)展專業(yè)咨詢服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)。大力培養(yǎng)和引進國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)等資源，形成行業(yè)交流和國內(nèi)外合作。支撐發(fā)展服務(wù)新模式，強化對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建穩(wěn)定的服務(wù)體系。

（三）商貿(mào)業(yè)優(yōu)化升級的重點路徑

1.建設(shè)消費核心、區(qū)跨境消費集聚區(qū)

湖貝片區(qū)是重點，通過更新和重塑文化空間等，聚集的國際消費中心核心區(qū)。羅湖-文錦渡-蓮塘口岸片區(qū)、火車站-人民南片區(qū)增設(shè)購物離境退稅商店等試點，加快羅湖保稅展示交易與跨境電子商務(wù)體驗中心建設(shè)。

2.發(fā)展蔡屋圍金融圈

促進蔡屋圍金融+商業(yè)融合高端消費發(fā)展，依托晶都酒店等城市更新項目，建設(shè)獨具設(shè)計感的主題性體驗和創(chuàng)意展示空間，營造開放性、具有藝術(shù)感的購物環(huán)境。

（四）黃金珠寶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重點路徑

1.黃金人才培養(yǎng)

一是加強技術(shù)型人才的培養(yǎng)，對新取得職業(yè)資格證書的，全額報銷考試費用;二是要發(fā)揮中介機構(gòu)的引才舉薦作用;三是鼓勵高校、職業(yè)技術(shù)學院與企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)工作。

2.黃金高新技術(shù)化

應(yīng)當積極引入激光雕刻、3D打印等新興技術(shù)，提高生產(chǎn)效率并為消費者提供更個性化的黃金珠寶首飾及互動體驗。另外，引入?yún)^(qū)塊鏈等新興技術(shù)，在產(chǎn)權(quán)登記等方面建立統(tǒng)一性平臺 ，提高生產(chǎn)、行業(yè)資源流轉(zhuǎn)效。

（五）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點路徑

首先，引進香港、國際知名設(shè)計師和原創(chuàng)設(shè)計品牌，發(fā)展智能設(shè)計、體驗交互設(shè)計等，打造全球創(chuàng)意設(shè)計新品首發(fā)地。其次是促進“文創(chuàng)+科技”的深度融合，提高文創(chuàng)的設(shè)計、制造、展示和傳播中的科技因素。

四、結(jié)論

（一）結(jié)論

深圳市羅湖區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）為主，形成“3+3+N”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“一河六圈三帶”的格局。目前為止，各個產(chǎn)業(yè)隱藏著許多結(jié)構(gòu)問題，主要是文中提及的五個問題，按照業(yè)態(tài)分別分析了對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點和具體路徑。

參考文獻：

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