建設(shè)性新聞的社會治理功能研究

摘 要：在新冠肺炎疫情這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，側(cè)重于消解負(fù)面與沖突框架，訴諸積極情感的建設(shè)性新聞報道值得關(guān)注。本文以主流媒體報道實(shí)踐為例，發(fā)現(xiàn)主流媒體通過聚焦疫情防控現(xiàn)實(shí)問題的解決之道、引導(dǎo)公眾參與疫情防控措施討論、利用“暖新聞”情感動員等方式，團(tuán)結(jié)人民抗擊疫情、消除誤解、化解社會矛盾，踐行了建設(shè)性新聞社會治理功能解決現(xiàn)實(shí)問題、引導(dǎo)社會討論、動員公眾情感的要求，對抗擊疫情、增加社會認(rèn)同、維護(hù)社會和諧具有積極影響。

關(guān)鍵詞：建設(shè)性新聞；社會治理；主流媒體；情感動員

中圖分類號：G212 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）06-0065-03

2020年初，新冠肺炎疫情突然來襲，疫情的實(shí)時動態(tài)牽動著每一個中國人的心。面對這場重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，許多記者奔赴一線，第一時間發(fā)布新聞報道，在這場戰(zhàn)“疫”中扮演著重要角色。

從19世紀(jì)末的“黃色新聞”到20世紀(jì)的“扒糞運(yùn)動”，新聞報道一直存在過度強(qiáng)調(diào)沖突性的問題。在現(xiàn)實(shí)傳統(tǒng)新聞實(shí)踐中，新聞媒體報道基調(diào)消極、負(fù)面，公眾輿論引導(dǎo)呈現(xiàn)情緒化、非理性化傾向，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確反映社會問題。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著社會變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新聞的價值與目標(biāo)發(fā)生變化。“在民粹主義興起，智媒推送的‘后真相’放大了社會分裂，威脅到以精英主義立足的傳統(tǒng)主流媒體的生死存亡的時代背景下，新聞業(yè)需要對自身的社會價值與角色進(jìn)行反思和定位?！盵1]此外，疫情暴發(fā)后，大量負(fù)面信息突然涌入，人們很容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的焦慮感。得克薩斯大學(xué)的心理學(xué)者M(jìn)ary McNaughton-Cassill提出過一個概念，叫“災(zāi)難疲勞（disaster fatigue）”，意指人們?nèi)绻戳颂酁?zāi)難性的負(fù)面新聞后，可能會覺得無助、抑郁，變得憤世嫉俗。

基于此，以積極心理學(xué)為理論依據(jù)之一的建設(shè)性新聞報道實(shí)踐在此次疫情中值得關(guān)注。相較于西方傳統(tǒng)主流媒體消極性內(nèi)容的關(guān)注，建設(shè)性新聞側(cè)重于消解負(fù)面與沖突框架，訴諸積極情感。本文通過梳理新冠肺炎疫情這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件之下主流媒體的報道，探討建設(shè)性新聞的社會治理功能，探索新聞媒體的社會治理實(shí)踐范式，探尋建設(shè)性新聞產(chǎn)生積極社會影響的可能。

一、建設(shè)性新聞與媒體社會治理

近年來，在后真相時代背景下，學(xué)界與業(yè)界通過積極的探索來重塑危機(jī)四伏的新聞行業(yè)。其中，主張發(fā)掘新聞事件的積極意義和強(qiáng)化解決問題的報道導(dǎo)向的建設(shè)性新聞便是探索路徑之一。新聞媒體是社會責(zé)任的承擔(dān)者，在傳遞信息、維護(hù)社會公平正義等方面擔(dān)負(fù)重要作用。全媒體時代的到來，對主流媒體在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、正面引導(dǎo)受眾、履行社會責(zé)任等方面提出了更高要求。在社會重大突發(fā)公共事件報道中，突出強(qiáng)調(diào)新聞媒介的社會治理功能是大勢所趨。

（一）建設(shè)性新聞的溯源與核心要素

建設(shè)性新聞（Constructive Journalism）起源于西方新聞界，是一種廣泛應(yīng)用于實(shí)踐和研究的新聞思想與報道方式。建設(shè)性新聞的明確概念由丹麥記者海格拉普（Ulrich Haagerup）在2008年撰寫的一篇新聞評論中提出。建設(shè)性新聞旨在要求新聞媒體運(yùn)用積極心理策略，告知人們客觀問題并提出具體而有效的解決方案，著眼未來，思考預(yù)測關(guān)于社會進(jìn)步的可能性，增強(qiáng)報道的建設(shè)性，以此對社會建構(gòu)發(fā)揮積極作用。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，建設(shè)性新聞的理念與其倡導(dǎo)的報道方式并非“首創(chuàng)”，它與和平新聞（peace journalism）、公民新聞（civic journalism）與對策新聞（solution journalism）等概念一脈相承，聯(lián)系緊密。

不論是和平新聞、公民新聞還是對策新聞，其本質(zhì)都在主張新聞業(yè)需以積極的姿態(tài)介入社會進(jìn)步，通過報道促進(jìn)問題的解決和沖突的化解?；仡櫧陙韺W(xué)界的相關(guān)討論和研究，其中2016年學(xué)者Gyldensted等人提出的有關(guān)建設(shè)性新聞的6個核心要素[2]獲得較多人認(rèn)同。

1.方案導(dǎo)向。建設(shè)性新聞以問題解決為導(dǎo)向，要求新聞業(yè)不僅能夠揭示問題，同時也需要提供“問題解決導(dǎo)向”的報道框架。

2.未來導(dǎo)向。建設(shè)性新聞在報道新聞事件的過程中，需要在傳統(tǒng)新聞報道的“5W”的基礎(chǔ)上加入“what now（現(xiàn)在怎樣）”這一元素。立足于當(dāng)下，更著眼于未來。

3.包容與多樣。建設(shè)性新聞反對傳統(tǒng)新聞報道的兩極化與二元對立框架，要求吸納更多的聲音和觀點(diǎn)。

4.賦權(quán)于民。建設(shè)性新聞需要通過廣泛的采訪充分了解民意，搭建民眾與官方、精英及專家的對話互動平臺，尋求共識和解決方案。

5.解釋新聞?wù)Z境。建設(shè)性新聞要求記者在報道沖突時充分挖掘事件背后的深層次原因，解釋新聞?wù)Z境，引導(dǎo)公眾在全面理解新聞事件的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性討論。

6.協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)性新聞要求注重公眾互動，吸納公眾的廣泛參與和協(xié)同合作，以實(shí)現(xiàn)對公共領(lǐng)域和社會共識的維護(hù)。

建設(shè)性新聞具有面向未來的視野以及開掘可能的解決路徑。需要明確的是，建設(shè)性新聞堅(jiān)持新聞的倫理和核心功能，且并不試圖掩蓋新聞中的負(fù)面內(nèi)容。它打破了突發(fā)新聞緊盯當(dāng)下和調(diào)查新聞追溯過去的視野局限，希望新聞從業(yè)者秉持“如何能夠推動社會變好”而非“為什么情況這么壞”的思路展開報道。從而將新聞業(yè)的合法性從單純的呈現(xiàn)和批判向推動人類進(jìn)步的維度轉(zhuǎn)變。[1]

（二）建設(shè)性新聞的社會治理功能

在現(xiàn)代社會管理思想下，盡管政府依舊是社會公共事務(wù)處理的主導(dǎo)力量，但政府管理者以壟斷者面目獨(dú)自肩負(fù)社會治理職責(zé)的時代正漸行漸遠(yuǎn)，社會治理主體范圍已由國家擴(kuò)散到公眾、媒介領(lǐng)域，其中新聞媒介在多元主體和政府之間搭建互動平臺，吸納多元治理主體參與治理活動。[3]這些多元社會治理力量的加入可以充分激發(fā)社會創(chuàng)造活力。因此，在國家倡導(dǎo)創(chuàng)新社會治理的進(jìn)程中，新聞媒介自然應(yīng)該樹立治理主體的理念，充分發(fā)揮自身的職責(zé)和使命，在信息客觀公正性、核心價值觀的傳播、輿情的監(jiān)測等方面凸顯優(yōu)勢，更好地服務(wù)大局，助力發(fā)展。[4]信息交流、輿情引導(dǎo)、輿論監(jiān)督等是新聞媒體參與社會治理的重要內(nèi)容，這要求新聞媒體及時傳達(dá)信息，盡可能滿足公眾的知情權(quán)；正面引導(dǎo)輿論，向社會發(fā)出正能量；發(fā)揮瞭望哨作用，行使監(jiān)督權(quán)。

建設(shè)性新聞發(fā)展到當(dāng)前，不僅僅是作為一個概念，更是作為一種新的新聞形式、方法和原則。建設(shè)性新聞的包容與多樣、賦權(quán)于民、解釋新聞?wù)Z境、協(xié)同創(chuàng)新等特征，都在于動員人們共同參與社會治理活動。它超越傳統(tǒng)精英導(dǎo)向的價值觀和規(guī)范，認(rèn)為社會公眾是具有社會參與能力的公民，相信公眾能夠在生活中做出自我證實(shí)的決定。[5]綜合建設(shè)性新聞的理念與媒介社會治理功能的要求，可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)性新聞的社會治理功能主要體現(xiàn)在3個方面。

1.解決現(xiàn)實(shí)問題。在社會公共事件中，建設(shè)性新聞報道要聚焦公共關(guān)注的問題，改變原有框架，提出有利于解決社會現(xiàn)實(shí)問題、促進(jìn)社會建設(shè)的可行方案。

2.引導(dǎo)社會討論。在社會公共事件中，建設(shè)性新聞報道組織公眾參與社會討論，激勵并為公眾參與社會治理提供路徑，作為對政府社會治理力量的補(bǔ)充。

3.動員公眾情感。在社會公共事件中，建設(shè)性新聞報道為公眾提供情感支持，引導(dǎo)公眾情緒，幫助公眾樹立信心，形成社會聚合力，增加社會認(rèn)同，維護(hù)社會和諧。

建設(shè)性新聞的社會治理功能要求，面對社會公共事件，媒體報道不僅需要切實(shí)推動社會問題的解決，提升自身影響力，更要以促進(jìn)社會建設(shè)、社會進(jìn)步為己任。

二、新冠肺炎疫情中主流媒體的建設(shè)性新聞報道實(shí)踐

建設(shè)性新聞的治理功能是一個互動的過程，“治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動”。[6]在新冠肺炎疫情這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報道中，無論是以《人民日報》《光明日報》為代表的中央主流媒體，還是以《財新》為代表的市場化主流媒體，都以其專業(yè)性與權(quán)威性占據(jù)了媒體報道的主體部分。主流媒體報道秉持新聞專業(yè)主義和客觀主義，聚焦疫情暴發(fā)后檢測、治療、防控等現(xiàn)實(shí)問題的解決之道，引導(dǎo)公眾參與疫情防控措施討論，對公眾進(jìn)行抗疫情感動員，充分體現(xiàn)了建設(shè)性新聞的社會治理功能。

（一）建設(shè)性新聞報道對現(xiàn)實(shí)問題的聚焦

在新冠肺炎疫情面前，新聞報道聚焦“問題報道”因?yàn)殇J度更利，更能激濁揚(yáng)清，直抵人心。在疫情暴發(fā)期間，如何救治患者是大家最為關(guān)心的問題之一。2月8日，家住武漢市漢陽區(qū)的市民李麗娜為患病母親求助，在小區(qū)陽臺敲鑼，該視頻在微博廣泛傳播并引發(fā)公眾關(guān)注。隨后，《財新》記者肖輝對李麗娜進(jìn)行專訪，寫出了《武漢女子一度敲鑼求助：“只要母親活命”》一文。從李麗娜個體的經(jīng)歷反映了武漢患病市民群體的現(xiàn)實(shí)訴求，推動問題的解決。在武漢疫情中，不少家庭經(jīng)歷了親人患病，但因病床稀缺難以確診，陪護(hù)親屬相繼感染的遭遇。在主流媒體不斷跟進(jìn)報道之下，湖北政府逐漸放寬肺炎確診標(biāo)準(zhǔn)，表態(tài)在醫(yī)治中應(yīng)收盡收、提高收治率和治愈率。2月12日，武漢體育中心方艙醫(yī)院啟用，2月13日，湖北將臨床診斷病例納入了確診病例。

除了關(guān)注已暴露的問題的解決方案，建設(shè)性新聞報道瞄準(zhǔn)未來，及時發(fā)出預(yù)警。在1月20日鐘南山明確表示新冠肺炎人傳人后，第一財經(jīng)連續(xù)發(fā)布了一系列有關(guān)病毒研究和防治方法的深度報道，全方位覆蓋了一線救治、防控手段、醫(yī)學(xué)研究、地方疫情、交通物流等領(lǐng)域。其中最有代表性的是1月23日發(fā)布的一篇記者觀察《呼吁改變武漢“37.3度”接診標(biāo)準(zhǔn)，及早發(fā)現(xiàn)行走的傳染源》，文章最早提出了患者可能無發(fā)燒癥狀，發(fā)出確診和隔離問題需引起重視的警示，并對后續(xù)診療方案提出建議，充分體現(xiàn)了前瞻性，獲得了公眾極大的關(guān)注，對疫情防控產(chǎn)生了積極影響。

在這場抗擊疫情、控制病毒傳播、救治病患的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，疫情就是命令，信息就是生命。媒體越多地將視野聚焦于報道民眾真正的需求，越能引導(dǎo)決策層及時出臺政策、調(diào)配資源解決問題，拯救更多人的生命。

（二）建設(shè)性新聞報道對社會討論的引導(dǎo)

在面對重大突發(fā)公共事件時，過于“固定”和“封閉”的社會治理體系難免表現(xiàn)出反應(yīng)遲鈍、資源不足等系統(tǒng)性矛盾。而建設(shè)性新聞社會治理功能就是要把立足點(diǎn)落在“促成公共討論、彌合社會裂痕和促進(jìn)社會協(xié)同”方面。[7]疫情當(dāng)前，主流媒體需對社會輿論環(huán)境作出合理預(yù)判，并從社會整體信息傳播的角度出發(fā)，保障公眾意見表達(dá)渠道的暢通，反映公眾的呼聲，鼓勵、倡導(dǎo)積極正向的討論。例如，央視就在抗擊疫情期間開放多個互動渠道，收集民意，保障公眾參與社會治理路徑的暢通。

例如在微信方面，央視從1月27日開啟24小時不間斷直播《共同戰(zhàn)“疫”》的同時，在“央視新聞”微信公眾號的自定義菜單中設(shè)置“共同戰(zhàn)疫”欄目，點(diǎn)擊該欄目就可以進(jìn)入直播與互動界面，公眾可以積極反映自己身邊出現(xiàn)的相關(guān)情況與問題，隨時表達(dá)觀點(diǎn)，而這些問題和觀點(diǎn)則影響了下一步新聞的選題；在微博方面，央視《新聞1+1》欄目中推出《巖松幫你問，看今日疫情應(yīng)對》專欄，該節(jié)目在新浪微博發(fā)起話題#巖松幫你問#。“你最希望得到哪些問題的答案，快來留言！”在評論區(qū)給予用戶表達(dá)意見的空間。公眾可以在該話題下提出自己的疑問，相關(guān)有價值的問題將被收集。之后，節(jié)目通過邀請權(quán)威人士面對面專訪，第一時間解讀相關(guān)問題，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。

此外，新冠肺炎疫情暴發(fā)正值春節(jié)。在社會領(lǐng)域，公眾除了關(guān)注疫情防控外，還關(guān)心復(fù)工、復(fù)學(xué)等問題。在各地延遲上班、上課時間后，中小企業(yè)、學(xué)生群體境況如何？他們需要什么切實(shí)幫助？復(fù)工復(fù)學(xué)后如何防疫？針對這些問題，不同群體的需求也不同。針對此，包括《人民日報》在內(nèi)的許多主流媒體在社交媒體上發(fā)起了關(guān)于減稅降費(fèi)、在線教育等層面的討論，透明的討論減少了相關(guān)群體因信息缺乏而產(chǎn)生的焦慮，從而產(chǎn)生安定感。

（三）建設(shè)性新聞報道對公眾情感的動員

這次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，消極情緒很容易滋生和蔓延，情緒傳播更需“積極情緒”的情感動員。情感動員是在動員工作中激發(fā)情感共鳴，凝聚民族感情的重要途徑。當(dāng)前我們正處于網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)社會，在以情緒傳播為主要特征的網(wǎng)絡(luò)傳播中，建設(shè)性新聞對輿論引導(dǎo)、情感動員具有獨(dú)特而重要的意義。建設(shè)性新聞的基調(diào)是“建設(shè)性的”，底色是“明亮的”，受眾讀后是充滿“希望的”，人們既能通過這些新聞感到作者“深深的擔(dān)憂”，更能感到滿滿的愛意。

1月31日，《人民日報》制作的《最有煙火味的應(yīng)援！加油，熱干面！》原創(chuàng)海報，通過以各地代表特色美食為“熱干面”加油的形式，表達(dá)對武漢的支持，在網(wǎng)絡(luò)上形成刷屏之勢。在緊張的疫情中實(shí)現(xiàn)了溫暖的“治愈系”傳播。

2月3日，湖北廣播電視臺壟上頻道發(fā)布武漢最新城市宣傳片《愛和希望比病毒蔓延得更快》，以及早前新華社發(fā)布的圖文《武漢“封城”這七天》，都通過描述武漢的生活場景來化解部分公眾的“恐鄂”情緒，彌合武漢與其他城市的隔閡，給予人們希望和力量。

2月11日起，《新聞聯(lián)播》推出專欄《一線抗疫群英譜》，報道全國各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，講述抗疫一線的感人事跡。通過報道一線工作者們的大愛和擔(dān)當(dāng)，為公眾建立起共克時艱的情感紐帶。

2月14日起，央視新聞客戶端開設(shè)專題《治愈者說》?！吨斡哒f：歸家一切安好 愿我的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軒偷叫枰娜恕返忍馗?，另辟視角，采訪治愈出院的患者，分享自己的經(jīng)歷，為仍在與病毒作斗爭的其他人提供經(jīng)驗(yàn)，給更多人帶來抗擊疫情的信心。

三、結(jié)語

2月3日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上明確指出：“當(dāng)前疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強(qiáng)信心、暖人心、聚民心，更好維護(hù)社會大局穩(wěn)定?！痹诖岁P(guān)鍵時期，新聞媒體是突發(fā)事件報道的傳播主體，也是社會治理責(zé)任主體。面對突發(fā)社會公共衛(wèi)生事件，主流媒體擔(dān)負(fù)著溝通信息、撫慰民眾、監(jiān)督政府、動員社會等重要使命。

通過梳理此次新冠肺炎疫情主流媒體的報道實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，我國大部分主流媒體通過聚焦抗疫一線現(xiàn)實(shí)問題并積極尋求解決之道、引導(dǎo)公眾參與防疫等公共事務(wù)的討論、利用“暖新聞”“善新聞”對公眾進(jìn)行情感動員等方式，團(tuán)結(jié)人民抗擊疫情，消除誤解，化解社會矛盾，發(fā)揮了建設(shè)性新聞報道社會治理功能，值得肯定。

但此次疫情報道中，主流媒體也有不足之處。例如，1月31日，新華社旗下新華視點(diǎn)發(fā)布《上海藥物所、武漢病毒所聯(lián)合發(fā)現(xiàn)中成藥雙黃連口服液可抑制新型冠狀病毒》一文。這篇文章在晚上10點(diǎn)多發(fā)出后被多家主流媒體轉(zhuǎn)載，快速廣泛傳播，并產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會應(yīng)激反應(yīng)，不少藥店的雙黃連被搶購一空。但事后卻發(fā)現(xiàn)該篇報道并不嚴(yán)謹(jǐn)，對公眾產(chǎn)生了一定的誤導(dǎo)，造成不小的負(fù)面影響，需要反思。

新聞媒體在社會治理過程中發(fā)揮著守望、整合與教育的功能。在重大突發(fā)公共事件中，如何通過專業(yè)的媒體操作，既滿足公眾的信息需求，為保護(hù)公共安全、化解社會難題添磚加瓦，又避免反應(yīng)過度，造成社會不安和恐慌，將是學(xué)界與業(yè)界共同關(guān)注的一個重要的議題。

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作者簡介：廖家瑤（1996—），女，四川鄰水人，西南大學(xué)新聞傳媒學(xué)院碩士研究生，研究方向：新聞傳播。