高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題及對策探析

摘要：在我國交通建設(shè)日漸完善的基礎(chǔ)上，高速公路建設(shè)也邁進(jìn)了一個新高度，正處于建設(shè)階段向養(yǎng)護(hù)階段的轉(zhuǎn)變時期。然而，從當(dāng)下高速公路養(yǎng)護(hù)的實際情況上看，養(yǎng)護(hù)管理工作還并不能與公路建設(shè)實現(xiàn)同步發(fā)展。再加上，高速公路養(yǎng)護(hù)機構(gòu)在人員配置、資金投入、設(shè)備技術(shù)引入等方面還存在很多的不足，迫切需要得到解決。

關(guān)鍵詞：高速公路;養(yǎng)護(hù)管理;問題;對策

一、前言

隨著我國交通事業(yè)的發(fā)展，高速公路建設(shè)越來越完善，然而隨著人們生活條件的變好，人們出行的方式也實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，車輛數(shù)目的增加也為高速公路的使用帶來了一定的壓力。在此情況下，人們對于高速公路的運營質(zhì)量也有了更高的要求，此時落實高速公路的養(yǎng)護(hù)工作，則是勢在必行的[1]。因此，本文對高速公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并對提出了幾點解決對策。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題

（一）資金投入不足

從我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理的資金來源上看，其主要是依賴國家財政撥款，但由于政府的財力有限，為高速公路養(yǎng)護(hù)管理撥付的資金過少或者沒有，這就造成了養(yǎng)護(hù)管理資金不足，這就很難有效的將高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作落實[2]。從高速公路養(yǎng)護(hù)資金不足的原因上看，造成這種現(xiàn)狀的原因主要為：

1. 由于高速公路的建設(shè)資金缺口過大，有限的養(yǎng)護(hù)管理資金很難滿足當(dāng)下高速公路的實際養(yǎng)護(hù)需求。

2. 自給自足。

3. 國家政府在這方面投入的資金過少。

由于這些問題的存在，很難為高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實施提供充足的資金，這就導(dǎo)致該工作很難有效地開展。

（二）養(yǎng)護(hù)機制落后

1. 從高速公路養(yǎng)護(hù)管理的模式上看

在現(xiàn)階段我國高速公路管理過程中，一般采用傳統(tǒng)事業(yè)型的管理模式，具有較大的強制性[3]。在高速公路的建設(shè)和管理過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員存在“重建輕養(yǎng)”的思想，對于養(yǎng)護(hù)管理工作監(jiān)督不到位，在市場上尚未建立起現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)管理制度，這就很難保證養(yǎng)護(hù)管理工作的有效落實。

2. 從高速公路養(yǎng)護(hù)管理體系上看

現(xiàn)階段的養(yǎng)護(hù)管理工作實際上屬于“被動”的執(zhí)行，工作人員日常忙于應(yīng)對高速公路存在的各種問題，卻缺少對高速公路具體運營過程中的路況進(jìn)行調(diào)查，也沒有對高速公路可能出現(xiàn)的病害進(jìn)行預(yù)測，也尚未形成有效的養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，這就造成養(yǎng)護(hù)管理工作難以有效地落實。

（三）機械化水平低

在現(xiàn)階段的高速公路養(yǎng)護(hù)管理中，對于一些簡單、操作容易的養(yǎng)護(hù)工作，能夠通過人工來完成，但是對于一些專業(yè)性較強、對于技術(shù)水平要求較高的養(yǎng)護(hù)工作，則需要借助專業(yè)的機械設(shè)備來實現(xiàn)[4]。然而，從現(xiàn)階段的高速公路養(yǎng)護(hù)工作中，對于設(shè)備的配置數(shù)量不足，現(xiàn)有的保養(yǎng)機械設(shè)備落后，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作很難高效保質(zhì)的進(jìn)行。

（四）養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后

在高速公路的養(yǎng)護(hù)管理中，養(yǎng)護(hù)人員則是重要的組成部分，但沒有得到足夠的重視。由于養(yǎng)護(hù)人員屬于邊緣人群，所以對于養(yǎng)護(hù)人員的招收門檻較低，只對力氣上有了要求，對于文化素質(zhì)沒有較高的要求[5]。在養(yǎng)護(hù)行業(yè)的市場上，出現(xiàn)了新工藝、新技術(shù)、新方法時，養(yǎng)護(hù)人員在接受的過程中存在一定的難度，這就限制了高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的水平。

（五）人事制度僵化

隨著高速公路事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用，有效地提升了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的水平[6]。但是，由于現(xiàn)階段的高速公路管理中，存在養(yǎng)護(hù)結(jié)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、冗員等問題，并且養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)普遍偏低。另外，在養(yǎng)護(hù)管理工作中，對于工資的分配較為不合理，激勵作用不夠，這就很難調(diào)動工作人員的積極性，降低養(yǎng)護(hù)工作的效率。

三、高速公路養(yǎng)護(hù)管理問題的對策

（一）健全養(yǎng)護(hù)管理機制

針對當(dāng)前高速公路的養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題，可以從以下幾方面處理：

1. 從機制改革上著手，健全養(yǎng)護(hù)管理機制，在制度上為養(yǎng)護(hù)管理工作的開展提供保障。因此，在具體的養(yǎng)護(hù)工作中，則需要對當(dāng)下高速公路的發(fā)展特點和方向進(jìn)行明確的定位，采用集中管理的方式，對高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作實現(xiàn)統(tǒng)一的指揮和調(diào)度，制定統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，并確保該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度[7]。

2. 在高速公路具體的養(yǎng)護(hù)管理工作中，管理人員則需要掌握當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，提升高速公路養(yǎng)護(hù)市場的開放度，實現(xiàn)管理和養(yǎng)護(hù)的分離。

3. 建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊伍，在整個高速公路養(yǎng)護(hù)管理體系的建設(shè)過程中，人才則是實施這些工作的載體，所以這就要不斷地提升養(yǎng)護(hù)人員的理論知識和技術(shù)水平，實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的高效開展。

（二）加強養(yǎng)護(hù)隊伍建設(shè)

在高速公路的養(yǎng)護(hù)管理過程中，會面臨各種各樣突發(fā)事故的搶修工作，這就需要專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊伍來完成。所謂的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍，則是指養(yǎng)護(hù)人員具備專業(yè)技術(shù)，對機械配套、安全措施能夠熟練的進(jìn)行操作和實施的能力。所以，在高速公路養(yǎng)護(hù)管理的過程中，若想實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作的有效實施，則需要在養(yǎng)護(hù)隊伍的建設(shè)上下功夫[8]。因此，對于高速公路養(yǎng)護(hù)工程的實施，則需要實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗型到專業(yè)性的轉(zhuǎn)變。另外，在養(yǎng)護(hù)工作中，還需要對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量（如圖1）的評價模式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，不再將質(zhì)量的檢測標(biāo)準(zhǔn)停留在合格率上，需要將高速公路的綜合性服務(wù)水平重視起來，建立系統(tǒng)化的評價標(biāo)準(zhǔn)，對高速公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行詳細(xì)、科學(xué)的評估。

（三）實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)的機械化

在現(xiàn)代化的社會中，科技發(fā)展達(dá)到了前所未有的高度，這也為高速公路養(yǎng)護(hù)工作的開展提供了良好的發(fā)展條件。因此，在高速公路養(yǎng)護(hù)工程中，養(yǎng)護(hù)機構(gòu)的工作人員則需要對機械養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)行多多的了解和學(xué)習(xí)，對西方國家應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行引入，如引進(jìn)國外的CNC加工設(shè)備（如圖2）和工藝技術(shù)，提升高速公路養(yǎng)護(hù)的機械化水平[9]。工作人員還需要加大研發(fā)力度，研發(fā)出具有高效節(jié)能、自動化程度高的機械設(shè)備，在養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)用時，能夠?qū)收线M(jìn)行自動的檢測，在提升養(yǎng)護(hù)設(shè)備的安全性、專業(yè)性、自動化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的機械化，有效地提升養(yǎng)護(hù)工作的效率和質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)

在如今這個社會中，高速公路事業(yè)實現(xiàn)了快速地發(fā)展，高速公路養(yǎng)護(hù)工程也得到了人們的重視，所以必須對養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新、改進(jìn)，才能夠更好地滿足高速公路的使用需求。

1. 在養(yǎng)護(hù)工程中，高速公路養(yǎng)護(hù)機構(gòu)則需要善于利用交通地理信息系統(tǒng)（如圖3），將空間信息實現(xiàn)數(shù)字化的轉(zhuǎn)變，并將這些信息通過可視化的形式呈現(xiàn)出來，為高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作提供高效準(zhǔn)確的信息，提升最終決策的科學(xué)性。

2. 在高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中總，還可以應(yīng)用高科技檢測技術(shù)（如圖4），實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的智能化。在養(yǎng)護(hù)工程的作業(yè)中，利用高精度的傳感器、雷達(dá)技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)手段，對公路進(jìn)行自動化的檢測，才能提升檢測工作的精準(zhǔn)性，實現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)濟(jì)性。

3. 對于養(yǎng)護(hù)技術(shù)的革新，則需要對國外高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、材料、工藝等進(jìn)行借鑒，增強高速公路的耐久性，提升高速公路的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）強化政府監(jiān)管力度

在高速公路養(yǎng)護(hù)管理的過程中，養(yǎng)護(hù)市場也實現(xiàn)了蓬勃的發(fā)展，所以這就需要政府強化監(jiān)督力度，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)市場的規(guī)范運作。

1. 在高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的過程中，作為養(yǎng)護(hù)單位，則需要將自身的責(zé)任和義務(wù)承擔(dān)起來，將高速公路養(yǎng)護(hù)工作落實到各個環(huán)節(jié)中，延長高速公路的使用年限。

2. 在高速公路養(yǎng)護(hù)單位的委托過程中，相關(guān)部門必須在明確合法的經(jīng)營權(quán)和收費制度的基礎(chǔ)上，對相關(guān)的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行考察，確保其符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，再將養(yǎng)護(hù)的任務(wù)委托。再次，對于養(yǎng)護(hù)單位在實施養(yǎng)護(hù)工作的過程中，政府則需要制定標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)定和施工流程，對養(yǎng)護(hù)單位的施工技術(shù)進(jìn)行規(guī)范，并做好監(jiān)督工作，確保養(yǎng)護(hù)工作能夠全面的落實。

3. 在高速公路建設(shè)的過程中，對于道路的施工設(shè)計，則需要相關(guān)的養(yǎng)護(hù)機構(gòu)制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)制度，對于施工中存在的缺陷，則需要及時地進(jìn)行補救，確保高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

四、結(jié)束語

總而言之，在我國交通事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)上，高速公路事業(yè)也實現(xiàn)了飛速的發(fā)展。在此背景下，高速公路的養(yǎng)護(hù)工作也得到了人們的關(guān)注，所以在當(dāng)下必須做好高速公路管理養(yǎng)護(hù)工作。由于現(xiàn)階段我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面對新時期的需求，相關(guān)部門及人員必須對新的高速公路養(yǎng)護(hù)管理路徑進(jìn)行探索，縮短建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作的距離，以便為人們提供更好的服務(wù)，實現(xiàn)我國高速公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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通訊作者：龔維，1980年5月，男，滿族，遼寧清原人，就職于濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運輸局，中級工程師，本科。研究方向：交通土建工程。