公證程序中證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)與審查方法

摘要：證據(jù)的審查標(biāo)準(zhǔn)是公證業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的重要組成部分，這是公證業(yè)務(wù)的根本屬性決定的?！豆C法》中對(duì)于公證證據(jù)的規(guī)定性條款較少，但仍然不影響公證程序中，遵循其他民事法律規(guī)定建立完善證據(jù)審查的標(biāo)準(zhǔn)。而證據(jù)審查方法，是為了保證證據(jù)審查的準(zhǔn)確高效而提出的，雖有各公證機(jī)關(guān)因地制宜，或公證員辦證習(xí)慣不同而產(chǎn)生差異，但其核心內(nèi)容均有異曲同工之妙。本文將從這兩個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。

關(guān)鍵詞：證據(jù);審查標(biāo)準(zhǔn);審查方法

一、公證程序中證據(jù)的審查標(biāo)準(zhǔn)

審查證據(jù)是一個(gè)主觀、客觀相統(tǒng)一的過程。在這個(gè)過程中，證據(jù)和案件事實(shí)是客觀存在的，證據(jù)和案件事實(shí)之間的聯(lián)系也是客觀存在的。問題是公證員的主觀認(rèn)識(shí)能否如實(shí)反映客觀實(shí)在。如果公證員的主觀認(rèn)識(shí)能夠如實(shí)反映客觀，就能正確查明案件事實(shí)。否則，就會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤。公證實(shí)踐中，公證員應(yīng)重點(diǎn)審查以下證據(jù)：

（一）證明當(dāng)事人的身份、資格和民事行為能力方面的證據(jù)

審查當(dāng)事人的身份的目的，在于判斷該公證申請(qǐng)是否確系其本人所為，其有無行為能力。審查當(dāng)事人身份，一般要審查當(dāng)事人提供的居民身份證、戶口簿、護(hù)照、港澳通行證、工作證、學(xué)生證以及戶籍證明等，從中判定其身份。有的要審查當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、籍貫、民族、職業(yè)、工作單位和住址，或法人的名稱、住所和法定代表人的姓名、職務(wù)，限制民事行為能力的人是否征得法定代表人同意等。收集的證明材料越多，越能相互印證。如某當(dāng)事人在申辦委托書公證，抵押其名下房產(chǎn)貸款，公證員審查其戶口本時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人系雙胞胎姐妹，遂要求讓其姐姐一同前往公證處，妹妹神色慌張，匆忙離開。本案中，如果公證員沒有認(rèn)真查閱戶口本信息，就有可能在未能認(rèn)定申請(qǐng)人身份信息而出具公證書。

（二）反映當(dāng)事人的意思表示和相應(yīng)的權(quán)利方面的證據(jù)

意思表示真實(shí)是辦證時(shí)公證員重點(diǎn)審查的環(huán)節(jié)。如筆者之前遇到一位老人在兒子和兒媳的陪同下來到公證處要求辦理遺囑公證，公證員在與老人單獨(dú)溝通的時(shí)候，老人說是她有三個(gè)兒子，大兒子和兒媳對(duì)她不好，她想把房子留給小兒子，她是被兒子兒媳逼來辦公證的，這樣的情況下公證處拒絕受理辦理。

如當(dāng)事人申辦繼承公證，需要舉證遺產(chǎn)（房產(chǎn)）屬于被繼承人生前所有，就要提供房產(chǎn)證，房產(chǎn)證在這里就是成為證明被繼承人有遺產(chǎn)這個(gè)事實(shí)的依據(jù)（證據(jù)），如果房產(chǎn)證是偽造的，則說明這個(gè)證據(jù)是假的，而被繼承人有遺產(chǎn)這個(gè)事實(shí)本身不屬于證據(jù)范疇。同樣，對(duì)于公證證據(jù)的定義，可以表述為公證證據(jù)是在公證活動(dòng)中，能夠證明公證事項(xiàng)涉及的事實(shí)情況或有關(guān)公證證明事務(wù)是否存在的依據(jù)。根據(jù)此定義，《公證法》第27條中規(guī)定的當(dāng)事人的“如實(shí)說明”和提供真實(shí)、合法、充分的“證明材料”即為公證證據(jù)。

（三）證實(shí)需公證的行為、事實(shí)或文書的內(nèi)容真實(shí)、合法性方面的證據(jù)

《公證程序規(guī)則》第32條規(guī)定：“法律行為應(yīng)符合下列條件：㈠行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;㈡意思表示真實(shí);㈢行為的內(nèi)容和形式不違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者社會(huì)公共利益”。第33條規(guī)定：“有法律意義的事實(shí)或文書公證應(yīng)符合下列條件：㈠該事實(shí)或文書對(duì)公證當(dāng)事人具有法律上的利害關(guān)系;㈡事實(shí)或文書真實(shí)無誤;㈢事實(shí)或文書的內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章”。但有些當(dāng)事人提供的法律文書內(nèi)容不符合我國(guó)法律或社會(huì)公共利益，公證員在審查時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提出修改，如果當(dāng)事人固執(zhí)己見，則拒辦。

（四）反映需公證的文書內(nèi)容是否完善，文字是否準(zhǔn)確，簽名、印鑒是否齊全方面的證據(jù)

《公證程序規(guī)則》第34條規(guī)定：“文書上的簽名、印鑒公證，簽名、印鑒應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確屬實(shí);文書的文本公證，文本內(nèi)容應(yīng)與原本完全一致”。如委托書公證，申請(qǐng)人應(yīng)在公證員面前在前面的法律文件上簽名或蓋章，如屬不實(shí)，應(yīng)當(dāng)拒辦;經(jīng)過審查，如發(fā)現(xiàn)偽造、變?cè)煳臅?，出具假證、偽證，采用欺詐等手段逃避法律責(zé)任甚至危及國(guó)家利益的，應(yīng)當(dāng)教育制止，并向有關(guān)部門提出司法建議書。

（五）當(dāng)事人提供的證明材料真實(shí)、充分性方面的證據(jù)

公證員對(duì)單一證據(jù)可以從以下方面進(jìn)行審查：①證據(jù)是否是原件、原物，復(fù)印件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;②證據(jù)與本案事實(shí)是否相關(guān);③證據(jù)的來源、形式是否符合法律的規(guī)定;④證據(jù)的內(nèi)容是否真實(shí);⑤證人或者提供證據(jù)的人與當(dāng)事人有無利害關(guān)系。

公證員對(duì)案件的全部證據(jù)，應(yīng)當(dāng)從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)性程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查。在審查國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法人的民事權(quán)利能力和行為能力時(shí)，要注意法人只能按照其資格、資質(zhì)實(shí)施法律行為。如果法人申請(qǐng)公證證明的合同與其法人執(zhí)照、章程、資質(zhì)等規(guī)定不符，應(yīng)判定其無權(quán)利能力，拒絕辦理。如某公司申辦法人資格證明，公證員應(yīng)查明當(dāng)事人申辦公證的目的、用途和使用地等。還要審查該公司成立的法律依據(jù)、銀行出具的單位資金情況的證明以及該公司的法定代表人的姓名、任命書、單位住址、銀行帳戶、組織機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)情況等。

二、公證程序中證據(jù)的審查方法

（一）鑒別法

同一事物與不同的時(shí)間、地點(diǎn)、條件相聯(lián)系，就會(huì)產(chǎn)生不同的情況。因此，公證員認(rèn)識(shí)事物必須研究和分析與它相聯(lián)系的具體的時(shí)間、地點(diǎn)、條件，才能正確認(rèn)識(shí)其本質(zhì)。公證程序中審查判斷證據(jù)也是這樣。鑒別證據(jù)的真假及準(zhǔn)確程度，一般應(yīng)從以下方面進(jìn)行具體分析：

1.關(guān)系人是否出于不同的動(dòng)機(jī)提供了虛假的證據(jù)。如書證是否偽造;證人是否因與當(dāng)事人有利害關(guān)系而提供了虛假證言。

2.關(guān)系人是否因生理上、認(rèn)識(shí)上的原因而提供了不準(zhǔn)確的證據(jù)。如當(dāng)事人、證人是否因年齡、健康狀況、生理缺陷、認(rèn)識(shí)水平等原因?qū)κ挛锏母兄a(chǎn)生了錯(cuò)覺，或者回憶時(shí)發(fā)生了差錯(cuò)、陳述時(shí)不夠準(zhǔn)確等。

3.是否因環(huán)境的特定或情況的變化造成證據(jù)不能準(zhǔn)確反映公證案件的事實(shí)。如證人證言的真實(shí)性、可靠性就受多種因素的影響。因?yàn)樽C人證言的形成要經(jīng)過了解、記憶、敘述三個(gè)階段，在每個(gè)階段都可能出現(xiàn)影響證人證言準(zhǔn)確性的因素，如了解不全面、部分忘卻、敘述時(shí)有遺缺等。此外，證人如果與公證當(dāng)事人有親友關(guān)系、個(gè)人好惡，也可能影響證言的真實(shí)性。

4.傳來證據(jù)在傳述、轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)錄中有無錯(cuò)誤。如對(duì)原件或其他無法入卷的證明材料，公證人員應(yīng)當(dāng)作成復(fù)制件或復(fù)印件入卷，復(fù)制人應(yīng)當(dāng)注明復(fù)制件與復(fù)印件與原件相符和復(fù)制日期并簽名。但對(duì)利用錄音、錄像、電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的資料和數(shù)據(jù)來證明案件事實(shí)的視聽資料，由于其與傳統(tǒng)的各類證據(jù)比，具有生動(dòng)逼真、便于保管、易于偽造的特點(diǎn)，因此運(yùn)用技術(shù)手段制作視聽資料時(shí)，如果能夠如實(shí)錄制，對(duì)人們的形象、動(dòng)作、表情、聲音作了連續(xù)性的錄制，則能夠記載案件事實(shí)。同時(shí)，視聽資料也很容易通過技術(shù)手段篡改和偽造，常見的有通過消磁、剪輯的方法改變錄音、錄像帶的內(nèi)容。所以，公證人員對(duì)視聽資料，應(yīng)當(dāng)辨別真?zhèn)?，并結(jié)合公證案卷中的其他證據(jù)，審查確定能否作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。沒有其他證據(jù)印證并有疑點(diǎn)的視聽資料，不能單獨(dú)作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

5.是否因公證員、鑒定人員工作上的原因造成證據(jù)的差錯(cuò)。如筆錄記載是否有遺漏、有錯(cuò)。鑒定人進(jìn)行鑒定所依據(jù)的材料是否充分、可靠，采用的方法是否科學(xué)等。

（二）比對(duì)法

無論是確定證據(jù)的客觀性，還是判斷證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，一般都必須在證據(jù)與證據(jù)的聯(lián)系中加以考察。要確定證據(jù)的客觀性，除對(duì)它本身進(jìn)行分析外，更重要的是將它與其他證據(jù)比對(duì)，進(jìn)行綜合分析，但要注意以下兩點(diǎn)：

1.比對(duì)法要進(jìn)行綜合比對(duì)。審查判斷證據(jù)，不能局限于聯(lián)系部分證據(jù)進(jìn)行分析考察，而應(yīng)將收集到的證據(jù)進(jìn)行全面考察。既要注意符合自己設(shè)想的證據(jù)，又要注意不符合自己設(shè)想的證據(jù);既要注意這種可能性的證據(jù)，又要注意那種可能性的證據(jù)。如果分析比對(duì)所依據(jù)的材料不全面、不充分，得出的結(jié)論就可能不正確。

2.比對(duì)法要反對(duì)主觀片面性。必須揭示此證據(jù)與彼證據(jù)、證據(jù)與公證案件事實(shí)之間客觀存在的必然聯(lián)系，反對(duì)主觀臆斷、想當(dāng)然，把一些本來并無必然聯(lián)系的事實(shí)生搬硬套，牽強(qiáng)附會(huì)地談成有聯(lián)系;必須審查公證案件中全部證據(jù)，反對(duì)只抓住部分事實(shí)，片面地作出結(jié)論。

公證處就數(shù)個(gè)證據(jù)對(duì)同一事實(shí)的證明力，可以依下列原則審查：①國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體依職權(quán)制作的公文書證的證明力一般大于其他書證;②物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄或者經(jīng)過公證機(jī)構(gòu)公證、登記的書證，其證明力一般大于其他書證，視聽資料和證人證言;③原始證據(jù)的證據(jù)一般大于傳來證據(jù);④直接證據(jù)的證明力一般大于間接證據(jù);⑤證人提供的對(duì)其親屬或者其他密切關(guān)系的當(dāng)事人有利的證言，其證明力一般小于其他證人證言。

（三）矛盾法

按照亞里士多德的觀點(diǎn)，辯證推理乃是要尋求“一種答案，以對(duì)在兩種相互矛盾的陳述中應(yīng)當(dāng)接受何者的問題做出回答”。在收集到的各種證據(jù)中某個(gè)證據(jù)本身，以及某些證據(jù)之間，不可避免地要出現(xiàn)這樣那樣的矛盾。公證員在審查證據(jù)時(shí)，必須注意發(fā)現(xiàn)矛盾，分析產(chǎn)生矛盾的原因，進(jìn)一步收集證據(jù)，解決這些矛盾。隨著矛盾的不斷被發(fā)現(xiàn)、不斷解決，證據(jù)的真?zhèn)伪昏b別，證據(jù)與案件事實(shí)的聯(lián)系被揭示，即可就公證案件事實(shí)作出正確結(jié)論。本文認(rèn)為，應(yīng)從以下方面分析公證程序證據(jù)存在的矛盾：

1.證據(jù)本身有無矛盾。要注意分析證據(jù)內(nèi)容或形式在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w條件下是否可能出現(xiàn)，也就是說，要分析證據(jù)與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況有無矛盾。

2.證據(jù)與證據(jù)之間有無矛盾。要注意分析當(dāng)事人與當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與證人之間、證人與證人之間等有無矛盾，分析當(dāng)事人陳述、證人證言與書證、鑒定結(jié)論之間有無矛盾，以及它們之間有無矛盾。

3.證據(jù)與案件事實(shí)之間有無矛盾。應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人提供的證據(jù)與申辦公證的事實(shí)有無矛盾。

（四）鑒定法

鑒定法是鑒定機(jī)構(gòu)鑒定人運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、專門技術(shù)對(duì)公證案件中的專門性問題進(jìn)行分析、鑒別、判斷作出結(jié)論的方法?！豆C程序規(guī)則》第29條規(guī)定：“遇有專業(yè)性問題，公證處可聘請(qǐng)或委托專業(yè)部門、有專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行鑒定、翻譯，鑒定結(jié)論或翻譯材料應(yīng)有鑒定人、翻譯人簽名”。鑒定人須是對(duì)所需要鑒定的問題具有專業(yè)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)的人。公證程序中證據(jù)的鑒定主要包括文書鑒定、醫(yī)學(xué)鑒定、工程質(zhì)量鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等。

鑒定結(jié)論以鑒定書為載體表現(xiàn)出來，其內(nèi)容主要包括鑒定對(duì)象、鑒定方法、鑒定意見和依據(jù)。鑒定書制作時(shí)，鑒定人須在鑒定書上簽名并加蓋鑒定人資格印章，然后加蓋證明鑒定人身份的鑒定部門的印章。鑒定結(jié)論在公證程序中有重要作用，一方面可以幫助公證人員對(duì)那些需要具備專門的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的證據(jù)作出正確的判斷，另一方面可以幫助公證人員審查其他證據(jù)材料，以確定其真?zhèn)巍?/p>

（五）調(diào)查法

《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》第19條規(guī)定：“公證處對(duì)當(dāng)事人提供的證明材料，認(rèn)為不完備或有疑義時(shí)，有權(quán)通知當(dāng)事人作必要的補(bǔ)充或向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查，索取有關(guān)證件和材料。有關(guān)單位、個(gè)人有義務(wù)給予協(xié)助”?！豆C程序規(guī)則》第35條規(guī)定：“公證處有權(quán)到現(xiàn)場(chǎng)作實(shí)地調(diào)查”。調(diào)查是審查公證程序中證據(jù)的一項(xiàng)重要活動(dòng)，它對(duì)于保證公證質(zhì)量，揭露當(dāng)事人的造假、欺詐等行為，維護(hù)社會(huì)公共利益具有重要作用。調(diào)查的方法有以下幾種：

1.詢問證人，提取證人證言。詢問證人時(shí)，公證人員應(yīng)當(dāng)告知其權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任和注意事項(xiàng)，并制作談話筆錄。談話筆錄應(yīng)當(dāng)載明談話日期、地點(diǎn)、詢問人、記錄人、被詢問人的姓名、性別、出生日期、住址、單位、證件名稱及編號(hào)、聯(lián)系電話及郵政編碼、談話內(nèi)容等。

2.查詢、復(fù)制書證。如到公安機(jī)關(guān)查閱戶籍檔案、到房管部門查閱房屋檔案等。公證人員從有關(guān)單位摘抄的檔案或其他證據(jù)材料，應(yīng)由提供材料的單位核對(duì)并蓋章。

3.勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)或?qū)嵨?，提取保留物證。如辦理公路建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)，要實(shí)地勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備情況;辦理拍賣公證要查看拍賣標(biāo)的物，辦理證據(jù)保全時(shí)，有的要封存實(shí)物等。制作勘驗(yàn)筆錄以文字記載方式為主，與拍照、攝像、測(cè)量、繪圖等方式相結(jié)合。制作勘驗(yàn)筆錄，最重要的是要客觀全面地記載勘驗(yàn)對(duì)象的情況，切不可把勘驗(yàn)人主觀上的分析判斷寫入筆錄。筆錄應(yīng)記載勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和場(chǎng)所，勘驗(yàn)人、記錄人的基本情況，在場(chǎng)的當(dāng)事人或其成年家屬（如拒不到場(chǎng)，應(yīng)將情況記入筆錄），被邀請(qǐng)參加人，勘驗(yàn)對(duì)象，勘驗(yàn)情況和勘驗(yàn)結(jié)果。還應(yīng)由勘驗(yàn)人、記錄人、當(dāng)事人及其成年家屬、被邀請(qǐng)參加人、公證人員在筆錄結(jié)尾處分別簽名或蓋章。

4.委托調(diào)查。委托調(diào)查是公證調(diào)查的一種特殊方式，即當(dāng)被調(diào)查人或單位不在本公證處轄區(qū)，而且本公證處不便于自行調(diào)查時(shí)，公證處可以委托外地公證處進(jìn)行調(diào)查?！豆C程序規(guī)則》第28條規(guī)定：“公證處可以委托外地公證處調(diào)查”。受委托的公證處收到委托調(diào)查函后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查。因故不能完成的，應(yīng)在上述期限內(nèi)函告委托調(diào)查的公證處。

三、結(jié)語

作為公證人員的一個(gè)基本但重要的職業(yè)技能，只有堅(jiān)守證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)，掌握并靈活應(yīng)用證據(jù)審查方法才可以保證公證文書效力，提高公證效率，維護(hù)公證權(quán)威。望本文對(duì)閱者有所啟示。

作者簡(jiǎn)介：

陳靜（1978-12-27），漢族，籍貫江蘇，在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市法諾公證處工作，研究方向：金融公證業(yè)務(wù)、家事法律公證業(yè)務(wù)。