淺議公安機關(guān)血液送檢規(guī)定中的“立即”釋義

摘要：2011年5月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（八）》正式實施，醉酒駕駛作為危險駕駛罪入刑。由于法律規(guī)定的不精確，導致律師在參與辦理醉酒駕駛案件的過程遇到重重障礙。本文立足于《關(guān)于公安機關(guān)辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導意見》第五條，分別從法律解釋方法及醫(yī)學檢驗學等角度對血液送檢規(guī)定中“立即”如何理解進行了論述，并指出實踐中存在的問題，以期能夠促進公安機關(guān)規(guī)范辦案，督促立法部門重視這一問題并出臺官方解釋。

關(guān)鍵詞：公安機關(guān);醉酒駕駛;血液送檢

一、公安機關(guān)關(guān)于血液送檢的規(guī)定

2011 年 9 月 15 日公安部下發(fā)《關(guān)于公安機關(guān)辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導意見》（下稱“指導意見”），其中第五條規(guī)定“規(guī)范血樣提取送檢…提取的血樣要當場登記封裝，并立即送檢驗鑒定機構(gòu)進行血液酒精含量檢驗?！痹撝笇б庖婋m然對血液酒精含量檢驗進行了初步規(guī)定，然而使用“立即”這一表述，實屬寬泛。血液乙醇含量鑒定意見是認定危險駕駛罪案件的關(guān)鍵性證據(jù)，血樣送檢程序是否合法，對于鑒定意見應否被排除及案情的走向有決定性影響。公安機關(guān)的籠統(tǒng)性規(guī)定顯然不能適應實際辦案需要，“立即”如何理解直接決定了鑒定檢材“同一性、無污染”的審查標準。

為此，浙江省公安廳出臺《浙江省公安機關(guān)血液中乙醇檢驗工作規(guī)范》，其中第三條第（四）項規(guī)定，“提取的血樣應放置在冰箱冷藏區(qū)（4℃）保存，并應在24小時內(nèi)送檢（節(jié)假日除外）;遇特別情況的，送檢時間不得超過72小時”。這一規(guī)定是無疑是針對實踐中出現(xiàn)的問題而對指導意見進行細化。筆者認為，“24小時”是浙江省對送檢時間的最低規(guī)定，實踐中“立即”這一標準應高于浙江省公安廳制定的規(guī)范，即至遲應在24小時內(nèi)送檢。

二、以不同解釋方法理解指導意見第五條的“立即”

（一）適用文義解釋方法理解

在法理學原理中，文義解釋是解釋的出發(fā)點，具有適用上的優(yōu)先性。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》“立即”的基本解釋為：“立刻：接到命令，～出發(fā)”。“立即”在指導意見第五條中應解釋為：不耽誤、不停留、立刻、馬上、即刻、立時。公安機關(guān)在取得血液樣本后，應按照規(guī)范妥善保存檢材，并盡其最快的可能將檢材送往司法鑒定機構(gòu)。

（二）適用體系解釋方法理解

每個法律規(guī)范都是統(tǒng)一的法的整體的一部分，也是某一法律部門的一部分，其功能的實現(xiàn)以與其他規(guī)范相互配合為條件。故而應聯(lián)系整部法律的上下文乃至放入整個法律體系中，來考慮其與其他法條的關(guān)系、在整個法律文件中的地位。

在公安部的指導意見中“立即”共出現(xiàn)了五次，除第五條之外的三次分別為“有酒后駕駛機動車嫌疑的，立即進行呼氣酒精測試”“發(fā)生交通事故的，應當立即提取血樣檢驗血液酒精含量”“當事人酒醒后，要立即解除約束”。以上的三個“立即”均是指立刻、馬上、即時、不停留。結(jié)合上下文判斷，指導意見第五條中的“立即”也應解釋為立刻、馬上、即時、不停留。此外，在《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》中，第二節(jié)查處酒后駕駛機動車違法行為中第三十七條規(guī)定“對確認沒有酒后駕駛行為的駕駛?cè)?，應當立即放行”，“測試結(jié)果確認為酒后駕駛的，應當依照《道路交通違法行為處理程序規(guī)定》對交通違法行為人進行處理;測試結(jié)果確認為非酒后駕駛的，應當立即放行”，此處的立即也從未被理解為2-3個小時以上，亦指立刻、不耽誤、不停留。

筆者認為在實踐中，公安機關(guān)辦理醉酒駕駛案件，不論進行呼氣酒精測試，還是采集血樣、酒醒后解除約束醉駕者，這三種情況都是即時行動，無停留操作。指導意見中除第五條外的三處“立即”無一理解為三小時以上，在實踐中也無按三小時以上操作的情形。故筆者認為，雖無明文規(guī)定，但第五條中的兩處“立即”亦不應理解為三小時以上。

（三）適用目的解釋方法理解

目的解釋是按照立法精神，根據(jù)具體案件，從邏輯上進行的解釋，即從現(xiàn)階段社會發(fā)展的需要出發(fā)，以合理的目的所進行的解釋。適用目的解釋方法，需探究指導意見立法本意。筆者認為，相對于指導意見，《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（下稱“程序規(guī)定”）屬于指導意見的一般法。程序規(guī)定可以體現(xiàn)出指導意見第五條中“立即”的立法本意。依據(jù)程序規(guī)定第二百四十一條，偵查人員應當做好檢材的保管和送檢工作，并注明檢材送檢環(huán)節(jié)的責任人，確保檢材在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的同一性和不被污染。公安機關(guān)不即刻送檢，無疑增大了檢材在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中被調(diào)換和污染的可能。指導意見第五條規(guī)定本意是為了督促公安機關(guān)依規(guī)辦案，確保公安機關(guān)的送檢、血樣及鑒定意見符合刑事訴訟法的規(guī)定。由于刑事案件證明標準要求都較高，公安機關(guān)的偵查行為理應嚴謹排除紕漏。從這一角度看，“立即”的解釋應體現(xiàn)對公安機關(guān)送檢時間的高標準及對公安機關(guān)的偵查行為的高要求。

三、醫(yī)學檢驗學角度理解“立即”送檢

呂文在《中國保健營養(yǎng)》發(fā)表的《臨床血液標本采集對檢驗結(jié)果的影響》中均認為“應降低總時間——標本送檢最佳時間通常為采集后1h以內(nèi)，此時血液成分不會有太大改變，檢測結(jié)果較為準確，當放置時間過久容易發(fā)生緩慢溶血造成檢測結(jié)果不準確，且標本長時間放置血液中成分含量也會有一定變化，若血液總檢過程較為復雜也可能會造成標本污染等，對檢測結(jié)果產(chǎn)生影響?！?/p>

王仕軍醫(yī)師在2013年9月的《中國醫(yī)學工程》中《血液標本放置時間對血液化驗結(jié)果的影響》一文中認定“在實際臨床應用中，對血液化驗結(jié)果的影響因素有很多，比如采集時間、采集部位等，均會影響到血液化驗結(jié)果。臨床醫(yī)護人員在采集血液標本的過程中，其化驗結(jié)果還會受到試劑和試劑盒的影響……血液標本放置時間對血液化驗結(jié)果有明顯影響。”

高政聰在《甘肅醫(yī)藥》發(fā)表的《血液標本采集過程及放置時間對檢驗結(jié)果的影響》中得出結(jié)論“標本放置時間對結(jié)果的影響分別對1h、3h、5h后血糖、電解質(zhì)、乳酸、心肌酶濃度進行測定。結(jié)果顯示放置1h后數(shù)值都具有顯著意義變化?！?/p>

涂國章、張顯強、先德鑫在《刑事技術(shù)》2017年第42卷第6期發(fā)表的《酒駕乙醇檢測血液樣本保存時效研究》認定“根據(jù)血液自身變化規(guī)律和血液中乙醇的存在形式，保存時間越短越接近真實值?！?/p>

綜上所述，對血液進行乙醇檢測以一小時內(nèi)為最佳時間，故筆者認為有理由將指導意見第五條中的“立即”限定為一小時以內(nèi)。即使不能嚴格遵守，“立即”也應理解為馬上、不停留。公安機關(guān)工作人員應盡其注意義務，不得無正當理由恣意延誤。延誤送檢無疑會增大檢材在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的被調(diào)換和污染的可能，如存在延誤送檢行為應嚴格適用程序法規(guī)定對非法證據(jù)予以排除。

四、結(jié)語

指導意見旨在規(guī)范偵查機關(guān)行為，限制公權(quán)力。指導意見第五條使用“立即”表述本意亦是為了限制公安機關(guān)的送檢行為，保證檢材的同一性及不被污染。然而實踐中卻因缺少量化性表述導致適得其反，公安機關(guān)送檢隨意，不符合醫(yī)學檢驗學常理。從立法層面講，公安部如出臺統(tǒng)一的細致性規(guī)定，可從根本上對送檢行為進行規(guī)制，解決實踐中的亂象。不僅能督促公安機關(guān)提高辦案嚴謹性，更可保障犯罪嫌疑人的權(quán)利，推動法治化進程。

參考文獻：

[1]葉良芳.危險駕駛罪的立法證成和規(guī)范構(gòu)造

[2]呂文.臨床血液標本采集對檢驗結(jié)果的影響

[3]王仕軍.血液標本放置時間對血液化驗結(jié)果的影響

[4]高政聰.血液標本采集過程及放置時間對檢驗結(jié)果的影響

[5]涂國章，張顯強，先德鑫.酒駕乙醇檢測血液樣本保存時效研究

作者簡介：

郭文禮，男，研究生學歷，江西九江人，天津君薦律師事務所，研究方向：法學。