公安檔案管理工作存在的問(wèn)題和對(duì)策

摘要： 隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，大數(shù)據(jù)與人工智能在人類社會(huì)生活中扮演了越來(lái)越重要的角色，傳統(tǒng)的公安檔案管理工作模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求，因此本文就目前公安檔案管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行探究并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：公安檔案;管理工作;問(wèn)題;對(duì)策

一、公安檔案管理的介紹及現(xiàn)狀

公安檔案管理工作是派出所工作的重要組成部分，主要對(duì)9種業(yè)務(wù)檔案包括重點(diǎn)人口卷、偵查卷、治安管理處罰卷、耳目卷、事故卷、船舶卷、特種行業(yè)公共場(chǎng)所管理卷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位管理卷、備查卷，5種戶籍檔案包含常住戶口卷、暫住戶口卷、船民卷、居民身份證卷和戶口簿冊(cè)，各類文書(shū)檔案如派出所工作的計(jì)劃總結(jié)和聲像檔案的保管、利用及銷毀。我國(guó)目前的公安檔案管理工作以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”為指導(dǎo)原則，采取“雙重管理”的模式。隨著我國(guó)人工智能和大數(shù)據(jù)的滲透，社會(huì)各方面的需求也在不斷蓬勃，雖然公安機(jī)構(gòu)也在積極地完善管理制度，追趕時(shí)代的潮流，但在檔案管理方面的效率并未滿足人們的需求。同時(shí)，檔案管理作為一種幕后工作，對(duì)工作人員有一定的要求，它的工作性質(zhì)使其在社會(huì)上的地位并不高，導(dǎo)致政府及公眾對(duì)它的關(guān)注度也不高，所以相關(guān)工作人員工資并不理想。

二、公安檔案管理的意義

（一） 促進(jìn)國(guó)家公安事業(yè)的發(fā)展。

檔案管理是公安部門(mén)必不可少的組成部分，國(guó)家公安事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展離不開(kāi)檔案管理工作有條不紊的進(jìn)行。檔案管理雖然表面上看起來(lái)不重要，普及度和群眾認(rèn)識(shí)度不高，但卻管理著群眾的個(gè)人經(jīng)歷，如求學(xué)工作等，是至關(guān)重要的一個(gè)部門(mén)。

（二）對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作具有指導(dǎo)性作用。

檔案記錄了公安機(jī)關(guān)的發(fā)展歷史、打擊違法犯罪活動(dòng)的過(guò)程及結(jié)果，對(duì)當(dāng)下的公安工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。檔案管理工作是公安機(jī)構(gòu)開(kāi)展進(jìn)一步活動(dòng)的實(shí)踐指導(dǎo)。

（三） 記錄歷史與公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的實(shí)踐過(guò)程。

檔案的基本作用，無(wú)論什么檔案，都是記錄，史實(shí)或信息，對(duì)于公安檔案而言，記錄的人口信息對(duì)國(guó)家進(jìn)行人口普查或犯罪篩查具有重要的意義;記錄的公安史詩(shī)對(duì)我們后代考察歷史或研究社會(huì)發(fā)展具有探究性的意義;記錄的偵查卷、治安管理卷等對(duì)公安機(jī)關(guān)處理相似案件具有參考性的意義。

三、 公安檔案管理存在的問(wèn)題

（一） 公眾和公安機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)檔案管理的重視程度。

由于大部分公安機(jī)構(gòu)都認(rèn)為檔案管理是可有可無(wú)的，因此許多相關(guān)的工作人員管理隨意，沒(méi)有“愛(ài)崗敬業(yè)”的意識(shí)，每天就只是到單位混日子，有的工作人員甚至把一些重要的檔案隨意放置，而不是存放在檔案柜里，這一行為違反了相關(guān)檔案管理法律法規(guī)的規(guī)定，究其原因，是對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不全面，不重視造成的。但凡這一崗位在公安機(jī)構(gòu)占有一定的地位，領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)注這一工作的性質(zhì)，也不會(huì)造成檔案管理人員對(duì)這一工作缺乏歸屬性的局面。

（二） 檔案管理人員更新快，工作交接不縝密。

因?yàn)槿藗兤毡閷?duì)公安檔案管理工作存在偏見(jiàn)，認(rèn)為這一崗位沒(méi)有前途，不能實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù)，薪資待遇也不如其他工作，所以，這一工作經(jīng)常出現(xiàn)跳槽的情況，但這一工作的性質(zhì)決定了工作人員調(diào)任或離職時(shí)要做好交接工作，但大多數(shù)離職者大多沒(méi)有多余的時(shí)間交接工作，一旦繼任者沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)或業(yè)務(wù)能力不太強(qiáng)，交接工作做不好，很多重要的文件遺失，硬件設(shè)施出現(xiàn)故障等情況已是司空見(jiàn)慣的事情。

（三） 檔案管理手段跟不上時(shí)代潮流。

當(dāng)今時(shí)代是大數(shù)據(jù)的時(shí)代，僅依靠傳統(tǒng)的人工進(jìn)行檔案封存、維護(hù)、銷毀等程序已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)下社會(huì)的需求——即時(shí)、便利。傳統(tǒng)的檔案管理模式是“手寫(xiě)文件+檔案袋+檔案柜”的模式，并不是說(shuō)傳統(tǒng)的模式應(yīng)該在現(xiàn)下的社會(huì)完全消失，而是現(xiàn)下的社會(huì)需要一種更新的更迅捷的管理模式。盡管公安局已經(jīng)意識(shí)到或已經(jīng)采取了檔案管理與人工智能結(jié)合的措施，但相應(yīng)的硬件設(shè)施無(wú)法匹配，如網(wǎng)絡(luò)速度過(guò)慢極大地減緩了業(yè)務(wù)辦理的效率。

（四）知識(shí)儲(chǔ)備少，更新速度慢。

在中國(guó)農(nóng)村，大多數(shù)從事檔案管理工作的人員是高中或大專以上學(xué)歷，這一類人專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備少，管理能力也不高，在業(yè)務(wù)操作方面很多人員還不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，因此在新時(shí)代下，他們無(wú)法達(dá)到時(shí)代對(duì)他們的要求。檔案管理工作是需要全職的，他的性質(zhì)并不是兼職就能擔(dān)任的，但整個(gè)檔案管理工作行業(yè)對(duì)工作人員沒(méi)有細(xì)致的要求，導(dǎo)致這一工作嚴(yán)重缺少專業(yè)性。

四、 公安檔案管理的對(duì)策探究

（一） 領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)公安檔案管理工作的重視程度。

任何工作的發(fā)展離不開(kāi)機(jī)構(gòu)或單位的支持與監(jiān)督，任何工作只有獲得單位的支持才能發(fā)展的更長(zhǎng)久、更順暢無(wú)阻，單位的支持對(duì)工作本身而言獲得了地位上的提升，能夠使從事這一工作的人獲得對(duì)這一崗位的認(rèn)同感和歸屬感，部門(mén)或團(tuán)隊(duì)之間的凝聚力也會(huì)得到提升，從而這一崗位的產(chǎn)出才會(huì)提高。而單位的監(jiān)督是阻斷內(nèi)部人員走向懶散、腐敗道路的根本要求，公安檔案管理工作細(xì)節(jié)繁多，枯燥、無(wú)聊，因此工作人員極容易出現(xiàn)懶散的情況，只有實(shí)現(xiàn)上層對(duì)下層的監(jiān)督，內(nèi)部共同監(jiān)督，外部群眾監(jiān)督，這一工作才會(huì)更加廉潔。

（二）實(shí)現(xiàn)檔案管理模式、技術(shù)、服務(wù)的創(chuàng)新，更改傳統(tǒng)的檔案管理模式，與人工智能、大數(shù)據(jù)相結(jié)合。

隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，檔案管理的模式、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新必須提上日程，任何事物都存在兩面型，傳統(tǒng)的管理方式手段等也不例外，對(duì)于優(yōu)秀的部分我們要繼承，對(duì)于不符合時(shí)代發(fā)展的部分要大膽的舍棄，落后的管理技術(shù)與理念只會(huì)阻礙人類技術(shù)、文明的發(fā)展，對(duì)于公安檔案管理工作，在保障其安全的前提下，我們要善于運(yùn)用新興的技術(shù)對(duì)檔案管理的工作做得更加智能、規(guī)范。

（三）提升公安檔案管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建立較為完善的晉升機(jī)制。

信息時(shí)代和大數(shù)據(jù)時(shí)代要求公安檔案管理人員能夠管理更多的檔案資料和數(shù)據(jù)，為人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，因此檔案管理人員要有較高的管理能力，學(xué)習(xí)能力和溝通能力。為此公安機(jī)關(guān)要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行定時(shí)與不定時(shí)的培訓(xùn)，建立有針對(duì)性的分層分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制來(lái)加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)和交流能錄，因?yàn)椴煌瑢蛹?jí)、不同檔案人員的責(zé)任和義務(wù)不同，培訓(xùn)的需求也不同。

（四） 做好檔案搜集工作，提高檔案利用水平。

當(dāng)今的信息化時(shí)代對(duì)各行各業(yè)都提出了強(qiáng)有力的要求，對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，要做到信息化和規(guī)范化。同時(shí)這是一個(gè)資源共享的時(shí)代，所以檔案管理人員要做好檔案搜集與編排工作，為資源共享打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)：

在人工智能與大數(shù)據(jù)的時(shí)代下，公安檔案管理工作表現(xiàn)出了各種層面的滯后性，因此我們不僅應(yīng)該結(jié)合時(shí)代的特征，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，將公安檔案管理工作與人工智能和大數(shù)據(jù)結(jié)合起來(lái)，還應(yīng)該從公安機(jī)關(guān)內(nèi)部做起，積極開(kāi)展有效的培訓(xùn)工作，提高相關(guān)人員的積極性和學(xué)習(xí)能力，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與所有群眾更應(yīng)該做好監(jiān)督作用，共同提高公安檔案管理這一工作的工作效率與服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉志鵬，朱爽.當(dāng)前公安派出所檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策探究[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（8）.

[2]王曉晶.公安檔案管理工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].企業(yè)研究，2011（8）.

[3]鐘斌輝.大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公安檔案管理創(chuàng)新探討[J].才智，2018（24）：191.

[4]付文偉.淺談公安派出所檔案的管理工作[J].黑龍江檔案，2020（01）：62.

[5]何玉良.新形勢(shì)下推進(jìn)公安檔案工作的思考[J].檔案與建設(shè)，2016（03）：81-82.

作者簡(jiǎn)介：

張涵（198—），性別：女，民族：漢，籍貫：大竹，職務(wù)/職稱：助理館員，學(xué)歷：本科，研究方向：檔案管理。