成渝“一卡通”

胡婷

成都、重慶“雙城”現(xiàn)有的不同行政區(qū)劃、不同管理權(quán)限體系等現(xiàn)實(shí)，是推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圖建設(shè)不可回避的壁壘。為消除壁壘，成渝兩地積極強(qiáng)化“一盤棋”思想、貫徹“一體化”理念，在醫(yī)療、健康、交通等領(lǐng)域展開合作，不斷推動(dòng)公共服務(wù)一體化，持續(xù)加深兩地民生服務(wù)的共建、共享。

6月10日下午，重慶高新區(qū)行政服務(wù)窗口，李女士領(lǐng)到了一張?zhí)厥獾臓I業(yè)執(zhí)照：由重慶高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，所蓋的卻是成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的公章。

“今年我們計(jì)劃在外地拓展業(yè)務(wù)，還在商討階段，就收到了成渝兩地高新區(qū)深化市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作的消息?！崩钆渴侵貞c錦都教育科技集團(tuán)有限公司成都分公司負(fù)責(zé)人，在重慶領(lǐng)取到這張營業(yè)執(zhí)照后感嘆。

就在李女士領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局也向經(jīng)營場(chǎng)所在重慶高新區(qū)的成都云端驛園區(qū)管理有限公司重慶分公司頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照。

這兩張小小的營業(yè)執(zhí)照，得益于今年5月18日重慶高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局簽署的《深化成渝高新市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作助推西部科學(xué)城建設(shè)框架協(xié)議》。

按照協(xié)議，兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門共同推動(dòng)建立“市場(chǎng)準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制，互設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)開辦綜合窗口，構(gòu)建跨區(qū)域“同一標(biāo)準(zhǔn)辦一件事”的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)營業(yè)執(zhí)照“一體受理、一體辦證”，實(shí)現(xiàn)證照異地互辦互發(fā)。

也就是說，兩地高新區(qū)的企業(yè)在本地提交辦理證照手續(xù)后，即可獲得數(shù)百里之外的營業(yè)執(zhí)照，不僅免去企業(yè)兩地奔波之苦，還有效降低了企業(yè)的經(jīng)營成本。

在推進(jìn)成渝兩地一體化的過程中，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，是一項(xiàng)必須要完成的重要任務(wù)。異地互辦營業(yè)執(zhí)照，僅僅是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)固建設(shè)釋放的紅利之一。

在成渝一體化當(dāng)中，涉及民生的公共服務(wù)一體化尤為受人們關(guān)注。實(shí)際上，關(guān)于兩地民生服務(wù)項(xiàng)目的各種互通互認(rèn)，早在幾年前就已陸續(xù)開展試點(diǎn)，現(xiàn)在，越來越多事關(guān)成渝兩地老百姓衣食住行的“一卡通”“一證通”正在普及，“一卡走遍成渝”的同城時(shí)代正在到來。

一張社?？床〕运帉?shí)現(xiàn)異地結(jié)算

為切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感，成渝兩地醫(yī)保部門將醫(yī)療領(lǐng)域改革作為協(xié)同改革的優(yōu)先內(nèi)容。

早在2015年，兩地就實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，首批異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的定點(diǎn)醫(yī)院各10家，包含四川大學(xué)、第三軍醫(yī)大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)部分附屬醫(yī)院等。

在重慶生病住院的四川1人，可以直接刷四川的醫(yī)保卡，而在四川定居重慶參保的市民，也可以直接刷重慶的醫(yī)?？ㄔ谒拇ㄗ≡壕驮\。

近年來，越來越多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店接入異地就醫(yī)平臺(tái)，方便老百姓看病就醫(yī)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，重慶參保人到四川異地就醫(yī)住院備案34285人次，就醫(yī)331 33人次，直接結(jié)算醫(yī)保費(fèi)用2.67億元;四川參保人到重慶異地就醫(yī)住院備案60935人，就醫(yī)62504人次，直接結(jié)算醫(yī)保費(fèi)用6.19億元。

如今，除了即時(shí)結(jié)算，兩地醫(yī)療合作的領(lǐng)域也越來越廣。今年4月15日，兩地簽署川渝醫(yī)療保障戰(zhàn)略合作備忘錄、醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購合作協(xié)議，這意味著，今后成渝兩地的老百姓，不僅住院，就連購藥、看門診也能實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算。

根據(jù)合作協(xié)議，川渝兩地將不斷擴(kuò)大醫(yī)藥機(jī)構(gòu)覆蓋范圍和異地就醫(yī)結(jié)算人群，逐步將門診慢（特）病患者納入結(jié)算范圍，最終實(shí)現(xiàn)包括門診統(tǒng)籌在內(nèi)的所有門診類別的直接結(jié)算，讓兩地患者少跑路、少折騰。

與此同時(shí)，為了讓群眾用上更多救命救急的好藥，兩地還將建立區(qū)域的藥品集中招采聯(lián)盟，用更大的量換取更低的藥品價(jià)格，讓老百姓得到更多的實(shí)惠。

一份新協(xié)議兩地社保實(shí)現(xiàn)互認(rèn)共享

過去，如果重慶人想到成都養(yǎng)老，或者說成都人要到重慶養(yǎng)老，需要帶著厚厚一沓紙質(zhì)材料在兩地社保部門來回奔波。

不過，這樣的情況即將得到改變。今年4月2日，重慶市人社局和四川省人社廳以視頻會(huì)議連線的方式簽署了《共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)川渝人力資源和社會(huì)保障合作協(xié)議》。按照協(xié)議，從今年5月1日起，重慶全域和成都全域?qū)⑷∠ㄓ彘g養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移紙質(zhì)表單郵寄傳遞，改為通過電子數(shù)據(jù)辦理。

養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移，僅僅是兩地深化社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域協(xié)同合作的第一步，未來，還將為成渝兩地老百姓帶來更多便利。

兩地人社部門明確，將逐步推動(dòng)條件成熟的社保服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)成渝通辦，推進(jìn)社?？ü蚕響?yīng)用，建立以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式。

兩地還將建立社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同互認(rèn)機(jī)制。農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員等不受戶籍限制，可以在兩地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。比如，在成都上班的重慶人，不用遷戶籍，公司也能買上保險(xiǎn)。

同時(shí)，兩地還將互認(rèn)失業(yè)保險(xiǎn)參保關(guān)系及參保年限，互認(rèn)工傷醫(yī)療康復(fù)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證結(jié)論。

此外，成渝兩地還將攜手為人才流動(dòng)解除束縛提供便利。

雙方將建立專業(yè)技術(shù)人才職稱互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職稱網(wǎng)上互查互認(rèn)、證書通用。今后，在重慶取得的職稱證書，在成都的用人單位一樣有效。