公共衛(wèi)生突發(fā)事件中圖書館信息服務(wù)對策研究

摘要：突發(fā)公共衛(wèi)生事件給圖書情報領(lǐng)域的應(yīng)急信息服務(wù)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。圖書情報部門開展應(yīng)急信息服務(wù)有資源、技術(shù)、人才方面的優(yōu)勢，文章提出了圖書館在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中為政府部門、救援機(jī)構(gòu)、科研人員、社區(qū)居民等提供應(yīng)急信息服務(wù)以及為企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工提供信息知識服務(wù)的途徑和策略。

關(guān)鍵詞：重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件;新冠肺炎疫情;圖書館;應(yīng)急服務(wù);應(yīng)急管理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件在世界各地經(jīng)常發(fā)生，給世界人民的生命財產(chǎn)帶來了巨大的威脅。特別是2019年末發(fā)生至今的新冠肺炎疫情，全球已累計確診三千多萬病例，死亡人數(shù)近百萬，其傳染性和致死人數(shù)都是怵目驚心的。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件給社會各個領(lǐng)域帶來了不同程度的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，其中包括圖書情報領(lǐng)域。信息情報機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自己的信息資源管理和知識寶藏的優(yōu)勢，積極思考和履行危機(jī)來臨時的應(yīng)對策略和應(yīng)急服務(wù)保障手段，并為社會各階層提供信息支持。

一、國內(nèi)外圖書館應(yīng)急服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查

美國圖書館協(xié)會（ALA）主頁上有“災(zāi)害預(yù)防”專題，列舉了面對災(zāi)害來臨進(jìn)行培訓(xùn)的書籍、資源和制定應(yīng)急計劃的指導(dǎo)和模板。哈佛大學(xué)圖書館成立了館藏應(yīng)急小組，在網(wǎng)站上組織更新應(yīng)急知識計劃，在緊急響應(yīng)和救援方面提供培訓(xùn)和演練。在新冠疫情中，美國杜克大學(xué)醫(yī)學(xué)圖書館設(shè)立了新冠病毒導(dǎo)航指南，建立了新冠病毒主題條目以便于索引和檢索，提供2019新冠病毒爆發(fā)的文章，及時發(fā)布更新世界衛(wèi)生組織提供的信息、指南，為醫(yī)務(wù)者、實(shí)驗(yàn)員、旅行者提供相關(guān)信息。紐約大學(xué)健康科學(xué)圖書館在網(wǎng)站中有一個關(guān)于新冠病毒的學(xué)術(shù)導(dǎo)航，主要內(nèi)容有新冠病毒動態(tài)數(shù)據(jù)圖，災(zāi)難醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生文獻(xiàn)、世界衛(wèi)生組織和當(dāng)?shù)卣l(fā)布的有關(guān)信息，提供的非常詳實(shí)。國內(nèi)中山大學(xué)圖書館推出 “專題—指南與方案、病例報告、中醫(yī)藥專輯”，湖南大學(xué)圖書館推出“免費(fèi)抗疫專利信息資源”，蘭州大學(xué)圖書館推出“新型冠狀病毒”免費(fèi)學(xué)術(shù)資源、冠狀病毒研究回顧匯總，武漢大學(xué)圖書館推出“22 個新冠病毒免費(fèi)數(shù)據(jù)庫”（1），河北省圖書館推出“眾志成城 共抗疫情”的專題，設(shè)置信息速遞、防控知識、書目推薦等欄目。

二、圖書館開展應(yīng)急信息服務(wù)的可行性和優(yōu)勢

第一，豐富的文獻(xiàn)資源是圖書館應(yīng)急信息服務(wù)的知識保障[6]。圖書館是一定地域內(nèi)文獻(xiàn)情報信息的中心，積累了豐富的紙質(zhì)和電子藏書、報刊資源，而且有先進(jìn)的圖書采訪技術(shù)，能及時獲取最新急需文獻(xiàn)，有的館自建了地方特色數(shù)據(jù)庫，能立足本地，為各地區(qū)應(yīng)對社會重大突發(fā)公共事件提供知識支撐。第二，圖書館設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)齊全，有很強(qiáng)的聯(lián)網(wǎng)檢索能力和網(wǎng)上服務(wù)能力，開設(shè)了基于移動互聯(lián)網(wǎng)的各種微服務(wù)平臺，使信息收送更加迅速、便捷。還建有各級圖書館工作委員會，能及時協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌圖書館工作，為圖書館開展應(yīng)急信息服務(wù)提供豐富的技術(shù)保障。第三，各圖書館都具有優(yōu)秀的信息管理專業(yè)技術(shù)人才，具有信息情報方面的素養(yǎng)和多學(xué)科業(yè)務(wù)知識，開展針對性的咨詢服務(wù)和信息推送服務(wù)，是圖書館開展應(yīng)急信息服務(wù)的人才保障。

三、圖書館在公共衛(wèi)生突發(fā)事件中的應(yīng)急信息服務(wù)對策

（一）為政府及相關(guān)部門提供決策信息支持

公共衛(wèi)生安全突發(fā)事件爆發(fā)迅速，危害性強(qiáng)，要求決策者迅速把握事件動態(tài)，及時準(zhǔn)確做出判斷和決策。往往此時，與這一事件密切相關(guān)的信息急速暴增，其中不乏各種重復(fù)信息、虛假信息、謠言信息等，需要有專業(yè)機(jī)構(gòu)對信息的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行深入細(xì)致地研究和判斷[2]。2005年禽流感在世界各地爆發(fā)，中國科學(xué)院武漢文獻(xiàn)情報中心積極開展相關(guān)情報研究，編寫的《禽流感疫情以及全球應(yīng)對措施》和《當(dāng)前國際社會針對禽流感疫情的應(yīng)對措施》，為國家和衛(wèi)生防疫部門在禽流感防治方面的決策提供了有利的信息支撐[3]。在這次新冠疫情期間，中科院武漢文獻(xiàn)情報中心成立了“新型冠狀病毒科技進(jìn)展監(jiān)測和情報調(diào)研”專題研究小組，為國家及省市各級政府、衛(wèi)生、防疫等職能部門進(jìn)行國內(nèi)外科技進(jìn)展實(shí)時監(jiān)控，中科院成都情報中心成立了 “戰(zhàn)略決策咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，開展疫情的科技戰(zhàn)略決策研究和咨詢，為決策部門做出重要決策咨詢建議和報告。國家圖書館積極履行行業(yè)職能，編纂信息專報、開展專題研究、跟蹤媒體輿情，為決策部門提供有關(guān)疫情的法律法規(guī)、疫情發(fā)展動態(tài)、科研攻關(guān)動態(tài)、專家知識庫等信息，同時研究有關(guān)公共衛(wèi)生安全突發(fā)事件歷史資料，搜集全國乃至世界各地在疫情救治方案中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，報送了《“非典”期間我國旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)政策及防控新型冠狀病毒疫情、推進(jìn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策》、《國外政府援助旅游業(yè)應(yīng)對重大疫情的措施相關(guān)資料》等綜述和主題專報[4]。為這次疫情的防控和救治提供決策信息支撐。

（二）為救援機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急信息支持

公共衛(wèi)生突發(fā)事件經(jīng)常表現(xiàn)一個全新的病種，沒有治療經(jīng)驗(yàn)可談，醫(yī)務(wù)工作者需要反復(fù)進(jìn)行科研和實(shí)踐來尋找和探索有效的治療方案，他們主要精力投入在臨床救治中，而為醫(yī)護(hù)人員的救治提供有價值的醫(yī)療技術(shù)信息服務(wù)，是圖書館義不容辭的責(zé)任和光榮使命。2003 年在抗擊 SARS 期間，中國科學(xué)院武漢文獻(xiàn)情報中心分析當(dāng)時的形勢搜集、整合國內(nèi)外信息資料，撰寫和編譯《醫(yī)療機(jī)構(gòu)對生物襲擊的應(yīng)對措施》、《病毒及病毒性傳染病》、《SARS 的檢測方法》等醫(yī)學(xué)報告，給醫(yī)護(hù)人員科研和救援實(shí)踐提供參考 [3]。在這次疫情中，重慶大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)信息中心分析完成了《重慶大學(xué)的新型冠狀病毒肺炎相關(guān)專利分析報告》，在疫情救治中發(fā)揮了重要的作用。美國國立醫(yī)學(xué)圖書館（NLM）建立災(zāi)難信息管理研究中心，整理分享了多種災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工具和應(yīng)急資源的信息，為公眾提供使用，災(zāi)害發(fā)生期間，取得了很好的應(yīng)用效果[5]。

（三）為科研工作者提供學(xué)術(shù)信息資源

在這次疫情期間，各圖書館提供了豐富的線上學(xué)術(shù)資源向廣大科研人員開放，許多科研機(jī)構(gòu)、院校、出版單位也相繼不同程度的開放了自己的科研資源和電子圖書，免費(fèi)的奉獻(xiàn)給廣大科研人員和學(xué)習(xí)者獲取和使用，學(xué)術(shù)資源的開放獲取出現(xiàn)了一個空前的局面。一些權(quán)威數(shù)據(jù)庫廠商，也紛紛向大眾推出了一些限時免費(fèi)資源，受到了廣大科研工作都的一致好評。圖書情報機(jī)構(gòu)廣辟學(xué)術(shù)資源信息渠道，組織科研論文和科研成果，以專題形式快速提供給科研人員。針對新型肺炎事件相關(guān)的科研信息，國家科技圖書文獻(xiàn)中心推出“新型肺炎應(yīng)急文獻(xiàn)信息專欄”，主要包括冠狀病毒相關(guān)的一些研究以及藥物研發(fā)、專利等的信息和數(shù)據(jù)，給新冠肺炎研究人員提供了很多有價值的信息和參考。

（四）為普通讀者提供文獻(xiàn)閱讀和學(xué)習(xí)服務(wù)

疫情期間，為了減少人員接觸，圖書館基本上都處于閉館狀態(tài)。傳統(tǒng)的資源流通和面對面的服務(wù)方式大多暫時停止。一些圖書館采取線上線下相結(jié)合的紙本圖書借閱方式，通過線上預(yù)約，館員辦理好借閱手續(xù)，給讀者送到指定地點(diǎn)。有的圖書館還開展了有益讀者的主動服務(wù)。如湖北省圖書館，武漢市的很多圖書館在疫情現(xiàn)場建設(shè)“方艙書屋”，“讀書驛站”，給輕度病人提供閱讀，起到穩(wěn)定人心的作用。在這次疫情期間，線上的閱讀和咨詢成了信息工作的主要方式。圖書館要整合線上資源，拓寬文獻(xiàn)信息資源供給渠道，確保各個來源的信息通暢，推出多終端的智能服務(wù)界面，整合視頻會議和線上學(xué)習(xí)系統(tǒng)[4]，來開展線上閱讀，線上課堂、線上培訓(xùn)，做好知識宣傳、心理引導(dǎo)和支持工作 [5]。

（五）融入社會，開展社區(qū)信息服務(wù)工作

為了更好的開展圖書館的社會服務(wù)職能，圖書館應(yīng)該融入社區(qū)，建立圖書室，在社區(qū)里舉辦展覽，開展免費(fèi)的健康教育，宣傳抗疫知識，全面普及預(yù)防、消毒、防護(hù)的方法，加強(qiáng)居民的疫情應(yīng)對能力;開展心理咨詢服務(wù)，對居民開展心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫他們建立起戰(zhàn)勝疫情的信心和決心;開展健康防疫咨詢服務(wù)，把定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、物資、藥品方面的信息及時發(fā)布給用戶;開展幫扶服務(wù)，對行動不變的用戶提供上門送書、宣傳和講解服務(wù);加強(qiáng)居民信息素養(yǎng)教育，拓寬居民獲取應(yīng)急信息和學(xué)習(xí)知識的途徑。在疫情緩解時，為居民征集發(fā)布招聘求職信息服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

四、圖書館信息服務(wù)助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的途徑探索

全球范圍的疫情爆發(fā)，給企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營帶來了嚴(yán)重阻礙。企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工迫切需要知識和信息， 信息技術(shù)在疫情監(jiān)測、信息傳遞、資源調(diào)配等發(fā)揮了重要作用。首先，要加強(qiáng)與政府部門合作，政府部門信息是權(quán)威信息，在政府指導(dǎo)下，有利于疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌發(fā)展，避免盲目和重復(fù)。其次也要加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、相關(guān)企業(yè)等部門的聯(lián)系合作，做到信息互通，各取所需，做到疫情防控，流動人員監(jiān)控，物資供給，職業(yè)供求等信息有效管理，以保障圖書館社會服務(wù)的有效開展。

（一）深入挖掘信息用戶需求

信息匱乏是限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和勞動者求職就業(yè)的重要因素。信息工作者利用館藏資源和擅長收集網(wǎng)絡(luò)信息資源的優(yōu)勢，為復(fù)工企業(yè)、待業(yè)求職人員提供政策、技術(shù)、資源、人才供求信息，作好企業(yè)和勞動者的參謀和助手。通過調(diào)查研究企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)和銷售的特點(diǎn)，整理企業(yè)的原材料、生產(chǎn)、銷售、職崗等信息需求，建立“企業(yè)檔案庫”;通過對務(wù)工、求職人員信息的匯總歸納，建立“人力資源庫”;創(chuàng)建并及時更新“疫情防控信息”文檔庫，隨時把握疫情狀況及務(wù)工人員健康狀況。信息服務(wù)要深度挖掘、合理定位信息和知識需求，為服務(wù)對象提供專題咨詢，為生產(chǎn)企業(yè)和務(wù)工人員提供知識和情報。

（二）加強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)手段

圖書館建立信息服務(wù)中心，通過自己的電子網(wǎng)站為企業(yè)發(fā)布生產(chǎn)、銷售、勞務(wù)、招聘等信息需求，為求職者提供崗位信息、發(fā)布求職信息 ，為他們提供電子資源和在線咨詢服務(wù)。圖書館基于移動互聯(lián)網(wǎng)建立微信公眾服務(wù)平臺或服務(wù)APP，進(jìn)行信息傳遞、宣傳和指導(dǎo)，與用戶進(jìn)行隨時隨地的信息交流和信息互動。為用戶建立移動圖書館和專題庫，使他們能夠通過手機(jī)等移動終端隨時獲取知識和信息。根據(jù)企業(yè)和人才需求，舉辦技術(shù)講座和技術(shù)培訓(xùn)，使務(wù)工人員獲得從業(yè)知識，提升就業(yè)能力，滿足各企業(yè)個性化的人才和技術(shù)訂制，解決了企業(yè)和勞動者培訓(xùn)時間和場地難等問題。

（三）積極搞好課題調(diào)研

圖書館通過文獻(xiàn)中心和信息服務(wù)平臺提供科技中介服務(wù)，把信息資源、科研成果、技術(shù)創(chuàng)新等聯(lián)合起來，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。信息服務(wù)中心要搞好文獻(xiàn)調(diào)查和實(shí)踐調(diào)研，爭取申請和立項(xiàng)政府和主管部門經(jīng)濟(jì)、社會等新課題，根據(jù)本地區(qū)行業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況，制定針對性較強(qiáng)的服務(wù)策略，為政府和主管部門決策提供參考服務(wù)。同時積極爭取政府部門和相關(guān)企業(yè)的支持，與企業(yè)、員工建立通暢的信息交流，組成信息咨詢委員會，以更準(zhǔn)確地了解用戶需求，有針對性地為企業(yè)服務(wù)[6]。

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[6]竇淑慶.地方高校圖書館的區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)研究—以唐山地區(qū)為例[J]： 山西檔案2017（4）：132

作者簡介：

竇淑慶（1972-），碩士，副研究館員，研究方向?yàn)榍閳笮畔⒐芾?/p>

基金項(xiàng)目：唐山市社科聯(lián)2020年社科項(xiàng)目“信息情報支持唐山疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的途徑和策略研究（TSSKL2020-068）

作者單位：唐山學(xué)院圖書館