水利工程造價的預結算審計存在的問題及對策

彭艷

摘要：水利工程行業(yè)在社會上的地位越來越重要，我國經(jīng)濟水平的不斷提高給予水利工程行業(yè)的發(fā)展提供較大的機遇。在水利工程方面的人力和物力、資金和技術等投入在逐漸提高。但水利工程在工作中也存在問題，例如在預結算審計方面，嚴重影響到水利工程成本控制。水利工程造價的預結算審計環(huán)節(jié)合理進行時，能夠幫助施工單位提升經(jīng)濟利益。因此，本文探討影響預結算審計的因素，及有效地處理這些因素的對策。

關鍵詞：水利工程 ;造價 ;預結算審計 ;問題 ;對策

引言

預結算審計關系到水利工程造價管理水平和經(jīng)濟效益，展開施工過程中，必須要做好預結算審計工作，確保工作期間無任何問題發(fā)生。預結算審計的主要作用是控制施工成本和維持施工造價標準、及保證工程經(jīng)濟效益穩(wěn)定提高，從國家角度而言可以保證我國經(jīng)濟效益正常、資源能得到有效使用。此外預結算審計的工作員工要定期提高個人工作素養(yǎng)，保證工作質(zhì)量，有助于與預結算審計緊密相連的水利工程工作正常開展。

一、探討預結算審計過程存在的問題

（一）忽視預結算審計的重要性

水利工程施工能為單位帶來巨大的經(jīng)濟效益，促使單位正常可持續(xù)發(fā)展。因此，施工成本是提高施工單位經(jīng)濟效益的重要組成部分。但我國多數(shù)水利工程單位都忽略施工成本控制制度，最終導致施工成本過高影響單位經(jīng)濟發(fā)展。開發(fā)商也忽略成本控制的作用，并未加強成本的控制力度。開發(fā)商未對應市場需求改動工程造價、成本，急于減少造價成本、增加產(chǎn)量，輕視成本管理、及成本管理對工程整體經(jīng)濟的影響程度，進一步使水利工程施工管理無具體制度落實，無法保證預結算審計工作有效開展。

（二）優(yōu)化預結算定額制度

水利工程中的預結算工作，包括采購的材料、設施設備等，包含的這幾類型往往無法有效控制，因此形成施工材料浪費和設施設備多次租借等現(xiàn)象，增加施工單位的成本支出。在水利工程中，大多數(shù)施工單位都未落實有效的預結算定額制度，設備、材料等成本和其他經(jīng)濟指標都無法科學管理，導致工程造價成本忽高忽低，進而水利工程單位的經(jīng)濟效益不增反減。所以，當預結算定額制度有一定缺陷時，施工單位不僅會在施工進度上受到影響，還會在經(jīng)濟效益方面減緩發(fā)展速度。

二、探討解決預結算審計問題的對策

（一）事前工作準備

預結算審計工作前，工作員工要提前做好工作準備。例如，圖紙方面，以免施工圖紙和設計圖紙互相混合影響審計結果。審計文件內(nèi)容的真實情況和完整情況也需要對比，定額文件和采購材料等，以免相關人員謊報價格影響成本控制。

（二）準確制定預算定額

水利工程的經(jīng)濟效益發(fā)展與預結算審計工作直接相關，水利工程單位要根據(jù)工程項目的差異，結合以往預結算工作的經(jīng)驗，合理且準確地制定預結算工作。并且不同地區(qū)地發(fā)展條件不相同，政府頒布地政策也不一樣;工程的發(fā)展規(guī)模也決定預算定額的數(shù)值，該數(shù)值需要參考現(xiàn)場的工程造價均標準。從各個方面調(diào)整控制預算定額，幫助建筑單位科學制定造價數(shù)值，節(jié)省成本支出。

（三）建筑單位人員編制

編制工作可以幫助建筑單位更好的管理施工，因此建筑單位要提前完善預算編制工作，通過科學的手段管理編制，使編制員工可以選擇符合建筑單位內(nèi)部的方式得出工程項目成本。此外，編制員工還可以依據(jù)標準的規(guī)章制度制定成本計劃，確保造價預結算編制更加合理。預結算編制能夠有效將編制員工的工作行為規(guī)范化，并促使他們能夠認識到編制工作的重要性，進一步的讓預結算編制有規(guī)章制度約束。完善預結算編制的作用在于能使預結算審計工作質(zhì)量提高，有助于建筑單位可持續(xù)發(fā)展。

（四）展開預結算審計規(guī)化

預結算審計工作過程中會受到不同因素的干擾，從而導致預結算審計工作質(zhì)量降低，而預結算審計規(guī)化是幫助預結算審計控制造價成本的重要方式之一。預結算規(guī)化總共有三個方式可以實現(xiàn)預結算審計造價成本控制：①項目審核過程需要提早進行，審計員工要以資源有效使用為審計目標，從而降低成本支出。②根據(jù)工程合同內(nèi)容，合理設計合同，審計工作要認真審核圖紙細節(jié)。若檢查出圖紙問題，可以選擇相對應的對策解決。③根據(jù)施工場地的條件挑選采購材料，依據(jù)工程施工要求，對比采購材料的各種屬性。同時，要參考建筑材料的成本和使用性能，進一步進行控制，從而達到控制成本的要求。

（五）審核方式

每個水利工程項目都存在較大的差異性，具體表現(xiàn)在施工技術和工程規(guī)模等。審計員工要從多方面深入考慮，針對各種工程項目的施工現(xiàn)場條件，選擇不同的審核方式，加強工程量的審核力度，以免在施工材料和工作量等方面發(fā)生錯誤計算的情況。在審核階段，要采取多種審核方式，具體有重點審核和分組計算審核、對比審核和全面預算審核等;此外需要依據(jù)施工現(xiàn)場狀況，選擇相適應的審核方式，進一步確保審核結果的精準性。

（六）審計員工個人素養(yǎng)

“以人為本”的觀念在審計工作中占據(jù)重要地位，水利工程單位必須要重視審計員工個人素質(zhì)的提高，并擴大專業(yè)人才數(shù)量，完善審計工作的辦公環(huán)境。同時，還可以以激勵的方式促使員工主動參與審計工作和培養(yǎng)活動，在教學和實踐中自然而然增強個人素養(yǎng)和能力水平。審計結果對于水利工程單位而言非常重要，提高審計團隊各位成員的個人素養(yǎng)，能夠更好的保證預結算審計工作在審計結果時的準確性。水利工程單位需要在員工個人素養(yǎng)培養(yǎng)方面加大投資力度和管理力度，在規(guī)定時間中對員工展開培養(yǎng)、實踐等，從而提高審計員工個人素養(yǎng)。

（七）重視合同

在水利工程中的預結算審計工作中，施工合同是不可缺少的一部分。水利工程單位要重視合同是否科學合理，且該方案符合施工現(xiàn)場環(huán)境。因此，制定和審計合同過程中，需要重視兩個方面：①增強合同管控和審計工作的關聯(lián)，確保合同內(nèi)容真實且可靠，進而能讓審計工作在合同的要求下順利進行。②增強審計員工和施工員工的交流溝通頻率，保證這兩個方面的員工可以及時交流工作情況，保證預結算審計的成本大致符合實際施工的成本。

（八）審計的工作范圍

審計范圍的確定要從多個方面考慮，例如，預結算審計的計劃和施工合同、圖紙內(nèi)容等。水利工程單位必須要重視審計范圍，才能有針對性的保證審計工作的合理性和準確性。詳細的審計范圍有：依據(jù)施工項目的內(nèi)容、特點和編制等深入探討，確保審計范圍精準定位。在確定審計范圍期間，審計員工的重點在圖紙設計方面。確保審計工作的質(zhì)量，需要審計員工詳細掌握圖紙和方案內(nèi)容，重視圖紙和施工現(xiàn)場的不同之處，從而將預結算審計范圍合理化、精細化。

結束語：

預結算審計的工作質(zhì)量直接影響單位的經(jīng)濟發(fā)展，并且對水利工程未來的可持續(xù)發(fā)展也有重大影響。水利工程造價中的預結算審計工作的重點內(nèi)容是核實工程造價是否標準，因此相關審計員工要深入挖掘工作中存在的各種問題，并進一步探析，以求以正確而合理的對策解決問題，確保審計工作的合理性和造價工作的準確性，避免發(fā)生濫用資源的現(xiàn)象。

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作者單位：龍口市水利建筑安裝工程有限公司