事業(yè)單位部門預算與會計核算的協(xié)調(diào)探究

摘要：部門預算與會計核算均是事業(yè)單位財務管理工作的重要構成部分，但是目前核算工作現(xiàn)狀并不樂觀，并影響到了事業(yè)單位財務管理工作的正常運轉(zhuǎn)，加之我國市場經(jīng)濟邁入轉(zhuǎn)型升級發(fā)展階段，傳統(tǒng)部門預算管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化財務管理需要，并對會計核算產(chǎn)生了一定負面影響。在此背景下，本文將以事業(yè)單位部門預算與會計核算的協(xié)調(diào)運作為主題，深入挖掘其創(chuàng)新改革發(fā)展措施。

關鍵詞：事業(yè)單位;財務管理;部門預算;會計核算;協(xié)調(diào)運作

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟改革的持續(xù)推進，事業(yè)單位的預算管理改革工作也取得了較佳成效，但是此過程中還暴露了一系列問題，其中便有部門預算工作與會計核算工作相分離現(xiàn)象。會計核算與預算改革工作的推進緊密相關，兩者的協(xié)調(diào)運作有助于改革工作的有序推進，因此，事業(yè)單位應該加緊推進部門預算與會計核算的協(xié)調(diào)運作工作。

一、事業(yè)單位部門預算及會計核算工作現(xiàn)狀

（一）部門預算工作現(xiàn)狀

隨著事業(yè)單位預算改革工作的持續(xù)推進，其預算管理成效也得到了一定幅度提升，但是在實際執(zhí)行過程中仍然存在一些問題。首先，事業(yè)單位部門預算編制工作較為簡單，而實際上的預算編制工作卻是復雜、量大、耗時較久的，因此事業(yè)單位的部門預算編制質(zhì)量較低。其次，事業(yè)單位部門預算工作只重視編制預算的過程，卻沒有以單位實際情況為基礎，因此預算的可執(zhí)行率較低。還存有部分事業(yè)單位部門，即便發(fā)現(xiàn)了預算工作存在的缺陷，也未給予應有的重視，沒有尋找相應解決辦法。最后，因為事業(yè)單位通常使用考試的方式展開人員招聘工作，致使招納的財務工作人員雖然具有高學歷，但是缺乏財會工作經(jīng)驗，若未對其進行專業(yè)系統(tǒng)的崗位培訓工作，必然會拉低預算管理工作效率及質(zhì)量水平。

（二）會計核算工作現(xiàn)狀

目前，事業(yè)單位的會計核算工作也存有諸多亟待改善之處。首先，事業(yè)單位的未建立科學統(tǒng)一的會計核算方法，以部門預算的事業(yè)范圍支出為例，雖然其擁有對應的會計科目，卻沒有為其設置對應的會計處理辦法。其次，事業(yè)單位項目支出科目使用的會計核算標準落后于財政部最新頒布的標準，例如，事業(yè)單位經(jīng)費的轉(zhuǎn)出通常被計入專項支出科目中核算，但是在新標準中，此項費用是被歸入事業(yè)支出科目開展核算工作的。因此，基于事業(yè)單位內(nèi)部管理水平的提升目的，其會計核算工作仍需進一步完善優(yōu)化。

（三）部門預算與會計核算之間的關系

對于事業(yè)單位財務管理工作而言，部門預算工作及會計核算工作之間具有協(xié)調(diào)促進關系，但是據(jù)目前兩項工作現(xiàn)狀來看，若要實現(xiàn)兩者之間的協(xié)調(diào)促進，仍需要攻克較多難題。首先，兩部門工作步伐不一致，原則上來講，部門預算工作應該呈現(xiàn)出單位的資金使用情況，會計核算工作也應以資金應用為核算基礎，以充分發(fā)揮其監(jiān)督及核算職能，但是事業(yè)單位卻未將上述原則落實到位，造成兩項工作不相一致的狀況。其次，事業(yè)單位的零基預算工作也未實現(xiàn)與會計核算工作的協(xié)調(diào)運作，因為現(xiàn)階段的會計核算系統(tǒng)不能提供給零基預算工作需要的完整收支數(shù)據(jù)。所以，若要實現(xiàn)兩項工作的協(xié)調(diào)運作，需要重點攻克上述問題。

二、強化部門預算與會計核算協(xié)調(diào)性的有效舉措

（一）制定科學統(tǒng)一的核算方法

部門預算與會計核算工作的協(xié)調(diào)運作有助于健全事業(yè)單位預算管理機制，促進財政資金管理效率的提升，因此，實現(xiàn)兩項工作的協(xié)調(diào)配合是事業(yè)單位預算管理改革的當務之急。部門預算及會計核算均會使用相應會計核算方法，因此，建立規(guī)范統(tǒng)一的會計核算方法有助于加快推進兩項工作的協(xié)調(diào)運作。會計核算方法體系的建立應該遵循業(yè)務與核算方法相對應的原則，至于事業(yè)單位的經(jīng)營業(yè)務則統(tǒng)一使用會計集中核算方法，而所有會計核算方法的運用都必須與我國財政部發(fā)布的新會計準則相統(tǒng)一。此外，事業(yè)單位會計科目的確定也應以新會計準則為指導，并對其使用范圍進行合理擴增，以確保單位各部門預算工作的全面性、科學性。此外，事業(yè)單位還應明確規(guī)定支出范疇，將基本支出及項目支出均涵蓋其中，并制定相應的會計核查監(jiān)督制度，對單位支出情況進行嚴格科學把控。

（二）建立規(guī)范性預算編制準則

事業(yè)單位的資金狀況能夠通過預算編制大致呈現(xiàn)出來，而科學合理的預算標志可以強化單位的資金管理工作，促進資金使用效率的提升。首先，要推進預算工作向精細化方向發(fā)展，制定明確的權利責任制度，并對各部門職責進行具體劃分，允許各部門合理延長預算編制時長，結(jié)合本部門實際資金使用情況，靈活運用先進合理的預算編制辦法完成部門預算編制工作。此外，在預算執(zhí)行期間應該引進財務報表制度以及實時反饋制度，確保預算執(zhí)行效率。其次，明確劃定事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務的使用范疇，并切實踐行應收應付制，實現(xiàn)會計核算工作流程的優(yōu)化，清晰呈現(xiàn)事業(yè)單位的收支情況，增強會計核算數(shù)據(jù)的精確程度。最后，事業(yè)單位應該強化內(nèi)部管控機制，設置專門監(jiān)督機構，行使監(jiān)管權利，確保會計核算信息數(shù)據(jù)的全面可靠性。

（三）編制全面系統(tǒng)的預算核算科目

預算的全面精細化管理是事業(yè)單位預算改革的著力點之一，若要實現(xiàn)該目標，首先需要對財務人員提出熟記新會計準則的硬性要求，并統(tǒng)一會計科目口徑;其次，事業(yè)單位應該在新預算法的基礎上，將預算外資金統(tǒng)一并入會計核算工作內(nèi)容中，強化單位的資金、資產(chǎn)管理工作。再者，財務部門作為事業(yè)單位的核心部門之一，應該強化與內(nèi)部部門之間的交流互通及協(xié)調(diào)合作，并接受其他部門的監(jiān)督，提升部門預算及會計核算工作的透明度，為事業(yè)單位的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

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作者簡介：

胡曉燕，武漢長江職業(yè)學院。

作者單位：武漢長江職業(yè)學院