大學(xué)生實(shí)習(xí)期間人身權(quán)益保護(hù)探究

馬梓軒?許磊

摘要：時(shí)值大學(xué)生就業(yè)季，越來越多的大學(xué)生開始尋找與自身專業(yè)相關(guān)的實(shí)習(xí)崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)工作，大學(xué)生實(shí)習(xí)現(xiàn)象向著覆蓋范圍更廣、參與人數(shù)更多的方向發(fā)展。隨著我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)勞動(dòng)法立法不斷完善，但有關(guān)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律爭(zhēng)議保護(hù)問題還有許多不明確的地方，大學(xué)生合法權(quán)益受到侵害時(shí)的救濟(jì)途徑不足等問題尤為突出。本文從一則實(shí)習(xí)勞動(dòng)爭(zhēng)議案例出發(fā)，通過分析大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律地位、適用人身?yè)p害賠償?shù)葐栴}，試圖構(gòu)建一種行之有效的救濟(jì)途徑。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生實(shí)習(xí);人身權(quán)益損害;勞動(dòng)法;救濟(jì)途徑

引言

隨著我國(guó)高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量呈現(xiàn)出顯著上升的趨勢(shì)，隨之而來的大學(xué)生“就業(yè)難”問題更為突出。以青島科技大學(xué)為例，根據(jù)2019屆就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，2019屆畢業(yè)生人數(shù)為8543人，總體就業(yè)率96.94%。資料顯示，隨著就業(yè)壓力的增大，畢業(yè)生的口頭表達(dá)能力等10項(xiàng)能力被更加重視，畢業(yè)生必須通過在校期間的學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)來提高自己各項(xiàng)綜合能力。

社會(huì)發(fā)展越來越快，勞動(dòng)力分出了更細(xì)的層級(jí)，但近幾年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，勞動(dòng)崗位的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于畢業(yè)生規(guī)模的擴(kuò)大速度，加之人工成本越來越高，所以招聘實(shí)習(xí)生成為了大部分小微企業(yè)的生存之道。實(shí)習(xí)生作為一種相對(duì)“廉價(jià)”的勞動(dòng)力，企業(yè)只需付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常勞動(dòng)用工的成本，而且無需承擔(dān)繳納社保等各類保險(xiǎn)義務(wù)。大學(xué)生實(shí)習(xí)越來越普遍的同時(shí)，產(chǎn)生的糾紛也越來越多。面對(duì)當(dāng)前的困境，政府應(yīng)該清晰界定大學(xué)生實(shí)習(xí)的權(quán)益，聯(lián)合學(xué)校和第三方力量等機(jī)構(gòu)，制定一個(gè)全國(guó)層面的大學(xué)生實(shí)習(xí)勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，維護(hù)弱勢(shì)群體的利益。

一、案例引入及問題概述

（一）案件事實(shí)

原告楊某、郝某的兒子小楊某系某省勞動(dòng)技術(shù)學(xué)校鐵路校區(qū)的一名在校學(xué)生，與某建設(shè)有限公司及其學(xué)校共同簽署了《在校生實(shí)習(xí)協(xié)議書》，達(dá)成協(xié)議，同意小楊某于2016年5月至2017年6月15日在該單位實(shí)習(xí)。2016年11月1日，小楊某在一輛由某鐵路公司員工駕駛的小客車上與輛重型卡車相撞受傷，于2016年11月27日搶救無效死亡。原告訴稱，雖然小楊某是一名在校學(xué)生，還沒有畢業(yè)，但他在某鐵路公司實(shí)習(xí)，事實(shí)上建立了一種勞動(dòng)關(guān)系，而某鐵路公司拒絕為小楊某作出工傷認(rèn)定。本案是在校大學(xué)生實(shí)習(xí)期間與用人單位引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，近幾年此類案件層出不窮，同樣是大學(xué)生在實(shí)習(xí)工作中受傷致死，在“戴某、王某與某護(hù)理佳衛(wèi)生用品有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案”中，法院認(rèn)定原告之女王某與被告公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系，予以認(rèn)定工傷。這類同案不同判的現(xiàn)象折射出我國(guó)對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)有諸多不足，其中在實(shí)習(xí)大學(xué)生人身事故傷害的認(rèn)定及處理和工資薪酬標(biāo)準(zhǔn)的適用方面存在較大問題，我國(guó)法律上對(duì)大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)并未予以足夠的重視。因此，填補(bǔ)我國(guó)法律對(duì)于大學(xué)生實(shí)習(xí)問題的空白，是維護(hù)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益必須完成的工作。

二、大學(xué)生實(shí)習(xí)期間法律地位界定

（一）大學(xué)生實(shí)習(xí)概念界定

大學(xué)生實(shí)習(xí)是指大學(xué)生把自身所學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于社會(huì)實(shí)踐，以提升自身的工作能力。大學(xué)生通過實(shí)習(xí)，驗(yàn)證自己的職業(yè)抉擇，了解目標(biāo)工作內(nèi)容，學(xué)習(xí)工作及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，找到自身的職業(yè)差距。

（二）大學(xué)生實(shí)習(xí)現(xiàn)狀

大學(xué)生參加實(shí)習(xí)、鍛煉自我的熱情越來越高漲，資料顯示，2013年北京的一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有93%的大學(xué)生參加過企業(yè)實(shí)習(xí)，平均實(shí)習(xí)次數(shù)為1.91次。由此看出，參與企業(yè)實(shí)習(xí)的大學(xué)生人數(shù)增加的同時(shí)次數(shù)也在增加，這表明參與實(shí)習(xí)這種群體現(xiàn)象正在形成并發(fā)展成熟。在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)能提供大量的實(shí)習(xí)崗位，但很多時(shí)候以實(shí)習(xí)之名，實(shí)際把實(shí)習(xí)學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力使用。學(xué)生身份是雙重的，并不會(huì)因?yàn)槠涑蔀閷W(xué)生而丟失其公民的基本身份。因此，公民以學(xué)生身份在學(xué)校期間具有學(xué)生權(quán)利和義務(wù)，但同時(shí)仍具有公民本身應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。在實(shí)際中，大學(xué)生實(shí)習(xí)的勞動(dòng)權(quán)益確已成為一個(gè)有爭(zhēng)議的問題。

（三）大學(xué)生實(shí)習(xí)期間是否為勞動(dòng)者

筆者認(rèn)為通過明確大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律身份進(jìn)而可以理清實(shí)習(xí)大學(xué)生、用人單位、學(xué)校三方主體之間的法律關(guān)系。目前存在著普通勞動(dòng)者說、綜合標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定說、教育管理關(guān)系說三大學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。本文更加認(rèn)同綜合標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定說。

綜合標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定說認(rèn)為，復(fù)雜的大學(xué)生實(shí)習(xí)表現(xiàn)形式使得不同實(shí)習(xí)方式所形成的法律關(guān)系性質(zhì)也不同。大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律身份認(rèn)定應(yīng)當(dāng)兼采多重標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榇髮W(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)關(guān)系難以為標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系所包容，所以應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)立法中對(duì)主體的權(quán)利義務(wù)作出具體規(guī)定。學(xué)者徐銀香、肖建、張兄武在《大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障制度的國(guó)際比較與借鑒》一文中總結(jié)其特點(diǎn)為規(guī)定了多項(xiàng)認(rèn)定勞動(dòng)者身份的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)者柯振興在其專著《美國(guó)勞動(dòng)法》中指出，美國(guó)對(duì)實(shí)習(xí)大學(xué)生是否應(yīng)該獲得勞動(dòng)報(bào)酬并未做統(tǒng)一規(guī)定，但是專門規(guī)定了認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，包括培訓(xùn)與學(xué)生在學(xué)校所受培訓(xùn)是否相似、培訓(xùn)是否是為了學(xué)生的利益、實(shí)習(xí)生是否取代雇員、雇主是否從學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)中獲得利益、學(xué)生是否從雇主處獲得工資六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

三、大學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益保障制度構(gòu)建的具體建議

（一）明確大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律身份，出臺(tái)全國(guó)性的保護(hù)法規(guī)

當(dāng)前，我國(guó)的大學(xué)生實(shí)習(xí)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)章制度還不完善，為保護(hù)其合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)盡快制定全國(guó)統(tǒng)一的大學(xué)生實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)條例。當(dāng)大學(xué)生遇到加班、拖欠工資、意外傷害等情況時(shí)，他們通常很難保護(hù)自己的權(quán)利，因?yàn)樗麄兲幱谙鄬?duì)弱勢(shì)的地位。一是建立有效的投訴機(jī)制，開辟更多渠道，如勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，讓學(xué)生可以自由選擇，不受實(shí)習(xí)身份的限制。二是簡(jiǎn)化實(shí)習(xí)學(xué)生的上訴程序，將事實(shí)清楚的案件納入法院簡(jiǎn)易程序，從而縮短訴訟時(shí)間，降低實(shí)習(xí)學(xué)生上訴的證明標(biāo)準(zhǔn)。第三，應(yīng)該對(duì)一再侵犯實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的企業(yè)進(jìn)行更多的處罰，使他們意識(shí)到非法成本的增加。

（二）高校應(yīng)當(dāng)提供實(shí)習(xí)指導(dǎo)、完善管理

學(xué)校責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)給予鼓勵(lì)、支持，并提供指導(dǎo)、管理。同時(shí)注重提高大學(xué)生的法律意識(shí)，關(guān)心其心理狀況，降低其出現(xiàn)權(quán)益被侵犯現(xiàn)象的幾率。學(xué)?？梢詤⒖嘉鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家的做法，重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)的能力也與社會(huì)需求對(duì)接，為大學(xué)生實(shí)習(xí)設(shè)立具體的管理部門，例如在就業(yè)指導(dǎo)中心的職能中加上實(shí)習(xí)方面的管理職能。無論就業(yè)還是實(shí)習(xí)，其均作為橋梁，把企業(yè)與學(xué)生連接，而且實(shí)習(xí)和就業(yè)有一個(gè)承前啟后的過程，把實(shí)習(xí)和就業(yè)對(duì)接上是十分合適的。同時(shí)，也可以建立大學(xué)生實(shí)習(xí)能力考核機(jī)制。學(xué)校應(yīng)該把學(xué)生實(shí)踐能力作為組織考核指標(biāo)并進(jìn)行細(xì)化，加大專業(yè)實(shí)踐能力評(píng)價(jià)在評(píng)估大學(xué)生綜合素質(zhì)中的權(quán)重。高?？商剿鹘W(xué)校為主導(dǎo)、用人單位支持、大學(xué)生參與的實(shí)踐能力考核機(jī)制，對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和考核，培養(yǎng)高素質(zhì)的、與社會(huì)對(duì)接需求的人才。

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作者簡(jiǎn)介：

馬梓軒（1994-），男，山東淄博人，青島科技大學(xué)法學(xué)院2018級(jí)法律（法學(xué)）碩士。

許磊（1996-），男，山東日照人，青島科技大學(xué)法學(xué)院2020級(jí)法律（非法學(xué)）碩士。