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    地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策建議

    2020-09-10 23:53:45魏志宇李中闖
    商展經(jīng)濟(jì)·下半月 2020年8期
    關(guān)鍵詞:夜市攤位長春市

    魏志宇 李中闖

    摘 要:受新冠肺炎疫情影響,我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣、不活躍,國家出臺(tái)相關(guān)政策,鼓勵(lì)以及支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。地?cái)偨?jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈反響,但在地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中存在著諸多問題,通過長春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,探析在食品安全、交通壓力、垃圾污染等問題中應(yīng)如何進(jìn)行思考,并形成相關(guān)的對(duì)策建議,從而促進(jìn)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮,進(jìn)一步提升人民群眾的生活收入,增加就業(yè)崗位,減少新冠疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)影響。

    關(guān)鍵詞:地?cái)偨?jīng)濟(jì)? 夜市? 新冠肺炎疫情

    中圖分類號(hào):F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    地?cái)偨?jīng)濟(jì)是指通過擺地?cái)偸圪u產(chǎn)品獲得收入來源而形成的一種經(jīng)濟(jì)形式,是城市的一種邊緣經(jīng)濟(jì)[1]。地?cái)偨?jīng)濟(jì)從古至今一直存在著,但受到城市發(fā)展等原因影響,地?cái)偨?jīng)濟(jì)曾在過去一段時(shí)間受到限制。2020年新冠肺炎疫情給各行各業(yè)帶來巨大沖擊,在全國兩會(huì)上,人大代表?xiàng)顚毩峤ㄗh:在進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范城市管理的同時(shí),應(yīng)當(dāng)因地制宜,釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的最大活力,并制定統(tǒng)一的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù),采取頒發(fā)資格證、許可證等方式,給予“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與從業(yè)者合法地位。通過地?cái)偨?jīng)濟(jì)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來巨大活力,從而進(jìn)一步去庫存、增加就業(yè)崗位與人民收入,降低疫情的影響。因此,2020年5月27日,中央文明辦發(fā)布通知,其中表明在2020全國文明城市測(cè)評(píng)中,不將占道經(jīng)營,馬路市場(chǎng)等作為考核內(nèi)容。地?cái)偨?jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)遍地開花,快速發(fā)展。地?cái)偨?jīng)濟(jì)在國家政策的支持下,市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻底,任何人都可以進(jìn)行擺攤經(jīng)營等,在地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展中所取得成績也是顯而易見的。例如:2020年5月28日,李克強(qiáng)總理出席記者會(huì)并回答中外記者提問時(shí)提到,“西部有個(gè)城市,按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范,設(shè)置了3.6萬個(gè)流動(dòng)商販的攤位,結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)?!?地?cái)偨?jīng)濟(jì)在釋放巨大市場(chǎng)活力的同時(shí),同樣存在諸多問題,并有待解決。

    1 長春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

    長春市積極響應(yīng)國家政策,同時(shí)根據(jù)長春市地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn),長春市城市管理委員會(huì)于5月29日發(fā)布2020年8號(hào)通知《長春市城市管理委員會(huì)關(guān)于在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┲?jīng)濟(jì)發(fā)展八項(xiàng)措施的通知》,通知明確指出,在全力做好服務(wù)保障與包容監(jiān)管時(shí),鼓勵(lì)發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)、開辦便民市場(chǎng)、允許大型商場(chǎng)店外促銷等。筆者通過對(duì)長春市部分夜市、地?cái)偟冗M(jìn)行田野考察,整理出長春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

    1.1 依托商圈、商場(chǎng),進(jìn)行攤位銷售

    在長春市朝陽區(qū)紅旗街商圈中,因國家政策而開始出現(xiàn)的擺攤設(shè)點(diǎn)不在少數(shù),其中紅旗街萬達(dá)廣場(chǎng)舉辦6.17吃瓜節(jié)、西瓜市集促進(jìn)室外擺攤。同時(shí)依托于事件營銷活動(dòng),為萬達(dá)室內(nèi)店鋪銷售進(jìn)行宣傳與造勢(shì)。紅旗街這有山商場(chǎng)通過舉辦啤酒節(jié),打造這有山夜市,進(jìn)行售賣與組建夜市。在桂林路商圈,原桂林路美食一條街現(xiàn)經(jīng)過整治,形成具有大量攤位的夜市,吸引大量人員前來擺攤設(shè)點(diǎn)。在以上幾處的地?cái)偦蛞故兄?,均依托原有商?chǎng)、商圈的品牌、知名度、流量等進(jìn)行夜市組建,便于對(duì)相關(guān)地?cái)偱c夜市進(jìn)行統(tǒng)一管理。經(jīng)田野調(diào)查發(fā)現(xiàn),依托于原有商場(chǎng)、商圈所進(jìn)行的夜市與地?cái)傂枰獋€(gè)人與商場(chǎng)簽訂合同,擺攤期限一般為一年,服從商場(chǎng)的統(tǒng)一管理,商場(chǎng)為其宣傳與推廣,承擔(dān)衛(wèi)生清理等相關(guān)保障工作。在這樣的地?cái)傊?,能夠較為迅速的與市場(chǎng)進(jìn)行融入,享受地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長久收益。

    1.2 民眾自發(fā)擺攤,共享地?cái)偧t利

    因地?cái)偨?jīng)濟(jì)是為增加民眾收入,擴(kuò)大就業(yè)崗位,人人都可進(jìn)行擺攤售賣產(chǎn)品,大量民眾不具有與大型商場(chǎng)簽訂合同的能力,大量民眾自發(fā)的進(jìn)行擺攤售賣,沒有統(tǒng)一精美的攤位,只有相關(guān)場(chǎng)地供民眾在固定時(shí)間使用。例如:長春市桂林路夜市、長春市北方市場(chǎng)、樺甸街夜市在堅(jiān)持統(tǒng)一管理下,同樣具有大量民眾與相關(guān)部門、人員取得聯(lián)系后自發(fā)擺攤,參與到地?cái)偨?jīng)濟(jì)中。相比較于依托商圈、商場(chǎng)的地?cái)傊?,大量商家走出?shí)體店面,利用地?cái)偨?jīng)濟(jì)作到宣傳推廣以及營銷的持久延續(xù),民眾自發(fā)的擺攤多為在除固定工作外,利用地?cái)傔M(jìn)行兼職,或沒有相關(guān)工作的人員,通過擺攤售賣產(chǎn)品進(jìn)行盈利。

    1.3 餐飲小吃占據(jù)大量攤位

    長春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)中,各類小吃占據(jù)大量攤位,因夜市的地理位置,個(gè)人投入的成本原因,餐飲小吃占據(jù)一定攤位數(shù)量。例如:這有山夜市2020年6月26日正式開始試營業(yè),大量餐飲小吃攤位仍在持續(xù)招募中;長影不夜街6月27日開始試營業(yè),盡管大量攤位空缺,但現(xiàn)有攤位中大多數(shù)仍為小吃餐飲攤位。

    經(jīng)過田野考察并結(jié)合長春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,社會(huì)正享受著地?cái)偨?jīng)濟(jì)的紅利,現(xiàn)階段地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展雖然較為迅速,但也存在諸多問題與隱患,在地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展中,應(yīng)當(dāng)思考與解決這些問題。

    2 淺談地?cái)偨?jīng)濟(jì)中存在的問題

    地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速,眾多消費(fèi)者在好奇心的驅(qū)動(dòng)下逛地?cái)?、走夜市,在觀賞游覽間進(jìn)行消費(fèi)。通過結(jié)合長春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,在地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中仍存在諸多問題。目前,相關(guān)問題卻是在擺攤時(shí)必須了解的義務(wù)和責(zé)任,也是影響全國“擺攤經(jīng)濟(jì)”能否長久的重要原因[2]。

    2.1 安全隱患問題

    現(xiàn)階段,即便國家在提倡發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)時(shí),新冠肺炎疫情仍具有較大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),部分地區(qū)新冠肺炎疫情出現(xiàn)反復(fù),且疫情何時(shí)能真正消失尚不明朗。但在長春市夜市與地?cái)傊?,眾多消費(fèi)者口罩佩戴并不合格,同時(shí)也有大量人員未佩戴口罩,由于新冠肺炎疫情在人員密集場(chǎng)所傳播較快,疫情后還需要一段時(shí)間做好相關(guān)防護(hù)工作,才能降低新冠肺炎疫情的傳播,疫情安全的隱患問題也是目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)中最具有挑戰(zhàn)性的問題之一。

    由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)中餐飲小吃占據(jù)大量攤位,夏季氣溫相對(duì)較高,食品儲(chǔ)存時(shí)間短,供貨渠道消費(fèi)者難以知曉,同時(shí)沒有與商場(chǎng)建立合作的攤位中市場(chǎng)準(zhǔn)入原則相對(duì)較低,不需要營業(yè)執(zhí)照與相關(guān)證明。因此,消費(fèi)者在購買商品時(shí)面臨巨大的食品安全問題。食品安全問題是人民群眾一直關(guān)心的重要社會(huì)問題,地?cái)偨?jīng)濟(jì)中需要更進(jìn)一步保障消費(fèi)者權(quán)益,關(guān)注食品安全問題,應(yīng)當(dāng)讓消費(fèi)者放心來,滿意歸。排查相關(guān)安全隱患,才能長久的促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展,減少風(fēng)險(xiǎn)問題產(chǎn)生。

    2.2 垃圾與污染問題

    地?cái)偨?jīng)濟(jì)中大多數(shù)為餐飲小吃攤位,在吸引大量人群前來消費(fèi)與觀賞時(shí)產(chǎn)生一定程度的垃圾。長春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)垃圾處理問題相對(duì)較小,相關(guān)部門已增加環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量與工作時(shí)間,來保障地?cái)偨?jīng)濟(jì)中垃圾的及時(shí)處理。但垃圾處理問題在其他管理松散地區(qū)較為尖銳,眾多攤位與攤主將垃圾隨意丟棄,導(dǎo)致該地區(qū)垃圾污染,對(duì)該地區(qū)的地?cái)偔h(huán)境產(chǎn)生巨大影響。

    同時(shí),由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)中眾多攤位涉及宣傳,部分?jǐn)偽晃恢锰幱诰用裥^(qū)附近,地?cái)偸圪u以及宣傳過程中產(chǎn)生大量噪音污染與大氣污染,再增加“煙火氣”的同時(shí)也影響居民的生活環(huán)境,一定程度上影響城市的生態(tài)環(huán)境。在筆者田野考察中,長春市長影不夜街以小木屋為特色,展位仍在持續(xù)招商中,但其周邊為居民小區(qū),曾在2019年受到小區(qū)居民投訴,其相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)已經(jīng)影響居民的正常生活。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,垃圾與污染問題應(yīng)更進(jìn)一步加大力度進(jìn)行處理,減少以及避免因地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展而影響居民正常生活環(huán)境等問題。

    2.3 增加城市壓力

    受到地?cái)偨?jīng)濟(jì)影響,眾多消費(fèi)者將會(huì)前往地?cái)偅渲幸陨倘橹鞯牡財(cái)偔h(huán)境,其交通壓力正逐漸增強(qiáng),交通等待時(shí)間增長,發(fā)生交通事故的可能性增加。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在下午6點(diǎn)前往桂林路夜市與之前交通等待時(shí)間增長1—2分鐘。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)城市交通壓力造成嚴(yán)重的影響,并具有諸多的交通問題。面對(duì)人員長期的流動(dòng),城市公共基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)面臨巨大壓力。例如:眾多廣場(chǎng)、公園均已經(jīng)開展地?cái)偨?jīng)濟(jì),在充分利用相關(guān)場(chǎng)地后,對(duì)相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施資源產(chǎn)生一定的影響。在地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,仍有諸多問題與不足有待進(jìn)一步完善與解決,才能更進(jìn)一步促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

    3 地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議

    通過調(diào)查長春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其存在安全隱患、垃圾污染、城市壓力增加等相關(guān)問題,如何解決現(xiàn)今地?cái)偨?jīng)濟(jì)中存在的問題十分緊迫,應(yīng)在地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展中形成具有針對(duì)性的對(duì)策建議,促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)且快速的發(fā)展。

    3.1 產(chǎn)品抽檢,保障消費(fèi)者食品安全

    長春市現(xiàn)有地?cái)偨?jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入相對(duì)比較完整,除商場(chǎng)與商圈外個(gè)人需要與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系,并做好備案與記錄即可擺攤,同時(shí)由商圈以及商場(chǎng)所負(fù)責(zé)的攤位需要提供營業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)才可以進(jìn)行擺攤設(shè)點(diǎn)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,保障人民群眾食品安全,做到產(chǎn)品能夠溯源,定期向大家展示供應(yīng)商信息,城市管理委員會(huì)、食品藥品監(jiān)督局、地?cái)偤献骰蜇?fù)責(zé)單位應(yīng)定期進(jìn)行產(chǎn)品抽檢工作,產(chǎn)品抽檢工作能夠較大程度的約束攤主,使其能夠在堅(jiān)持保障消費(fèi)者食品安全的基礎(chǔ)上,用好料、進(jìn)好貨。同時(shí),攤位若具有相關(guān)營業(yè)資質(zhì)與營業(yè)資格也可以在攤位向消費(fèi)者進(jìn)行展示。例如:萬達(dá)夜市其中有攤位進(jìn)行展示其營業(yè)資格,以使消費(fèi)者能夠安心選購。

    3.2 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,維護(hù)市場(chǎng)秩序

    長春市經(jīng)開區(qū)舉辦“幸福經(jīng)開消夏節(jié)”,一度成為長春市民最為喜歡的活動(dòng),將展會(huì)活動(dòng)通過戶外進(jìn)行展示,在充分響應(yīng)國家地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策的同時(shí),創(chuàng)新將展會(huì)應(yīng)用在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中,并制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。根據(jù)2020年6月20日《一點(diǎn)資訊長春》發(fā)表的報(bào)道顯示,幸福經(jīng)開消夏節(jié)在公安、消防、應(yīng)急等多部門聯(lián)合辦公下,讓食品來源渠道透明化,紅外測(cè)溫儀的使用讓消費(fèi)者在保障安全的前提下,參與到地?cái)偨?jīng)濟(jì)以及室外展會(huì)中。嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則能夠強(qiáng)有力的保障地?cái)偨?jīng)濟(jì)的正規(guī)性,促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效的完善市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,根據(jù)地區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)則建立,保障市場(chǎng)秩序良好,保障消費(fèi)者權(quán)益與食品安全。當(dāng)民眾若想在國家政策的引導(dǎo)下參與到地?cái)偨?jīng)濟(jì)中,應(yīng)做好準(zhǔn)備工作,不能盲目進(jìn)行跟風(fēng),應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際能力進(jìn)行攤位尋找、供應(yīng)商合作、市場(chǎng)定價(jià)等。自身應(yīng)當(dāng)主動(dòng)樹立社會(huì)責(zé)任感,珍惜政府賦予的經(jīng)營機(jī)會(huì)。遵守國家出臺(tái)的相關(guān)法規(guī),確保產(chǎn)品質(zhì)量,搞好垃圾分類,避免占道經(jīng)營[3]。同時(shí),盡管地?cái)偨?jīng)濟(jì)中有相關(guān)單位進(jìn)行衛(wèi)生清理工作,商家個(gè)人應(yīng)及時(shí)保障攤位以及周邊環(huán)境衛(wèi)生,減少城市環(huán)衛(wèi)工作的壓力。每座城市有市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例,具有符合其自身定位的發(fā)展規(guī)劃,在確保商販依法依規(guī)經(jīng)營,應(yīng)與城市定位相融合,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理是基本要求[4]。

    3.3 相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極與周邊居民溝通,尋求理解

    因地?cái)偨?jīng)濟(jì)的選址不可避免會(huì)在居民小區(qū)附近,地?cái)偨?jīng)濟(jì)活動(dòng)一般持續(xù)到深夜,其聲音與味道對(duì)居民正常生活產(chǎn)生一定的影響。相關(guān)負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與周邊居民進(jìn)行協(xié)商,尋求理解與支持。同時(shí),應(yīng)根據(jù)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的區(qū)位選擇,因地制宜,合理制訂地?cái)偟慕?jīng)營時(shí)間,在滿足居民生活基本要求的前提下,促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)得到廣泛認(rèn)可與支持。

    4 結(jié)語

    現(xiàn)階段地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速,在后疫情時(shí)期彰顯出巨大的經(jīng)濟(jì)活力,但也存在疫情安全隱患、食品安全問題、垃圾清理與聲音污染等問題。制約著地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展,通過對(duì)長春市地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的田野考察形成以下建議:完善市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,保障消費(fèi)者食品安全,如若地?cái)倕^(qū)位涉及到小區(qū),相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極與周邊居民取得聯(lián)系,得到理解與支持,并制定具有彈性的營業(yè)時(shí)間等措施。從長遠(yuǎn)來看,“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”融入城市發(fā)展大局尚需時(shí)日,規(guī)范化經(jīng)營“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”還有很長的路要走[5]。在國家強(qiáng)有力的政策背景下,通過地?cái)偨?jīng)濟(jì)獲利,地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)因地制宜,主動(dòng)性挖掘地?cái)偨?jīng)濟(jì)中存在的問題,從而促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),為人民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)提供有利平臺(tái),讓“市井煙火味”創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。

    參考文獻(xiàn)

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