巴南：以脫貧攻堅(jiān)謀鄉(xiāng)村振興

高維微

近年來(lái)，巴南區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市委、市政府工作要求，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。

巴南區(qū)是全市有扶貧開發(fā)任務(wù)的15個(gè)非重點(diǎn)區(qū)縣之一，全區(qū)有5個(gè)建檔立卡貧困村，2015年底全部脫貧銷號(hào)，貧困發(fā)生率由2014年的2.2%下降至0.01%。

脫貧路上，巴南區(qū)貧困戶一個(gè)不能少，一個(gè)不掉隊(duì)。

隨著脫貧攻堅(jiān)的深入，巴南全區(qū)已經(jīng)形成了“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目”的發(fā)展格局，貧困人口年人均純收入均在脫貧標(biāo)準(zhǔn)線以上。

兜住底 讓生活看得到盼頭

自2014年以來(lái)，巴南區(qū)投入脫貧攻堅(jiān)財(cái)政支出超過(guò)5億元，用“看得見(jiàn)的手”把貧困戶“扶上馬”，讓曾經(jīng)的“短板”成為保障脫貧政策的有力“撐板”。

在雙河口鎮(zhèn)塘灣村的新屋基社，小伙子葉波在“金枼餐館”里忙得不亦樂(lè)乎。當(dāng)天是趕場(chǎng)天，也是葉波的餐館最熱鬧的時(shí)候。

在村里，葉波有個(gè)代號(hào)：孝順小老板，他是村里為數(shù)不多留在家里的年輕人。

葉波最初留在村里的原因很有些無(wú)奈。他原本是市區(qū)某房地產(chǎn)公司的白領(lǐng)，但父母年老多病，尤其是父親葉興海，身患心臟病、靜脈曲張等多種病癥，長(zhǎng)期住院。為照顧多病的父親及幼女，葉波不得不放棄市區(qū)的工作。

回到老家，葉波收入驟降。同時(shí)，給父親看病及孩子的教育費(fèi)用，讓葉波有些捉襟見(jiàn)肘。

隨著脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策的實(shí)施，葉波發(fā)現(xiàn)生活悄然發(fā)生了變化。葉波的第一個(gè)感受，就是父親看病住院的費(fèi)用報(bào)銷比例提高，花費(fèi)的錢越來(lái)越少。同時(shí)，女兒還享受了教育扶貧政策，生活費(fèi)與學(xué)費(fèi)這兩塊大頭一去掉，葉波瞬間輕松了不少。

2018年，葉波的餐館生意走上正軌，收益逐漸穩(wěn)定。葉波還養(yǎng)了19頭豬和190余只雞，幾年下來(lái)，他已經(jīng)有了一點(diǎn)積蓄。

在石灘鎮(zhèn)，貧困戶賴清政家的情況更棘手。賴清政的父親患有嚴(yán)重精神病，屋漏偏逢連夜雨，賴清政的兒子又患上了白血病。一家人種地的收入難以支撐高昂的醫(yī)療費(fèi)用。

同樣是依靠不斷提高的醫(yī)療報(bào)銷比例，為她家減輕了負(fù)擔(dān)。而且石灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院還聘她到醫(yī)院做保潔員，讓她又多了一份收入。

兜住底的，不光有醫(yī)療。二圣鎮(zhèn)幸福村劉家全一家的幸福生活，是從搬進(jìn)新家開始的。

50歲的劉家全家里有快80歲的老母親，積勞成疾的妻子和還在讀書的兒子，他是家里的頂梁柱，重?fù)?dān)全都?jí)涸谒蝗松砩?，生活捉襟?jiàn)肘。家里的老房子雖已破舊不堪、千瘡百孔，而且處于地質(zhì)滑坡點(diǎn)，多次出現(xiàn)險(xiǎn)情，劉家全也沒(méi)有能力修繕。

2015年，二圣鎮(zhèn)黨委政府針對(duì)他家的特殊情況，為他量身定制了精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，首先解決的就是他家的住房安全問(wèn)題。

劉家全用政府資助的3.5萬(wàn)元和自己借的一部分資金修建了新屋，又得益于惠農(nóng)政策，購(gòu)買雞苗和豬仔發(fā)展養(yǎng)殖，當(dāng)年就收入3萬(wàn)元?，F(xiàn)在，劉家全養(yǎng)雞養(yǎng)豬的收入每年就有約三萬(wàn)元，閑時(shí)還會(huì)到附近打零工，一個(gè)月也能掙個(gè)2000元左右。

在“三保險(xiǎn)”“兩救助”“兩基金”多重醫(yī)療保障體系下，巴南貧困人口基本參保率、大病救治率、家庭醫(yī)生慢病簽約服務(wù)管理率、重病兜底保障率均達(dá)100%，因病致貧的家庭再度亮起了生活的曙光，近6000戶人家完成了危房改造，所有貧困戶都喝上了自來(lái)水。

脫窮根 “扶志扶智”齊頭并進(jìn)

扶貧先扶志。為掐斷窮根，巴南區(qū)制定了《脫貧攻堅(jiān)“志智雙扶”專項(xiàng)行動(dòng)方案》以及“扶志扶智”工作重點(diǎn)任務(wù)。

在巴南區(qū)，9所區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)分別與18所區(qū)內(nèi)貧困村所在鎮(zhèn)學(xué)校結(jié)成幫扶對(duì)子，全面提升中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

除了落實(shí)“兩不愁三保障”的義務(wù)教育有保障，巴南區(qū)還積極利用專業(yè)技能教育，讓貧困人員有一技之長(zhǎng)，為未來(lái)生活提供穩(wěn)定的收入來(lái)源。

目前，巴南區(qū)組織了8家機(jī)構(gòu)開通網(wǎng)上技能培訓(xùn)課程，開設(shè)照料老年人、護(hù)理病人、電工等緊缺工種12個(gè)，免費(fèi)為重點(diǎn)群體提供線上技能培訓(xùn)。在全市率先組織實(shí)施了首個(gè)建卡貧困人員線下技能培訓(xùn)專班，開展火鍋調(diào)味、小面制作技能培訓(xùn)，分批將有培訓(xùn)意愿的貧困群眾送至區(qū)外參加“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，增強(qiáng)致富能力和本領(lǐng)。

巴南區(qū)雙河口鎮(zhèn)北隘口村堡上社建卡貧困戶徐昌友，就是靠著專業(yè)技術(shù)，有了穩(wěn)定收入來(lái)源。

徐昌友的妻子患有多種疾病，基本喪失勞動(dòng)力，兒子徐遠(yuǎn)鑫為方便照顧母親，只能在周邊打零工，一個(gè)人的收入養(yǎng)活一家五口，家庭經(jīng)濟(jì)狀況很拮據(jù)。

針對(duì)徐遠(yuǎn)鑫的特殊情況，雙河口鎮(zhèn)結(jié)合村里和周邊建設(shè)項(xiàng)目多、磚工人才少、工價(jià)高的實(shí)際情況，鼓勵(lì)并幫助他學(xué)習(xí)磚工技術(shù)。有了專業(yè)技術(shù)，徐遠(yuǎn)鑫現(xiàn)在僅務(wù)工一項(xiàng)，每月就有3000～5000元的穩(wěn)定收入。再加上發(fā)展養(yǎng)殖、養(yǎng)老補(bǔ)貼和土地流轉(zhuǎn)收入，徐昌友一家年總收入超過(guò)了6萬(wàn)元。

在巴南區(qū)農(nóng)村，通過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，有500余人和徐遠(yuǎn)鑫一樣，成為了建筑工匠。

近年來(lái)，通過(guò)繼續(xù)落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策”，駐村干部一對(duì)一幫助貧困戶發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，落實(shí)增收項(xiàng)目，深入開展“智志雙扶”，不斷完善帶貧益貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，貧困農(nóng)戶之間出現(xiàn)了“趕幫超”的好氣象，從“要我脫貧”走向“我要脫貧致富”。

“我要脫貧致富”的內(nèi)生動(dòng)力，讓安瀾鎮(zhèn)有名的“懶篾條”黃澤強(qiáng)變成了“大牯牛”。

2018年，黃澤強(qiáng)還是典型的“等靠要”建卡貧困戶?！肮芩膯?，反正政府要給我想辦法，我也懶得操心，就等政府給我送來(lái)?！边@是黃澤強(qiáng)曾經(jīng)的口頭禪。黃澤強(qiáng)懶到什么程度？鎮(zhèn)扶貧辦為他修的新房完工了，他卻因?yàn)閼械棉k通水電手續(xù)，遲遲不入住。

為了給黃澤強(qiáng)治懶根，鎮(zhèn)上幫扶干部索性帶著他一起干。領(lǐng)著他辦完新房通水電的各項(xiàng)手續(xù)，領(lǐng)著他養(yǎng)起了黃牛。

3頭小黃牛讓黃澤強(qiáng)看到了靠產(chǎn)業(yè)脫貧致富的希望，也讓他下定了“我要脫貧致富”的決心。

村里要開展花椒種植集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開荒時(shí)并沒(méi)有安排黃澤強(qiáng)出工，他主動(dòng)請(qǐng)纓加入勞動(dòng)。因?yàn)樵趧趧?dòng)現(xiàn)場(chǎng)勤勞肯干，他還被選為小班頭。“黃澤強(qiáng)，你娃能干喲，一早把牛牽出去，白天就在花椒基地上班，簡(jiǎn)直成了大牯牛，曉得找錢顧家了喲。”村民們這樣調(diào)侃黃澤強(qiáng)。

如今，黃澤強(qiáng)還有一個(gè)想法，就是利用金融政策，貸款一萬(wàn)元發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)?！敖窈竽銈冏吡耍叶紱](méi)得問(wèn)題。”他向扶貧干部拍胸脯保證。

興產(chǎn)業(yè) 通往致富的列車已啟動(dòng)

在興產(chǎn)業(yè)的路上，貧困戶發(fā)展信心滿滿，其中大部分人都有了利用扶貧小貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富的勇氣。

惠民街道曉春村桂花社組村民廖常偉靠種莊稼供孩子讀書，為患有心臟病的妻子看病，在納入建卡貧困戶前，“一年忙到頭，還是窮得叮當(dāng)響”。

2013年底，村里開始發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，廖常偉順勢(shì)抓住機(jī)會(huì)種起了蔬菜。通過(guò)自己的努力，他家的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善，一家人也順利摘掉了貧困戶的帽子。他還利用結(jié)余的錢購(gòu)置大棚材料，建了8個(gè)蔬菜大棚，成為一名脫貧致富的先行者。2016年，廖常偉租用了本社其他農(nóng)戶閑置的10畝田，進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模。那個(gè)時(shí)候，他家每年種植的蔬菜純利潤(rùn)就有近8萬(wàn)元了。

2018年9月，借著扶貧小額貸款政策的“東風(fēng)”，廖常偉成功申請(qǐng)到5萬(wàn)元貸款作為流動(dòng)資金，他的蔬菜生意越做越大。

受到扶貧小額信貸幫助的還有許許多多發(fā)展自家“小產(chǎn)業(yè)”的貧困戶。自2018年扶貧小額信貸工作正式啟動(dòng)以來(lái)，截至今年8月31日，全區(qū)累計(jì)貸款金額4066.5萬(wàn)元，貸款戶數(shù)1627戶（次），貧困戶獲貸率51.95%，其中今年新增發(fā)放貸款367戶843.5萬(wàn)元，無(wú)貸款逾期情況。

謀振興 新生活里的新起點(diǎn)

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。眾多的個(gè)案，只是巴南區(qū)脫貧攻堅(jiān)的縮影。

巴南區(qū)正按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，巴南區(qū)為全區(qū)198個(gè)村“一村一策”制定發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方案，141個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目打捆投入涉農(nóng)資金4000多萬(wàn)元，14個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的行政村由中央財(cái)政資金直接補(bǔ)助50萬(wàn)元，打造黨建引領(lǐng)先行發(fā)展示范村。

2018年，巴南區(qū)“空殼村”數(shù)量全部清零，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以上的村已達(dá)124個(gè)。巴南區(qū)還積極發(fā)揮黨員中心戶帶頭作用，17名農(nóng)村黨員致富帶頭人與62戶貧困戶簽訂帶動(dòng)協(xié)議，人均年收入增加5600元。推行“黨建+產(chǎn)業(yè)+合作社+示范戶”模式，建立與貧困戶穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2000余家，2019年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)20125元。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，生態(tài)好則鄉(xiāng)村旺。巴南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)主任左鵬介紹，巴南區(qū)正加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“一產(chǎn)打基礎(chǔ)、二產(chǎn)做加工、三產(chǎn)增收入”的思路，推動(dòng)茶葉、果蔬、漁業(yè)、糧油四大支柱產(chǎn)業(yè)朝優(yōu)質(zhì)化、品牌化方向發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、民宿度假、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，延伸農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

巴南區(qū)圍繞完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、廁”七要素，因地制宜對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行綠化、美化、亮化、硬化，先后創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村示范區(qū)縣，斬獲“首批國(guó)民休閑旅游勝地”稱號(hào)，“村村是美景，處處留鄉(xiāng)愁”正在成為現(xiàn)實(shí)。

目前，巴南區(qū)已基本形成以“巴南銀針”為代表的品牌茶葉、以接龍蜜柚為代表的精品果蔬、以月亮灣漁村為代表的生態(tài)漁業(yè)、以“稻+N”復(fù)合種養(yǎng)模式為代表的特色糧油四大山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

此外，巴南區(qū)還積極打造休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，“春觀花、夏避暑、秋摘果、冬泡泉”正逐漸成為市民近郊休閑度假的主要模式。