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    激發(fā)金融業(yè)活力 助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    2020-09-10 07:22:44李秋陽(yáng)
    商展經(jīng)濟(jì)·下半月 2020年9期
    關(guān)鍵詞:金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    李秋陽(yáng)

    摘 要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,金融產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的核心,很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)資源是否能以貨幣形式進(jìn)行優(yōu)化配置,甚至關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。本文首先梳理了鎮(zhèn)江金融業(yè)發(fā)展的歷史軌跡;其次,在2006—2017年鎮(zhèn)江金融產(chǎn)業(yè)的面板數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,分析得出:近年來(lái)鎮(zhèn)江金融產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,然而各轄市區(qū)之間發(fā)展略有差異,金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能有待增強(qiáng);最后,本文為鎮(zhèn)江的金融發(fā)展提供一些可行性建議。

    關(guān)鍵詞:金融;發(fā)展;經(jīng)濟(jì);鎮(zhèn)江

    中圖分類號(hào):F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈,金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出,金融活,經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn);經(jīng)濟(jì)興,金融興;經(jīng)濟(jì)強(qiáng),金融強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),金融業(yè)增加值在國(guó)民生產(chǎn)總值增量中的占比不斷上升,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

    然而隨著金融自由化的不斷深入,金融危機(jī)暗中潛伏,金融與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展成為中國(guó)當(dāng)前最重要的議題。對(duì)于如何在金融發(fā)展的過(guò)程中緩解經(jīng)濟(jì)波動(dòng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等問(wèn)題,應(yīng)該在理論層面上進(jìn)行充分地研究,并在政策層面上做到未雨綢繆,從而通過(guò)科學(xué)的金融改革來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更有效率、更平穩(wěn)和更健康地增長(zhǎng)。

    目前而言,各地區(qū)金融發(fā)展并不均衡。眾多學(xué)者從城市、城市群等不同區(qū)域范疇分析金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,同時(shí),探討影響地區(qū)金融發(fā)展差異的因素以及分析金融業(yè)城市空間布局的合理性等。眾多研究表明,金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著地促進(jìn)效應(yīng),但是具體國(guó)家應(yīng)該區(qū)別對(duì)待,比如在拉丁美洲國(guó)家金融發(fā)展并未對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用,反而制約了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有學(xué)者論證,在不同的金融發(fā)展水平下,中國(guó)的金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不同。有學(xué)者進(jìn)一步研究顯示,金融結(jié)構(gòu)市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響呈現(xiàn)倒“U”型曲線。但對(duì)于大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)而言,由于實(shí)際金融結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)導(dǎo)向遠(yuǎn)低于世界平均的“最優(yōu)水平”,因此,金融結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)導(dǎo)向提升總體有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    鎮(zhèn)江作為長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的重要陣地,金融業(yè)始終發(fā)揮著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的融通作用,推動(dòng)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)攀向嶄新高度。但目前鎮(zhèn)江金融發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、金融資源配置不高、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題,在保持不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上,構(gòu)建與鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的區(qū)域金融體系,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局,是鎮(zhèn)江未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)迫切需要探索和解決的問(wèn)題。

    1 鎮(zhèn)江金融發(fā)展歷史軌跡

    在兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中,因處于長(zhǎng)江—京杭大運(yùn)河“黃金水道”交叉口的優(yōu)越地理位置,更兼扼控漕運(yùn)咽喉和拱衛(wèi)南京的雙重戰(zhàn)略職能,鎮(zhèn)江于1861年5月10日正式開(kāi)埠。開(kāi)埠以后,鎮(zhèn)江的金融活動(dòng)迅猛發(fā)展,盛極一時(shí),有著“銀碼頭”之稱。到19世紀(jì)70年代,鎮(zhèn)江“出口土貨和進(jìn)口商品凈值分別比19世紀(jì)60年代增長(zhǎng)1.5倍和2倍,鎮(zhèn)江錢莊業(yè)逐漸成為當(dāng)?shù)亟鹑诹魍ǖ臉屑~”。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,因淤塞導(dǎo)致漕運(yùn)被鐵路和海運(yùn)取代、米市被李鴻章以一己之私遷往蕪湖等多方面因素的影響,使得鎮(zhèn)江口岸地位不斷下降,再加上多次重大戰(zhàn)爭(zhēng)的沉重打擊,使鎮(zhèn)江的金融業(yè)逐漸走向衰落。

    新中國(guó)成立之初,百?gòu)U待興。中國(guó)人民銀行鎮(zhèn)江支行于1949年6月1日正式對(duì)外辦理存貸業(yè)務(wù),協(xié)助地方統(tǒng)一貨幣制度,穩(wěn)定物價(jià),發(fā)揮了“定海神針”的作用。由于歷史原因,鎮(zhèn)江金融業(yè)一度發(fā)展緩慢,但是各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)仍得到了長(zhǎng)足發(fā)展,到1978年底的存款總余額和貸款總余額,分別比1965年增長(zhǎng)3.66倍和4.67倍。

    改革開(kāi)放之初,鎮(zhèn)江對(duì)金融體制進(jìn)行改革,初步形成以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作的金融體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,改革活力凸顯,鎮(zhèn)江金融業(yè)得到了蓬勃發(fā)展,信貸工作范圍不斷開(kāi)拓,業(yè)務(wù)形式靈活多樣。到1991年全市各種金融機(jī)構(gòu)有407個(gè),全系統(tǒng)干部職工總?cè)藬?shù)達(dá)到6310人,金融業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集和分配資金的重要渠道。經(jīng)過(guò)四十多年的深化改革,鎮(zhèn)江金融業(yè)在規(guī)模上逐步擴(kuò)大,內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨完善,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化,市場(chǎng)體系更加健全,功能作用持續(xù)增強(qiáng),在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

    2 鎮(zhèn)江金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

    2.1 鎮(zhèn)江金融業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng),有待激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

    改革開(kāi)放以來(lái),鎮(zhèn)江金融業(yè)得到了快速發(fā)展,金融業(yè)增加值規(guī)模不斷擴(kuò)大。2017年鎮(zhèn)江金融業(yè)增加值為240億元,同比增長(zhǎng)9.09%,其中2004—2017年均增長(zhǎng)率達(dá)到14.83%。如圖1所示,2008—2011年,金融業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重以及占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重出現(xiàn)下降,但在2011年之后兩者比重均逐年上升,至2017年鎮(zhèn)江金融業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重為5.85%,低于全國(guó)金融業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值比重的7.95%。同時(shí),2017年鎮(zhèn)江市金融產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為12.7%,略低于江蘇省全省金融產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的15.63%,發(fā)展空間較大,金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力有待激發(fā)。

    2.2 機(jī)構(gòu)數(shù)量以及交易規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,有待挖掘發(fā)展?jié)摿?/p>

    根據(jù)鎮(zhèn)江市年鑒數(shù)據(jù),2017年鎮(zhèn)江市擁有超百家金融機(jī)構(gòu),其中證券賬戶數(shù)達(dá)到150多萬(wàn)戶。2017年末全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4966.37億元,比年初增加141.49億元;貸款余額3890.98億元,增幅12.06%,其中制造業(yè)貸款余額3890.98億元,占各項(xiàng)貸款比重為24.75%。如圖2所示,1980年以來(lái)全市保費(fèi)收入穩(wěn)步增長(zhǎng),2017年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入超117億元,同比增長(zhǎng)16.15%。

    近年來(lái)鎮(zhèn)江金融發(fā)展取得了優(yōu)異成績(jī),在空間布局上打造了長(zhǎng)江金融產(chǎn)業(yè)園,但是金融集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)還不明顯。隨著長(zhǎng)三角一體化、南京都市圈等重大戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加,鎮(zhèn)江金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍具有較大潛力。

    2.3 金融機(jī)構(gòu)借貸比穩(wěn)定,有待發(fā)揮閑置資金作用

    新中國(guó)成立以來(lái),鎮(zhèn)江金融機(jī)構(gòu)存款、貸款數(shù)額都在穩(wěn)步提高。從金融機(jī)構(gòu)存貸款情況來(lái)看,2016年底,鎮(zhèn)江市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到3444.3576億元,比2008年增長(zhǎng)了約3.7倍;二十多年來(lái),存款余額始終高于貸款,且兩項(xiàng)增速均保持在15%左右,發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。金融機(jī)構(gòu)存貸款的變化帶來(lái)借貸比的變化。但是近年來(lái),鎮(zhèn)江金融機(jī)構(gòu)借貸比穩(wěn)定在1.37左右,金融資源仍有利用空間。也就是說(shuō),金融機(jī)構(gòu)保留大量存款未投入社會(huì)發(fā)展,有較多的資金可以用于放貸。只有通過(guò)盤(pán)活閑置資金,資金市場(chǎng)再流通,才能提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利水平,創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值,促進(jìn)更多新興企業(yè)的發(fā)展。

    3 鎮(zhèn)江各市區(qū)金融發(fā)展概況

    本部分對(duì)鎮(zhèn)江四個(gè)區(qū)域,即市區(qū)、丹陽(yáng)市、揚(yáng)中市、句容市的金融發(fā)展總量進(jìn)行對(duì)比分析,選取存款、人均存款、貸款和人均貸款四個(gè)指標(biāo)用來(lái)衡量鎮(zhèn)江市各區(qū)域的金融產(chǎn)業(yè)總量發(fā)展情況。

    3.1 各市區(qū)存款和人均存款

    由表1可知,2017年鎮(zhèn)江市金融機(jī)構(gòu)存款余額為4877.50億元,是2006年的5.25倍,金融機(jī)構(gòu)存款余額規(guī)模速度增長(zhǎng)較快。從縱向來(lái)看,2017年市區(qū)金融機(jī)構(gòu)存款余額為2370.29億元,丹陽(yáng)市為1107.23億元,揚(yáng)中市為615.99億元,句容市為783.99億元。其中,句容市金融機(jī)構(gòu)存款余額規(guī)模增長(zhǎng)速度最快,在2015年句容市金融機(jī)構(gòu)存款余額超過(guò)丹陽(yáng)市,實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。

    如圖4所示,鎮(zhèn)江各轄市區(qū)金融機(jī)構(gòu)人均存款余額變化逐年遞增,并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。其中,市區(qū)金融機(jī)構(gòu)人均存款余額高于其他區(qū)域,2017年相比于2016年略有下降,達(dá)到192206.57元;揚(yáng)中市金融機(jī)構(gòu)人均存款余額列第二,兩區(qū)域均高于全市水平,丹陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)人均存款余額始終低于全市水平,穩(wěn)步增長(zhǎng),句容市金融機(jī)構(gòu)人均存款余額在2017年首次超過(guò)丹陽(yáng)市,達(dá)到125137.54元。

    3.2 各市區(qū)貸款與人均貸款

    首先,進(jìn)行縱向分析對(duì)比,如表2可見(jiàn),2017年全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額為3864.02億元,相對(duì)于2006年增長(zhǎng)了4.78倍。各轄市區(qū)都呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì),其中市區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款余額絕對(duì)量最高。其次,橫向?qū)Ρ瓤傻?006年市區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款余額是丹陽(yáng)市的2.25倍,到了2017年兩者之間倍差縮小為1.65倍,揚(yáng)中市2006年金融機(jī)構(gòu)貸款余額是句容市的1.40倍,到了2017年兩者絕對(duì)量?jī)H相差21.24億元,各轄市區(qū)之間差距逐步縮小。

    如圖5所示,鎮(zhèn)江市各轄市區(qū)金融機(jī)構(gòu)人均貸款余額呈現(xiàn)出“你追我趕”的局面。2006年,市區(qū)金融機(jī)構(gòu)人均貸款余額最高,而句容市最低。2013年,揚(yáng)中市超過(guò)市區(qū)金融機(jī)構(gòu)人均貸款余額最高,丹陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)人均貸款余額增長(zhǎng)速度放緩,開(kāi)始低于全市水平。同時(shí),從2015年開(kāi)始,句容市奮起直追,規(guī)??焖贁U(kuò)張,增長(zhǎng)速度高于其他各轄市區(qū),2017年超過(guò)丹陽(yáng)市人均貸款余額水平。

    4 對(duì)策與建議

    通過(guò)上文對(duì)比分析可知,一方面,近年來(lái)鎮(zhèn)江金融產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,但是在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展活力等方面仍存在較大的發(fā)展?jié)摿?另一方面鎮(zhèn)江市各轄市區(qū)之間發(fā)展略有差異,呈現(xiàn)出“你追我趕”的競(jìng)爭(zhēng)局面,金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能增強(qiáng)。

    4.1 合理布局金融企業(yè),激發(fā)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

    目前鎮(zhèn)江市金融產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),但在規(guī)模、占比等方面仍低于全國(guó)、全省水平。雖然積極配置長(zhǎng)江金融產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)與集聚可服務(wù)地區(qū)的實(shí)體企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái),但是目前金融產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。鎮(zhèn)江市應(yīng)著力加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì),深化金融體制改革,適時(shí)擴(kuò)大信貸總量的同時(shí),在有條件的地區(qū)大力發(fā)展直接融資,提高保險(xiǎn)深度和密度;繼續(xù)大力集聚各類型金融要素資源,引入優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐鎮(zhèn)江,如外資法人機(jī)構(gòu)和功能性金融機(jī)構(gòu),包括國(guó)際級(jí)的投資銀行中國(guó)區(qū)總部、外資證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司;逐步完善現(xiàn)代金融體系,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與金融企業(yè),促進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、典當(dāng)?shù)冉鹑谛袠I(yè)協(xié)同發(fā)展,使得金融業(yè)成為推動(dòng)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

    4.2 順應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,增強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體功能

    正確認(rèn)識(shí)和處理好金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的前提。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),防范“脫實(shí)向虛”,促進(jìn)金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的理性回歸至關(guān)重要。金融企業(yè)應(yīng)扮演好與各產(chǎn)業(yè)之間“互融互通”搭橋人的角色,以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,擴(kuò)大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)覆蓋面和融資渠道,進(jìn)一步提高企業(yè)直接融資的比重;聚焦園區(qū),加強(qiáng)對(duì)科技自主創(chuàng)新型企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等提供的金融服務(wù)力度;重視發(fā)展農(nóng)村普惠金融,特別是句容地區(qū)特色農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù),大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新,激發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的活力。

    4.3 提高金融治理能力,營(yíng)造良好金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境

    鎮(zhèn)江地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境總體狀況較好,但是部分企業(yè)過(guò)度負(fù)債,盲目投資,尤其是丹陽(yáng)地區(qū)某些企業(yè)涉足民間借貸、超額擔(dān)保等問(wèn)題,導(dǎo)致資金鏈脆弱。良好的金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)城市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,是實(shí)現(xiàn)城市金融產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。必須正確把握金融治理和金融發(fā)展的辯證關(guān)系,在金融發(fā)展(求創(chuàng)新/效率)和金融治理(求安全/穩(wěn)定)兩者之間取得平衡。增強(qiáng)金融治理能力,避免發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在金融發(fā)展的目標(biāo)下加強(qiáng)金融監(jiān)管,在金融監(jiān)管的過(guò)程中堅(jiān)持金融發(fā)展,把金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好、做活、做扎實(shí),才能推動(dòng)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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