新形勢(shì)下如何做好企業(yè)信訪(fǎng)工作的思考

繆永成

摘要：總書(shū)記同志在十九大報(bào)告中提出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。企業(yè)作為社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，其穩(wěn)定狀況直接影響著企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定大局，因此做好企業(yè)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作至關(guān)重要。下面筆者結(jié)合工作，淺談新形勢(shì)下如何做好企業(yè)的信訪(fǎng)工作。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);企業(yè);信訪(fǎng)工作

一、當(dāng)前企業(yè)信訪(fǎng)工作存在問(wèn)題

目前，企業(yè)上下正處于深化各項(xiàng)改革，加快企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加之歷史遺留的問(wèn)題比較多，各類(lèi)矛盾比較集中，這些問(wèn)題必然通過(guò)信訪(fǎng)渠道反映出來(lái)。然而，有些單位和部門(mén)對(duì)信訪(fǎng)工作認(rèn)識(shí)不高、措施不力、工作不到位。有以下幾種表現(xiàn)：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪(fǎng)工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為抓信訪(fǎng)太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把信訪(fǎng)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。有的人認(rèn)為上訪(fǎng)群眾多是“刁民”，對(duì)他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，甚至與人民群眾對(duì)立起來(lái)。還有部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為信訪(fǎng)工作是信訪(fǎng)部門(mén)的事，由信訪(fǎng)部門(mén)處理就行了，把自己與群眾割裂開(kāi)來(lái)。四是認(rèn)為信訪(fǎng)部門(mén)是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”，有事時(shí)想到，無(wú)事時(shí)忘掉。 二是員工的信訪(fǎng)渠道得不到保證。有些信訪(fǎng)部門(mén)的工作人員工作不夠認(rèn)真，員工信訪(fǎng)的電話(huà)不能夠及時(shí)接聽(tīng)，信訪(fǎng)的信件不能夠及時(shí)進(jìn)行查收，甚至當(dāng)員工當(dāng)面進(jìn)行信訪(fǎng)時(shí)，信訪(fǎng)部門(mén)的工作人員也會(huì)閉門(mén)不見(jiàn)，或者接待之后，對(duì)員工的問(wèn)題搪塞應(yīng)付。致使員工的問(wèn)題難以得到妥善的解決。三是對(duì)上訪(fǎng)職工不誠(chéng)信、不負(fù)責(zé)。一些單位將越級(jí)上訪(fǎng)人員接回后，不是及時(shí)研究解決問(wèn)題，更不對(duì)上訪(fǎng)職工做深入細(xì)致地思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，甚至還有個(gè)別干部因工作方法簡(jiǎn)單粗暴，引發(fā)了新的矛盾和新的上訪(fǎng)問(wèn)題。四是控制和解決越級(jí)集體上訪(fǎng)措施不力。一些上訪(fǎng)人員多的企業(yè)在控制解決集體上訪(fǎng)問(wèn)題上，缺乏有效措施，事前不能及時(shí)掌握情況，事中不能及時(shí)到位工作，事后被動(dòng)應(yīng)付，致使矛盾升級(jí)。

二、切實(shí)做好企業(yè)信訪(fǎng)工作對(duì)策

（一）要牢固樹(shù)立以人為本的信訪(fǎng)工作理念

信訪(fǎng)工作的好壞，不僅關(guān)系到企業(yè)員工的自身利益，更影響著企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，我們要從其根本出發(fā)，首先從思想上改進(jìn)和更新信訪(fǎng)的理念，確定信訪(fǎng)工作的目標(biāo)思路。在具體的工作當(dāng)中，管理者要改變信訪(fǎng)在現(xiàn)有作風(fēng)，站在上訪(fǎng)者的角度去考慮問(wèn)題，建立信訪(fǎng)預(yù)警的機(jī)制，從源頭上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出解決問(wèn)題的方法，避免和減少信訪(fǎng)案件的發(fā)生。

作為信訪(fǎng)工作者，要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以馬克思主義思想理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作，牢固樹(shù)立“為黨分憂(yōu)，為民服務(wù)”的理念，具體到企業(yè)來(lái)講，就是要為企業(yè)分憂(yōu)，為職工群眾積極解決問(wèn)題、辦實(shí)事，既要依法依規(guī)接待和處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，切實(shí)解決群眾反映的合理訴求，同時(shí)還要耐心細(xì)致地做好信訪(fǎng)人的思想工作，化解矛盾，努力維護(hù)企業(yè)改革和穩(wěn)定發(fā)展大局，為推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧做出積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)前企業(yè)的信訪(fǎng)問(wèn)題主要集中在勞動(dòng)合同糾紛、工資福利、工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全、農(nóng)民工權(quán)益等方面，基本上歸屬于“利益訴求”，由此，在工作中，必須端正態(tài)度，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，真正同職工坐在同一條板凳上，也唯如此，才能從思想上、行動(dòng)上把職工信訪(fǎng)的實(shí)際問(wèn)題、思想問(wèn)題同時(shí)解決到位。

（二）要努力構(gòu)建企業(yè)大信訪(fǎng)工作格局

一是要進(jìn)一步完善企業(yè)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信訪(fǎng)部門(mén)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，業(yè)務(wù)職能部門(mén)統(tǒng)籌兼顧，信訪(fǎng)問(wèn)題標(biāo)本兼治，各部門(mén)責(zé)任人嚴(yán)格履行崗位職責(zé)、各負(fù)其責(zé)，共同維護(hù)信訪(fǎng)穩(wěn)定大局。二是要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。三是要采取多種形式落實(shí)信訪(fǎng)責(zé)任。建立重大信訪(fǎng)事項(xiàng)包案制;建立信訪(fǎng)辦結(jié)落實(shí)制度，完善以抓好受理、交辦、協(xié)調(diào)、督辦、反饋等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的辦結(jié)落實(shí)制度。健全督查、督辦工作制度，突出監(jiān)督、檢查、情況報(bào)告和通報(bào)等職能，及時(shí)處理情況，把好結(jié)案的質(zhì)量關(guān)。

（三）要建立完善的企業(yè)信訪(fǎng)工作體制

要建立一套完善的企業(yè)信訪(fǎng)工作的制度。首先要規(guī)范信訪(fǎng)工作人員接待信訪(fǎng)的流程，保證企業(yè)員工在進(jìn)行信訪(fǎng)的過(guò)程中能夠收到規(guī)范有序的信訪(fǎng)接待。同時(shí)，針對(duì)員工反映的問(wèn)題想起他部門(mén)反映的時(shí)候不能是簡(jiǎn)單的走形式，要盡量得到有關(guān)部門(mén)針對(duì)員工所反映的問(wèn)題的答復(fù)以及解決問(wèn)題的時(shí)間，將這些部門(mén)答復(fù)告之員工，讓員工平復(fù)心情恢復(fù)正常的工作等待問(wèn)題的解決。在有關(guān)部門(mén)承諾解決問(wèn)題的期限之后要對(duì)之前進(jìn)行上訪(fǎng)的員工進(jìn)行回訪(fǎng)，詢(xún)問(wèn)有關(guān)問(wèn)題有沒(méi)有得到妥善解決。如果問(wèn)題已經(jīng)解決，那么就對(duì)解決問(wèn)題的整個(gè)流程進(jìn)行記錄。如果并沒(méi)有解決，那么就要繼續(xù)通知之前的部門(mén)，詢(xún)問(wèn)問(wèn)題沒(méi)有解決的原因，如果實(shí)在不能得到妥善解決，那要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以尋求其他的解決方案。

（四）要提高企業(yè)信訪(fǎng)部門(mén)工作人員的素質(zhì)

提高企業(yè)信訪(fǎng)部門(mén)工作人員的工作素質(zhì)是保證企業(yè)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作需要做的重要工作之一。要提高信訪(fǎng)部門(mén)工作人員的素質(zhì)，主要要從提高信訪(fǎng)部門(mén)工作人員的工作素質(zhì)和抗壓能力兩個(gè)方面入手。首先要提高信訪(fǎng)部門(mén)工作人員的工作素質(zhì)。要對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作人員的工作進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，以保證信訪(fǎng)工作人員工作的專(zhuān)業(yè)程度。其次，由于信訪(fǎng)部門(mén)的特殊性，需要信訪(fǎng)部門(mén)的工作人員要具備比其他工作更強(qiáng)的抗壓能力。當(dāng)面對(duì)企業(yè)員工信訪(fǎng)過(guò)程中的職責(zé)甚至被辱罵時(shí)，要能夠控制住自己的情緒，對(duì)員工進(jìn)行接待，并安撫員工的情緒，同時(shí)仔細(xì)詢(xún)問(wèn)員工需要反應(yīng)的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行妥善的處理。

（五）要用科學(xué)方法做好企業(yè)信訪(fǎng)工作

首先，及時(shí)關(guān)注和掌握企業(yè)改革、重大決策出臺(tái)前后職工的思想動(dòng)態(tài)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。其次，在主動(dòng)征集、擴(kuò)大建議源、提高建議質(zhì)量上下功夫，堅(jiān)持以人為本，按照“三貼近”原則，深入基層、深入群眾，不斷拓寬渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好釋疑解惑和鼓舞人心工作，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，提高信訪(fǎng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。再次，依法依規(guī)查辦調(diào)處信訪(fǎng)事項(xiàng)，提高辦理效率和質(zhì)量。在信訪(fǎng)案件的處理過(guò)程中，應(yīng)講究方式方法，確保過(guò)程合理合法，做到件件有著落、事事有結(jié)果。第四，推動(dòng)建立企業(yè)預(yù)防和處理重信重訪(fǎng)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持排查到位、調(diào)處到位、領(lǐng)導(dǎo)包案到位，及時(shí)處置長(zhǎng)期積累的信訪(fǎng)突出問(wèn)題，化解信訪(fǎng)苗頭隱患，促使重復(fù)上訪(fǎng)戶(hù)息訴罷訪(fǎng)。

（六）要嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法上訪(fǎng)

依法打擊違法上訪(fǎng)，不能僅靠企業(yè)信訪(fǎng)部門(mén)，而要實(shí)現(xiàn)企業(yè)信訪(fǎng)、人事、保衛(wèi)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各司其職，協(xié)作配合。信訪(fǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)收集信訪(fǎng)案件相關(guān)資料，為后期案件化解打下基礎(chǔ);保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)教育訓(xùn)誡和依法打擊，固定違法上訪(fǎng)證據(jù)，依法處理違法行為;企業(yè)機(jī)關(guān)堅(jiān)持上門(mén)入戶(hù)，充分宣傳法律法規(guī)政策，找準(zhǔn)信訪(fǎng)案件癥結(jié)所在，結(jié)合信訪(fǎng)人生活實(shí)際，實(shí)施信訪(fǎng)對(duì)象專(zhuān)項(xiàng)救助。要重視教育訓(xùn)誡。教育訓(xùn)誡是依法處理違法上訪(fǎng)的主要方式之一，是制止信訪(fǎng)人違法上訪(fǎng)的有效手段。公安部門(mén)要高度重視違法上訪(fǎng)教育訓(xùn)誡工作，把握好工作力度，教育訓(xùn)誡過(guò)程中既不能違法違規(guī)，也不能流于形式。教育訓(xùn)誡前，要做好充分準(zhǔn)備。注意收集信訪(fǎng)案件資料，詳細(xì)了解案件相關(guān)情況，及時(shí)找到法律法規(guī)依據(jù)，堅(jiān)決做到對(duì)癥下藥。教育訓(xùn)誡中，要注意工作方式，嚴(yán)禁千篇一律，尊重信訪(fǎng)對(duì)象，防止矛盾激化。教育訓(xùn)誡后，要及時(shí)跟蹤調(diào)查，上門(mén)入戶(hù)勸導(dǎo)，安撫對(duì)象情緒，竭力實(shí)施穩(wěn)控。