基于測繪技術(shù)的土地資源管理研究

孫英杰

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)改造的推進(jìn)，測繪的作用越來越重要。測繪為社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了其特殊的地理信息，具有相當(dāng)重要的地位。面對(duì)國土資源管理范圍的增大及城鄉(xiāng)建設(shè)的需要，應(yīng)建立科學(xué)合理規(guī)范的管理體系。因此，資源管理離不開繪圖，文章著重論述測繪技術(shù)在地理資源管理中各個(gè)方面的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：測繪技術(shù);土地資源;管理研究

中圖分類號(hào)：P204;F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

土地資源管理是中國合理規(guī)劃和利用土地資源的基本組成部分，測繪技術(shù)的主要任務(wù)是對(duì)土地資源相關(guān)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字分析，獲得土地資源信息的相關(guān)判斷。在這種背景下，為了提高國土資源利用效率，使我國國土資源管理工作取得全面的改善，測繪技術(shù)的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急[1]。

1 調(diào)查技術(shù)概述和分類

測繪技術(shù)首先對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測量，再通過分析測繪得到的結(jié)果制定合理的方案。測繪技術(shù)在土地資源管理中發(fā)揮著極其重要的作用。測繪技術(shù)可以在了解自然和社會(huì)條件的基礎(chǔ)上了解到建筑物的分布，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)地確定分布比率。此外，可以根據(jù)調(diào)查和制圖數(shù)據(jù)重新規(guī)劃和重新設(shè)計(jì)土地資源。

1.1 GRS技術(shù)

遙感技術(shù)是GRS技術(shù)。應(yīng)用遙感技術(shù)，可以在測量時(shí)不接觸物體。技術(shù)人員在遠(yuǎn)程控制操作，將視頻信息反饋到資源總部，資源部門通過數(shù)據(jù)進(jìn)行分析決策。GRS技術(shù)非常先進(jìn)，可以快速獲取信息并有效地消化收集到的信息。在信息收集方面，遙感技術(shù)可以有效避免人為工作造成的錯(cuò)誤，提高數(shù)據(jù)收集的準(zhǔn)確性，節(jié)省大量的工作時(shí)間和人力。

1.2 GIS技術(shù)資源

GIS技術(shù)就是地理信息技術(shù)。隨著我國科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)融入了人們的生活，主要用于獲取數(shù)據(jù)信息。GIS主要依據(jù)的是地理定位和發(fā)達(dá)精確的圖像信息，對(duì)工作起到了不可或缺的作用。隨著科技的不斷發(fā)展，地理信息系統(tǒng)在土地資源管理中扮演著愈來愈重要的角色。通過使用GIS，我國的土地資源利用率得到了很大提高。

1.3 GPS技術(shù)

GPS技術(shù)是一種全球定位系統(tǒng)技術(shù)。近年來，GPS已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展，其應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，受到了廣泛關(guān)注。GPS通過衛(wèi)星數(shù)據(jù)信息，可以實(shí)現(xiàn)全天候定位，有著定位精度高、覆蓋范圍廣的優(yōu)點(diǎn)。由于其獨(dú)特的技術(shù)特點(diǎn)，中國的土地資源管理水平得到了極大的提高。

2 調(diào)查與土地管理之間的內(nèi)部關(guān)系

2.1 測繪的內(nèi)涵與發(fā)展

勘測和制圖實(shí)質(zhì)是以下活動(dòng)：收集，測量和描述自然環(huán)境、地理要素以及地基人造建筑的幾何形狀，比例，空間位置和各種屬性，然后深度處理收集的數(shù)據(jù)和信息。先進(jìn)的通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)已在測繪領(lǐng)域被熟練使用，逐漸取代了最初的手動(dòng)測量和機(jī)械測量以及數(shù)字測量。如今的制圖技術(shù)經(jīng)歷了巨大的變化和優(yōu)化。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著信息時(shí)代的飛速發(fā)展，數(shù)字地圖技術(shù)的理論、儀器、設(shè)備都發(fā)生了變化。因?yàn)榭萍荚谌招略庐惖淖兓?，學(xué)科之間也在交叉發(fā)展、相互影響，更為先進(jìn)的信息制圖技術(shù)逐漸取代了數(shù)字制圖技術(shù)。

從應(yīng)用的角度來看，從數(shù)字化到信息化以及從生產(chǎn)到服務(wù)，測量和制圖是不可避免的。城市空間信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對(duì)政府應(yīng)急響應(yīng)和電子政務(wù)建設(shè)具有重要意義。同時(shí)，測繪技術(shù)產(chǎn)生的三維矢量模型，在生成運(yùn)動(dòng)圖像和豐富信息空間數(shù)據(jù)庫中起著重要作用。在確保測繪的支持作用的同時(shí)，必須大力發(fā)揮其作用。升級(jí)測繪技術(shù)，將以前的被動(dòng)和一般服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)和專業(yè)服務(wù)、高質(zhì)量的增值測繪服務(wù)，確保資源分配，達(dá)到測量和制圖服務(wù)的多樣化和中間鏈接的激活[2]。信息測繪服務(wù)，從以往的靜態(tài)信息采集到如今的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新，測繪技術(shù)得以提升，范圍變得更為廣闊。從單一區(qū)域到變化區(qū)域，從本地到更為廣闊的區(qū)域，從專業(yè)單位到公眾;從封閉式測量系統(tǒng)到開放式測量系統(tǒng)?；诖耍畔⒌貓D技術(shù)的實(shí)質(zhì)可以概括為一項(xiàng)服務(wù)。

2.2 土地管理的主要問題

近年來，社會(huì)矛盾和土地問題引起的矛盾越來越復(fù)雜，土地問題現(xiàn)已漸漸演變成了影響當(dāng)今社會(huì)穩(wěn)定的主要矛盾之一。其中，土地管理過程中的主要問題是，土地所有權(quán)定義不清，產(chǎn)權(quán)不完整和土地資源分配不合理。

2.3 測量與土地管理之間的關(guān)系

土地管理的主要任務(wù)是土地資源調(diào)查，包括土地利用狀況、土地面積、土地資源荒漠化和鹽堿化、水土流失等。用傳統(tǒng)的方法來調(diào)查，不僅耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，浪費(fèi)許多時(shí)間，而且取得的成果也不盡人意。結(jié)果不夠準(zhǔn)確，偏差太大，而且地勢險(xiǎn)要之處人力無法涉及，這樣無法滿足工作需要。利用高科技信息制圖技術(shù)，有很多優(yōu)點(diǎn)，如可以有效提高土地資源調(diào)查的準(zhǔn)確性，降低調(diào)查成本，滿足了土地管理的需要。土地測繪是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作。土地管理需要各種各樣的信息，并且要有很高的準(zhǔn)確性。測繪技術(shù)可以幫助土地管理獲取準(zhǔn)確的土地信息，并建立科學(xué)的數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)庫，為土地規(guī)劃管理提供有力的支持和幫助。

3 測繪在土地資源管理中的重要作用

3.1 提供可靠的依據(jù)

測繪地圖由最低所有制單位組成，是地籍管理的重要基礎(chǔ)性文件。有關(guān)部門根據(jù)地籍管理調(diào)查表和地圖，確定土地分配制度和土地使用權(quán)。在土地管理中發(fā)揮著重要作用的因素主要有資源、環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)狀況等，這些數(shù)據(jù)的采集具有重要價(jià)值。在應(yīng)用環(huán)節(jié)，要不斷完善測繪技術(shù)，使測繪數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，為科學(xué)判斷提供可靠依據(jù)。一般來說，測繪前應(yīng)建立數(shù)據(jù)庫，因?yàn)闇y繪成果大多由各種數(shù)據(jù)組成。所以，為進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)利用效率，在實(shí)際工作中，需要對(duì)地形和人口參數(shù)進(jìn)行處理。

3.2 規(guī)范工程行為

在工作過程中做好工程設(shè)計(jì)是必要的，因?yàn)樵谕恋刭Y源管理中會(huì)出現(xiàn)許多驗(yàn)收問題。測繪數(shù)據(jù)是工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，因此需要保證測繪過程中數(shù)據(jù)的完整性和可靠性[3]。

4 土地制圖在土地開發(fā)和管理中的應(yīng)用

4.1 土地制圖在農(nóng)村集體土地開發(fā)管理中的應(yīng)用

在農(nóng)村集體土地糾紛方面，由于缺乏相關(guān)法律力量和地籍信息，科學(xué)測繪是解決這類問題行之有效的方法。為了獲取準(zhǔn)確的土地制圖信息，需要政府工作人員與法人共同測量，需要對(duì)文檔進(jìn)行鑒別，以便測量。需要對(duì)文檔進(jìn)行簽名，以使測量數(shù)據(jù)更具法律效力。數(shù)據(jù)更具有法律責(zé)任，可以解決土地流轉(zhuǎn)問題。土地是一種不能再生的重要資源，可謂稀有。土地存在所有權(quán)問題，為了行之有效地解決這些問題，需要準(zhǔn)確的土地信息。土地制圖技術(shù)的應(yīng)用可以很容易地解決這個(gè)問題。在農(nóng)村集體土地的開發(fā)和管理中，測繪的位置需要廣泛使用。應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的所有權(quán)劃分，以準(zhǔn)確地測量和劃定確切位置。

4.2 土地資源調(diào)查與更新

在土地資源管理過程中，有必要基于測繪技術(shù)和衛(wèi)星圖像對(duì)土地資源進(jìn)行有效的分析和管理。這項(xiàng)工作需要高級(jí)管理人員，其精通操作程序，并能建立出符合我國國情的精準(zhǔn)土地資源管理準(zhǔn)則。采用測繪技術(shù)收集所需數(shù)據(jù)，科學(xué)處理數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)圖，充分真實(shí)地反映土地資源管理信息，完成測繪工作以及土地資源的制圖和更新。

4.3 國土資源規(guī)劃設(shè)計(jì)

土地資源管理與中國的經(jīng)濟(jì)和未來發(fā)展密切相關(guān)，是中國土地工作的重點(diǎn)。在實(shí)施國土資源管理中，測繪技術(shù)得到充分地應(yīng)用。分析國土資源的內(nèi)容、位置和價(jià)值，開展國土資源管理規(guī)劃。在實(shí)際工作中，首先需要評(píng)估土地資源的性質(zhì)。使用的技術(shù)主要是遙感技術(shù);然后分析土地資源的參數(shù)，以獲得可靠的數(shù)據(jù)庫。利用測繪技術(shù)的信息處理分析功能，可以實(shí)現(xiàn)土地資源信息的自動(dòng)處理，合理評(píng)價(jià)和預(yù)測土地資源利用，改善和優(yōu)化土地資源管理，達(dá)到較好的土地資源規(guī)劃設(shè)計(jì)效果。

4.4 土地測繪技術(shù)在土地資源調(diào)查中的應(yīng)用

中國土地類型多樣，給土地資源調(diào)查與勘測帶來了許多不便，這時(shí)就需要更為先進(jìn)的測繪技術(shù)來完成。另外，在城鄉(xiāng)建設(shè)中，集體土地的管理水平與征用，以及所有權(quán)單位的土地開發(fā)等工作的進(jìn)行，都需要測繪技術(shù)來支撐。測繪技術(shù)被普遍應(yīng)用，用途廣泛，可以幫助測繪人員取得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。結(jié)合遙感技術(shù)，大量的高分辨率技術(shù)也在迅速發(fā)展。在資源管理和利用中，特別是在土地資源調(diào)查、選擇、利用等方面起到了重要作用。

4.5 土地測繪在土地規(guī)劃審批中的應(yīng)用

土地測繪工作可為規(guī)劃批準(zhǔn)提供充分依據(jù)，并為土地規(guī)劃提供重要數(shù)據(jù)。通過比較土地利用規(guī)劃圖，可以使土地綜合開發(fā)利用更加合理化。合理的規(guī)劃，可以使土地開發(fā)更加科學(xué)、更加便民、更加利民。這也是判斷計(jì)劃工作質(zhì)量的關(guān)鍵，也突出了土地測繪的重要性。另外，使用以前的調(diào)查數(shù)據(jù)和現(xiàn)有的調(diào)查數(shù)據(jù)，可以清楚地看到城市土地的擴(kuò)張，可以更好地掌握擴(kuò)張的規(guī)模，從而闡明該地區(qū)土地的綜合利用情況。只有這樣，才能制定合理科學(xué)的計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)土地的科學(xué)、合理、綜合運(yùn)用，可以使土地利益最大化、環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展。同時(shí)，在土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中，測繪也發(fā)揮著越來越重要的作用。

5 結(jié)語

為了土地利用合理化、土地規(guī)劃科學(xué)化、地籍管理便捷化，可以使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、遙感技術(shù)以及其他各種先進(jìn)的測繪技術(shù)綜合在一起，通力協(xié)作。隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)會(huì)越來越成熟，要使土地利用更合理，可以將測繪技術(shù)與土地管理相結(jié)合，這是必然的結(jié)果。

參考文獻(xiàn)

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[3] 王珊珊.信息化測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理中應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2018，31：109.