高校橫向科研項(xiàng)目管理問題及完善對(duì)策研究

摘要：本文以高校橫向科研項(xiàng)目管理工作為研究對(duì)象，通過對(duì)橫向科研項(xiàng)目管理內(nèi)涵的概述，從大局出發(fā)全面分析了高校實(shí)施橫向科研項(xiàng)目管理的意義。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)階段高校橫向科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，揭示了其中存在的突出性問題，并在上述研究的基礎(chǔ)上詳細(xì)介紹了完善策略。希望能夠借助以下研究和探討，可以為高校橫向科研項(xiàng)目管理質(zhì)量、管理效率的提升，提供一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：高校;橫向科研項(xiàng)目管理;內(nèi)涵;意義;問題;完善對(duì)策

“科教興國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施以來，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想已經(jīng)逐漸深入人心。而我們的教育工作者，也始終在以自己的實(shí)際行動(dòng)踐行著教育為本的原則，通過在各個(gè)領(lǐng)域科研工作的深入開展，充分發(fā)揮出了教育、科技的社會(huì)影響力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持。尤其是近年來，在國(guó)家各級(jí)政府的大力支持與鼓勵(lì)下，各地高?？蒲许?xiàng)目不斷增多，不僅成立了專項(xiàng)科研基金、購(gòu)置了完備的科研硬件設(shè)備，更組建了專業(yè)的科研隊(duì)伍，為高校各類科研工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可以說在二十一世紀(jì)的當(dāng)下，科研能力已經(jīng)成為判斷高校綜合實(shí)力的一個(gè)重要因素。但與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，高?？蒲泄ぷ髟谌缁鹑巛遍_展的同時(shí)，如何保障其能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)與量的同步提升，尤其是對(duì)于大量科研經(jīng)費(fèi)投入、人員投入、設(shè)備投入等的管理，已經(jīng)成為了高校管理者面臨的新一項(xiàng)問題。為此，作為一名高校教學(xué)管理者，我們有必要結(jié)合自身工作需要圍繞高校橫向科研項(xiàng)目管理問題及完善對(duì)策展開一番深入的研究與探討。

一、高校橫向科研項(xiàng)目管理內(nèi)涵

科研項(xiàng)目管理指的是本著確保科研項(xiàng)目順利完成的終極目標(biāo)，從科研項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、組織、評(píng)估、驗(yàn)收，一直到科研成果的申報(bào)、推廣、歸檔的整個(gè)過程予以全過程化管理。并通過科學(xué)方式方法的采用，不斷提升項(xiàng)目管理的合理化、制度化，由此來提升科研項(xiàng)目成果、效益、人才產(chǎn)出率。橫向科研是相對(duì)縱向科研而言的，二者之間的明顯區(qū)別主要在于科研支持資金來源的不同，縱向科研資金主要來源于中央政府財(cái)政撥款，橫向科研則主要來源于社會(huì)企事業(yè)單位等委托方的民間資金。高校橫向科研項(xiàng)目是高校在社會(huì)需求單位的委托下，為委托方（事業(yè)單位、企業(yè)等）所開展的一系列技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托測(cè)試、合作研究等。為達(dá)到既定研究目標(biāo)，高?？蒲腥藛T需要嚴(yán)格依照委托協(xié)議，在既定時(shí)間內(nèi)，通過固定人力、物力、財(cái)力等資源的合理運(yùn)用，交付出委托方所滿意的產(chǎn)品。其中科研所用人力、物力、財(cái)力資源都是固定且有限額，由委托方提供，時(shí)間亦有期限約束，逾期則屬于違約。橫向科研項(xiàng)目管理人員的主要任務(wù)就是在對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、科研品質(zhì)之間進(jìn)行不斷平衡的過程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研投入資源的合理管理，劃分科研人員職責(zé)，制定科研實(shí)施流程，掌控科研實(shí)施進(jìn)度。其中時(shí)間、品質(zhì)、成本是高校橫向科研項(xiàng)目管理的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

二、高校橫向科研項(xiàng)目管理意義

橫向科研項(xiàng)目是高?？蒲心芰Α⑸鐣?huì)影響力不斷提升的結(jié)果，不僅是高校參與社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要方式，更是一種主要的校企合作模式，是校企合作不斷深入化的結(jié)果，彰顯了企業(yè)對(duì)高校智庫(kù)地位、科研能力、育人能力的高度認(rèn)可。具體而言，高校橫向科研項(xiàng)目管理的意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是，有益于深化校企合作。在倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展的今天，社會(huì)發(fā)展日新月異，每時(shí)每刻都有新的企業(yè)誕生，有老的企業(yè)倒下。在企業(yè)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，要想站穩(wěn)腳跟，不被時(shí)代所拋棄，就必須與高校進(jìn)行合作，借助高校充足的人才資源、科研資源來彌補(bǔ)企業(yè)短板，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。因此，開展高校橫向科研項(xiàng)目管理有助于拉近企業(yè)與高校之間的距離，促使校企合作向著深遠(yuǎn)的方向發(fā)展。

二是，有益于增加高校經(jīng)費(fèi)。一直以來，高校主要以縱向科研項(xiàng)目研究為主，在科研資金方面很大程度上需要依靠國(guó)家財(cái)政支持。政府財(cái)政撥款審批流程繁瑣且額度有限，不足以支撐高校頻繁且多元化的科學(xué)研究活動(dòng)。為解決此項(xiàng)問題，國(guó)家一直以來也在鼓勵(lì)高校要積極尋求社會(huì)支持，建立更加多元化的科研資金來源渠道。而橫向科研項(xiàng)目的存在，則使上述問題迎刃而解，在聚合的作用下，使高校獲得了各類社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的資金支持，在充盈高校科研資金的同時(shí)，為各類科研項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、高校橫向科研項(xiàng)目管理問題

（一）重視程度不足

在以往的工作中，高校很少參與社會(huì)工作，只是專心于各學(xué)科的學(xué)術(shù)研究活動(dòng)。高校每年不僅會(huì)定期組織專業(yè)教師開展學(xué)術(shù)研討會(huì)，組織各校之間展開學(xué)術(shù)交流，還會(huì)將教師的績(jī)效考核與學(xué)術(shù)研究聯(lián)系起來。久而久之，各高校中都充滿著濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，教師也將全部精力、注意力放在了專業(yè)學(xué)術(shù)研究上，極為關(guān)注學(xué)術(shù)論文的發(fā)表數(shù)量等。然而時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，無論是從推進(jìn)高校教學(xué)改革的角度來看，還是從促進(jìn)高校發(fā)展的角度來看，高校都必須盡快盡可能的尋找一切時(shí)機(jī)，參與社會(huì)建設(shè)，配合企業(yè)的各項(xiàng)科學(xué)創(chuàng)新工作。然而就橫向科研項(xiàng)目管理工作在高校中的實(shí)施情況來看，個(gè)別高?？蒲泄ぷ髡?，由于缺乏對(duì)橫向科研意義的認(rèn)知，因此將其片面的看做是一種“不務(wù)正業(yè)”的行為。不僅在思想意識(shí)上對(duì)橫向科研項(xiàng)目表現(xiàn)出了一定的拒絕態(tài)度，更在行為上不積極配合高校的管理。這對(duì)高校橫向科研項(xiàng)目管理工作的順利開展造成了極大的阻礙作用。

（二）經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不力

經(jīng)費(fèi)監(jiān)管是高校橫向科研項(xiàng)目管理工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到橫向科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)作為企業(yè)投入資源，一旦高校出現(xiàn)監(jiān)管不力的情況，不僅會(huì)造成經(jīng)費(fèi)的隨意支出，導(dǎo)致橫向科研活動(dòng)難以為繼，亦會(huì)影響高校與企業(yè)之間的關(guān)系，造成二者矛盾的產(chǎn)生，這對(duì)校企合作造成了極為不好的影響。造成高校橫向科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不力的原因是多方面的，其中既有著客觀因素的阻礙也有著主觀因素的影響。從客觀角度來看，高校在長(zhǎng)時(shí)期的縱向科研管理中，經(jīng)費(fèi)一直都由當(dāng)?shù)卣糠止芾?，高校本身就缺乏?duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)金額巨大的橫向科研經(jīng)費(fèi)，高校一時(shí)之間難以找到合適的管理方式，且缺乏統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn);主觀上來看，正式由于高校教學(xué)管理人員對(duì)橫向科研項(xiàng)目管理工作的缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了項(xiàng)目管理的松散、隨意，從而使得經(jīng)費(fèi)管理制度出現(xiàn)了諸多漏洞，為各種違紀(jì)違法行為的發(fā)生提供了溫床。

四、高校橫向科研項(xiàng)目管理完善對(duì)策

無論是高?？蒲腥藛T還是教學(xué)管理者、基層教師之所以對(duì)橫向科研項(xiàng)目管理表現(xiàn)出了興趣缺缺的情況，糾其原因而言還是在于目前高校并沒有為橫向科研項(xiàng)目管理營(yíng)造出一個(gè)好的環(huán)境氛圍，導(dǎo)致科研人員短時(shí)間內(nèi)難以從縱向科研項(xiàng)目的完全適應(yīng)，到橫向科研項(xiàng)目的積極嘗試中來。為此，作為高校教學(xué)管理者而言，需要通過橫向科研項(xiàng)目管理模式、管理制度、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作的完善三方面入手，在高校為橫向科研活動(dòng)的開展?fàn)I造出一個(gè)良好的環(huán)境。

（一）構(gòu)建多元化的管理模式

橫向科研項(xiàng)目管理本身就是一項(xiàng)由多方共同參與的科研工作，帶有突出的協(xié)同性特點(diǎn)，需要極大的依靠高校科研管理部門的支持與服務(wù)，由此來為橫向科研項(xiàng)目的實(shí)施排除一切阻礙，確?？蒲腥藛T研究工作的順利開展。因此，從管理模式角度來講，高?？梢詮囊韵聨c(diǎn)著手：一是，高?？蒲泄芾聿块T應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮科研項(xiàng)目服務(wù)、引導(dǎo)作用，做好項(xiàng)目的咨詢、審查、登記、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等工作，還需要與科研小組人員一同與委托方就科研具體內(nèi)容、流程等進(jìn)行對(duì)接。二是，在教師績(jī)效考核、職稱評(píng)定上，學(xué)校也必須對(duì)參與縱向科研項(xiàng)目與橫向科研項(xiàng)目的教師采取一視同仁的態(tài)度，為橫向科研人員提供必要的支持與輔助，由此來發(fā)揮激勵(lì)作用，激發(fā)科研人員參與校企合作研發(fā)項(xiàng)目積極性。

（二）建立完善的管理制度

橫向科研項(xiàng)目管理由多方共同參與，涉及多方利益，且科研項(xiàng)目委托以合同形式進(jìn)行規(guī)制，具有極強(qiáng)的法律效力。因此，高校要嚴(yán)肅對(duì)待橫向科研項(xiàng)目管理問題，以完善的管理制度來約束科研人員行為，并在制度的作用下使橫向科研項(xiàng)目實(shí)踐工作更具規(guī)范化、合理化，由此來保障科研目標(biāo)的達(dá)成。具體而言，管理制度的完善主要涉及以下幾點(diǎn)：一是，制定完善的委托合同管理制度。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)合同法》內(nèi)容要求，明確合同雙方各自義務(wù)、權(quán)力，并以書面形式進(jìn)行說明;二是，高校橫向科研項(xiàng)目管理涉及到了高校財(cái)務(wù)、審計(jì)、科研、資產(chǎn)等多個(gè)部門，在多數(shù)情況下需要多部門的協(xié)同工作。為達(dá)到理想的管理效果，高校必須針對(duì)橫向科研項(xiàng)目管理對(duì)各部門之間的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，建立規(guī)范化的科研項(xiàng)目管理工作流程，細(xì)化各方面內(nèi)容，一直從項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)到成果交付，都要予以嚴(yán)格審核。從源頭上解決當(dāng)前高校橫向科研項(xiàng)目管理的混亂狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作

科研經(jīng)費(fèi)是支撐橫向科研項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)得以順利開展的基礎(chǔ)保障，校必須加強(qiáng)對(duì)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管工作。為此，高校需要將橫向科研經(jīng)費(fèi)管理正式歸入高校日常科研管理工作當(dāng)中，建立完整的經(jīng)費(fèi)管理體制。同時(shí)為確保經(jīng)費(fèi)應(yīng)用的合理性，還必須對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出范圍、支出額度、審批流程、適用原則、資產(chǎn)管理、控制監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容進(jìn)行明確。由此來建立更加規(guī)范、完善的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)運(yùn)作流程，確保經(jīng)費(fèi)使用的公開、有序、健康、公平。

小結(jié)：

綜上所述，科研項(xiàng)目管理工作事關(guān)高?？蒲小⒔虒W(xué)工作工作的順利開展，關(guān)系到高校未來的建設(shè)與發(fā)展。因此，作為高校而言要不斷提升對(duì)科研項(xiàng)目管理工作的認(rèn)識(shí)，在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依照科學(xué)的管理方式方法，結(jié)合高?？蒲许?xiàng)目實(shí)際情況，建立與之相符的橫向科研項(xiàng)目管理體系，為科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、檢驗(yàn)、實(shí)施、驗(yàn)收等提供管理制度保障，確保高校能夠盡快產(chǎn)生一大批高質(zhì)量、高水平的科研成果。

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作者簡(jiǎn)介：侯傳亮（1979.1-），武漢輕工大學(xué)，助理研究員。

（武漢輕工大學(xué) 湖北武漢 430023）